2022-03-09 14:31:00
近日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》,旨在接續(xù)全面推動鄉(xiāng)村振興,確保“三農(nóng)”工作扎實(shí)有序推進(jìn),引發(fā)社會廣泛關(guān)注。文件中共有42次出現(xiàn)“縣”和“縣域”的相關(guān)表述,明確將“縣域發(fā)展”納入鄉(xiāng)村振興的范疇,強(qiáng)調(diào)因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),分門別類推動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,強(qiáng)化責(zé)任意識,抓好任務(wù)落實(shí),推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。
首先,文件針對不同縣域的發(fā)展實(shí)際提出不同的發(fā)展要求。對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣提出實(shí)施一系列舉措,聚焦不發(fā)生規(guī)模性返貧這一底線性任務(wù);對于農(nóng)業(yè)大縣聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),以保障國家糧食安全另一底線。
其次,統(tǒng)籌縣域優(yōu)勢資源,實(shí)施以縣域發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興行動計(jì)劃。文件提出大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局等目標(biāo)任務(wù),以及實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動,建設(shè)形成縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)體系等,這些行動計(jì)劃和發(fā)展措施為鄉(xiāng)村振興工作全面推進(jìn)提供了充足的發(fā)展條件。
最后,為確保鄉(xiāng)村振興工作全面順利推進(jìn),對縣級黨組織提出了明確要求。在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面,要強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé);在監(jiān)督方面,深入開展市縣巡察,強(qiáng)化基層監(jiān)督;在考核制度方面,完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度。
學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神,可以發(fā)現(xiàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)不能局限在農(nóng)村地域內(nèi),要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)社會資源優(yōu)勢。因此,從縣域?qū)用嫔辖y(tǒng)籌資源,設(shè)計(jì)相應(yīng)政策制度,對于鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)起到非常顯著的作用,具體有以下六個(gè)方面:第一,以“縣”為單位,加大糧油生產(chǎn)獎勵力度,為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。糧食安全問題是民生大計(jì),通過對產(chǎn)糧大縣和產(chǎn)油大縣進(jìn)行獎勵,充分提高農(nóng)民種糧的積極性,為鄉(xiāng)村全面振興提供基礎(chǔ)性保障。第二,大力支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,筑牢鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。目前仍有部分地區(qū)存在發(fā)展難題,發(fā)展動力不足。因此,要高度關(guān)注鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,以整縣推進(jìn)的思路,因地因時(shí)制定發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)加強(qiáng)政策傾斜力度,持續(xù)鞏固脫貧成果。第三,大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),形成“以縣帶鄉(xiāng)”的發(fā)展格局。縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從明晰自身優(yōu)勢入手,持續(xù)將特色產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng),形成縣域特色產(chǎn)業(yè)群,從而帶動其他產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。第四,強(qiáng)化縣域商業(yè)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)品互通有無。縣域商業(yè)體系建設(shè)需要覆蓋廣、質(zhì)量優(yōu)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為支撐,在推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的同時(shí),不斷促進(jìn)縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展。第五,統(tǒng)籌縣域基本公共服務(wù)資源,轉(zhuǎn)向關(guān)注農(nóng)村目標(biāo)人群。在公共服務(wù)方面,實(shí)施縣鄉(xiāng)資源整合,建設(shè)“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”和“緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體”,瞄準(zhǔn)目標(biāo)群體,發(fā)揮資源最大效能。第六,壓實(shí)縣級組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,健全實(shí)績考核制度??h域發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵在于落實(shí)。在縣域統(tǒng)籌過程中,要明確責(zé)任主體,強(qiáng)化巡查監(jiān)督力度,完善考核制度設(shè)計(jì),為推動鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
總之,縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)成為推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興的新支點(diǎn),將在一定程度上影響著鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)度和質(zhì)量。這也充分說明,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中,縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)。