糧食安全是“國之大者”。端穩(wěn)端牢“中國飯碗”，必須把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。
重慶作為糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，必須保持應有的糧食自給率，承擔起維護國家糧食安全的責任。然而，獨特的山城地形地貌，使得重慶山地丘陵占比九成多，不少農(nóng)地是“雞窩地”“巴掌田”，保障糧食安全的任務十分艱巨。對重慶來講，如何守護好耕地這個糧食生產(chǎn)的命根子，落實最嚴格的耕地保護制度，夯實穩(wěn)糧底氣，是一個重大挑戰(zhàn)。近日，重慶日報記者就耕地保護、宜機化改造、撂荒地整治、種源安全等問題進行了采訪調(diào)查。
三月的春風，吹綠了巴渝一道道山梁、一壟壟田地，春耕的大幕正式拉開。
大巴山深處的巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村，村黨支部書記、主任毛相林帶著村民，一鋤頭一鋤頭開墾出了300多畝荒地，正準備全種上糧食作物；武陵深山中的酉陽縣花田鄉(xiāng)何家?guī)r村，村民何雪峰開始整理田邊田角，除草、犁田，為水稻插秧作準備；巴南區(qū)麻柳嘴鎮(zhèn)種糧大戶劉顯安的田中，一臺挖掘機已連續(xù)工作8個小時，對撂荒地進行復墾……這個春天，糧食安全被提到了一個新的高度，越來越多的人為之而努力著。
守住紅線 端穩(wěn)“飯碗”
糧食生產(chǎn)根本在耕地。那么重慶的耕地狀況如何呢？
“不容樂觀！”3月9日，談及這個問題時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委耕地質(zhì)量處處長楊守正直言。
首先是數(shù)量，重慶第三次國土調(diào)查耕地2805.25萬畝，比10年前開展第二次全國土地調(diào)查時又有減少，按全市3200萬人口計算，人均占有耕地只有0.8畝多，還達不到全國平均水平。
其次是土地質(zhì)量不高。山城的地形特點，造成了山地丘陵占比九成多，不少農(nóng)地是“雞窩地”“巴掌田”。其中，15度以上的耕地約為1097萬畝，占近40%。
此外，土壤退化比較明顯。全市酸化土壤面積大，酸化量約占總數(shù)的1/3（pH值＜5.5即為酸化），是全國土壤酸化重點區(qū)域。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委糧油處二級調(diào)研員安傳林坦言，近年來中國城鎮(zhèn)化進程加快與耕地保護的矛盾加劇，重慶也不例外。居安思危，重慶上下嚴格糧食安全責任制考核，落實耕地保護黨政同責、規(guī)范完善耕地占補平衡、積極開展撂荒地復墾復種、持續(xù)開展酸化土壤綜合治理、推廣耕地質(zhì)量綜合示范區(qū)創(chuàng)建、對耕地特別是永久基本農(nóng)田建立耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點……一系列“長牙齒”的耕保護硬措施落地落實，堅決保住賴以生存的“飯碗田”紅線。
有付出就有收獲。重慶糧食產(chǎn)量已連續(xù)多年穩(wěn)定在1000萬噸以上，全市口糧基本實現(xiàn)自給。其中去年全市糧食總產(chǎn)量達1092.8萬噸，超額完成國家下達的任務，創(chuàng)下13年來的新高。
“今年，我們將確保糧食播種面積3012萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在1087萬噸，完成擴種大豆20萬畝、油料10萬畝的任務。”安傳林表示。
高標準農(nóng)田建設亟待加快步伐
通過高標準農(nóng)田建設提升耕地質(zhì)量，是彌補耕地數(shù)量不足的重要措施。截至去年底，重慶累計建成高標準農(nóng)田1498萬畝。但由于地形地貌限制，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱和建設投入不足，其中不少農(nóng)地沒有完全達到“宜機宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”的要求，“藏糧于地”還有很長的路要走。
在永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)石寶寺村，村黨支部書記兼永川菲浦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長唐銀玲正領著村民對農(nóng)田進行改造提升，完善農(nóng)田灌溉水利設施。“等修好后，這片農(nóng)田就真正意義上變成了旱澇保收的良田。”
石寶寺村有耕地約6000畝（水田3000多畝，旱地2800多畝），為實現(xiàn)糧食旱澇保收，去年3月鎮(zhèn)里統(tǒng)一實施建設高標準農(nóng)田。“原本計劃兩年內(nèi)石寶寺村要新建2100畝高標準農(nóng)田，但由于每畝僅有2000元投入，到目前為止全村只新建了1600畝。”唐銀玲說。
實施高標準農(nóng)田建設，重慶的畝均投入比平原地區(qū)要大得多。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)田建設處副處長周能介紹，重慶的丘陵山區(qū)地形起伏，地塊破碎，加之權(quán)屬分割，機械化程度較低。經(jīng)過調(diào)研測算，在重慶建設高標準農(nóng)田需投入3000—5000元/畝。
“實際投入中能夠達到這個強度的區(qū)縣不多。”他坦言，經(jīng)評估已建高標準農(nóng)田能完全達標的只有1/3。有限的資金主要用于解決通行和部分水利設施，使得機械化率較低成為了重慶高標準農(nóng)田的最大短板。
做得好的區(qū)縣不是沒有，如梁平在全市率先實施“千年良田”工程，累計建成高標準農(nóng)田66萬畝；大足平均每年投入7000萬元用于高標準農(nóng)田建設，且實施后的效果不錯——經(jīng)過高標準農(nóng)田建設后，大足區(qū)拾萬鎮(zhèn)長虹村隆平五彩田園的農(nóng)業(yè)科技水平、土地利用率相比改造前顯著提高，作物復種指數(shù)達230%，機耕機插機收等農(nóng)業(yè)機械化率達86%以上，高出其他非項目區(qū)5—10個百分點。
“這些地方投入力度較大，基本達到了3000元/畝的強度，而且地勢相對平坦，實施起來總體要容易些。”周能解釋。對渝東南、渝東北區(qū)域來講，要建成高標準農(nóng)田難度更大，投入更高。
一言以蔽之，目前高標準農(nóng)田建設的主要癥結(jié)是“差錢”。有關(guān)部門制定的對策主要有二：一是整合中央、市級農(nóng)田建設補助資金、土地出讓收益、新增耕地收益等政策性資金，按照“缺什么、補什么”的原則，對已建高標準農(nóng)田進行全面改造提升；二是對當前資金不足部分，通過政策性銀行貸款來解決，力爭用10年時間全面提升全市農(nóng)業(yè)基礎設施條件。
具體做法是：實施丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田改造提升示范工程，并對改造提升后的高標準農(nóng)田預設利用模式，如糧油輪作、提高套種指數(shù)等，以吸引社會資本前來流轉(zhuǎn)承包，讓土地“地盡其力、物盡其用”。
“按照計劃，今年我們將對50萬畝丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田進行改造提升，預計需要融資20億元。”周能表示。
從“以機適地”到“改地適機”
農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的基本要求，但耕地的客觀條件和高標準農(nóng)田建設的相對滯后，使重慶農(nóng)田宜機化面臨著不少困難。
過去，為了適應分散零碎的土地，一些小型農(nóng)機特別是微耕機被廣泛使用，業(yè)內(nèi)稱之為“以機適地”。全市農(nóng)機化“土專家”、搞了一輩子農(nóng)機推廣的永川村民周元貴回憶，多年前自家地里用上了微耕機，不再用耕牛耕地，但是靠人推這么重的機器在田里來回耕作，“一天下來，人的勞動強度很大，而現(xiàn)在農(nóng)村青壯勞動力缺乏，推廣起來有難度。”
后來，周元貴購置了一些大型農(nóng)機，但很快就遇到了“水土不服”問題，“地塊小，大機器下田后‘哈不轉(zhuǎn)’，而且水田泥腳深，上百匹馬力的機器經(jīng)常陷在泥巴里出不來。”說起這些，他有些無奈。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)機化處處長邱寧稱，重慶土地零碎，微耕機曾在一段時期內(nèi)盛行。隨著時代發(fā)展，微耕機的兩大缺點逐漸暴露：一是效率并不算高，二是重達幾十斤，對人口老齡化漸重的農(nóng)村人不太“友好”，因此逐漸式微。而大農(nóng)機又被實踐證明了不能“即插即用”，加快研究適合丘陵地區(qū)的農(nóng)機就成為必然。
這些年，市科技局、市經(jīng)信委、市農(nóng)科院以及相關(guān)企業(yè)，都在加大研究力度，也取得了一些成效。
重慶鑫源農(nóng)機公司是重慶本地最大的農(nóng)機生產(chǎn)商，其負責人丁河明介紹，圍繞農(nóng)作物耕、種、收，他們開發(fā)了適合丘陵山區(qū)的農(nóng)機裝備數(shù)十臺（套），尤其是近年新研發(fā)的半自動履帶式拖拉機、稻麥聯(lián)合收割機等，解決了土地翻耕后高低不平、農(nóng)機收割浪費等問題，受到市場歡迎。目前重慶油菜耕種收已篩選出適合的機具；小麥、高粱采取凈作模式，可實現(xiàn)全程機械化生產(chǎn)。
基層的感受更加直接。3月14日，望著土地宜機化整治后的3000畝田地，巫山縣雙龍鎮(zhèn)安靜村黨支部副書記陳永國很滿意：“坡地變平整后，土地集中連片，不僅提高了機械化耕作效率，還一定程度降低了勞動成本。”
這片地在前期改造上投入了200多萬元，大大方便了機器下田作業(yè)。陳永國掰著指頭給記者算賬：“機械耕作一畝地只需80元，一臺機器一天能耕20多畝；而一個人工每天只能耕幾分地，請一個人工一天就要200元！”
盡管農(nóng)業(yè)機械化有千般好，但適合重慶這種丘陵山區(qū)的農(nóng)機卻并不多，適用范圍也有限。就拿水稻來說，機收很普遍，適合插秧的農(nóng)機卻難找。玉米種植多采取套作，且地塊普遍較小、坡度大，在移栽、收獲環(huán)節(jié)還沒有真正適合重慶地形地貌、種植習慣等的農(nóng)業(yè)機械。
更為關(guān)鍵的是，在重慶大部分地區(qū)，機、地、種的協(xié)同才剛起步，需要發(fā)力趕上。“比方說，用什么方式種地，若由機械來種，就要考慮種植制度安排，是凈作、間套種還是其他，作物品種習性要適合機械作業(yè)，采用的技術(shù)規(guī)范與機具適配，其開廂規(guī)格、種幾行、窩距多少都有講究。”邱寧說，“一個科學的種地方式，就應該在種植前把這些規(guī)劃好，需要用系統(tǒng)思維來種地，從而提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)量、品質(zhì)，助力糧食安全。”
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