2022-03-22 09:08:51
重慶市梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村，藍(lán)天白云與大棚、魚塘、油菜田等相互映襯，構(gòu)成一幅秀美的新農(nóng)村畫卷。
劉 輝攝（人民視覺）
3月17日，湖南省道縣清塘鎮(zhèn)樓田村，農(nóng)戶駕駛拖拉機(jī)在翻耕早稻田。
蔣克青攝（人民視覺）
3月11日，河北省邢臺市新河縣白神首鄉(xiāng)光伏電站項目施工現(xiàn)場，工人們正在安裝光伏發(fā)電設(shè)備。
李世強(qiáng)攝（人民視覺）
3月9日，貴州省劍河縣南哨鎮(zhèn)九當(dāng)村的村民在食用菌基地采摘食用菌。
劉進(jìn)銀攝（人民視覺）
陽春三月，和風(fēng)煦暖，一幅幅人勤地忙的春耕畫卷正在中國大江南北次第展開。鄉(xiāng)村興則國家興。脫貧攻堅取得全面勝利后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化已成為“三農(nóng)”工作的新重心。
實現(xiàn)新任務(wù)離不開新理念、新舉措?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中多次提及“創(chuàng)新”。
發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)期待新突破，服務(wù)鄉(xiāng)村振興呼喚新人才，改進(jìn)鄉(xiāng)村治理需要新思路。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，中國鄉(xiāng)村正加速朝著這幅新圖景邁進(jìn)。
選對產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一縣一業(yè)”
你見過以大蒜為主題的郵局嗎？
郵局的玻璃門上貼著卡通大蒜的圖案，桌子上擺著大蒜玩偶，甚至連售賣的紀(jì)念封上都印著大蒜標(biāo)志。這個特別的郵局，位于山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣。
金鄉(xiāng)縣又被稱為“大蒜之鄉(xiāng)”。在這里，圍繞一頭蒜，已形成農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、鄉(xiāng)村旅游、健康保健等近20個新產(chǎn)業(yè)。去年7月成立的大蒜主題郵局，是宣介地方文化、樹立金鄉(xiāng)大蒜品牌的又一次新嘗試，而大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。
為把“一縣一業(yè)”的文章做透，多年來，金鄉(xiāng)縣持續(xù)發(fā)展大蒜精深加工，打好金“蒜”盤。
一頭普通的大蒜，市場售價大概只有1元錢，但經(jīng)過特殊發(fā)酵加工后，變成具有保健功能的黑蒜、大蒜膠囊、大蒜素，價格能增長不少。而今，金鄉(xiāng)縣70%的大蒜實現(xiàn)了就地加工轉(zhuǎn)換。
當(dāng)?shù)剡€投入超過8000萬元的研發(fā)資金，成立大蒜研究所，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。研制出的百余種深加工產(chǎn)品，實現(xiàn)了大蒜從調(diào)味品到食品、保健品、醫(yī)藥品的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。
金鄉(xiāng)縣每年種植70萬畝左右的大蒜，產(chǎn)品出口至170多個國家和地區(qū)。如此大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，遇到市場價格波動怎么辦？縣里又瞄準(zhǔn)了大數(shù)據(jù)技術(shù)。
2020年，金鄉(xiāng)縣建成國際蒜都中心。其中的大數(shù)據(jù)平臺，可監(jiān)測全國各產(chǎn)區(qū)大蒜種植面積、倉儲、行情等6類數(shù)據(jù)。“金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從人力經(jīng)營為主，提升至算力經(jīng)營為主。”金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)信息協(xié)會秘書長張宏波表示，利用大數(shù)據(jù)將產(chǎn)業(yè)鏈的信息進(jìn)行梳理、發(fā)布，能更好地指導(dǎo)蒜農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，持續(xù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。在中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會理事長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長柯炳生看來，發(fā)展“一縣一業(yè)”首先要“選對產(chǎn)業(yè)”，走出一條人無我有、符合自身實際的道路。
柯炳生認(rèn)為：“農(nóng)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的區(qū)域性特點。各地做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，要選擇在自然條件下，全國同類產(chǎn)品中質(zhì)量最好的那類產(chǎn)品來做成產(chǎn)業(yè)。”
“富平柿餅”正是一個成功案例。
陜西省渭南市富平縣有2000多年栽植柿子的歷史，是著名的尖柿優(yōu)生區(qū)。由富平尖柿加工制作的“富平柿餅”，味道甜美、營養(yǎng)豐富，廣受消費者青睞。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，當(dāng)?shù)嘏嘤鹨淮笈馐良庸て髽I(yè)，建設(shè)柿子博物館等文化場所，還連續(xù)舉辦“富平尖柿節(jié)”，開發(fā)“中國柿鄉(xiāng)”主題鄉(xiāng)村旅游等，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
去年4月，富平縣天璽柿子小鎮(zhèn)開辟了“太空育種示范基地”，供研究人員培育“太空旅行”歸來尖柿種子——這些種子曾搭載長征五號B運載火箭完成了飛行。
目前，富平縣柿子種植總面積達(dá)到36萬畝，年產(chǎn)鮮柿25萬噸，加工柿餅6萬噸，年產(chǎn)值達(dá)50億元。“做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之后應(yīng)著力發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)。”柯炳生認(rèn)為，縣域產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模才能做出品牌；只有做出品牌，才能得到更好的技術(shù)服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。“規(guī)模、品牌、技術(shù)三者相互支撐，會共同促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
吸納多方面人才進(jìn)鄉(xiāng)村
創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐，人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。
“我昨天剛從村里回來。這趟去，一是幫助村里規(guī)劃新的育苗場，二是幫助種植芒果的農(nóng)戶聯(lián)系技術(shù)培訓(xùn)和貸款、保險等事項。”記者聯(lián)系到海南大學(xué)三亞南繁研究院常務(wù)副院長、海南省科技特派員楊小鋒時，他滔滔不絕講起了手頭的新工作。
楊小鋒說的“村”，是三亞市育才生態(tài)區(qū)那受村。2018年5月到2021年7月，楊小鋒曾在那兒任駐村第一書記，為鄉(xiāng)村振興播下科技的“種子”。
“過去，阻礙那受村發(fā)展的根本原因是村民思想守舊。農(nóng)戶依賴祖輩傳下的經(jīng)驗種田，跟不上瞬息萬變的市場。”駐村3年，楊小鋒堅持科技為核、造血為主、志智雙扶，奔波在田間地頭，帶著村民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)。
村民蘇其文家種植了20畝百香果，但產(chǎn)量不高，品質(zhì)也沒那么好，總賣不出好價。多次實地調(diào)研后，楊小鋒幫蘇其文開出“藥方”：“你可以將平蔓栽培改為垂蔓栽培、將三元復(fù)合肥改為高鉀復(fù)合肥。”半信半疑的蘇其文試種一茬后發(fā)現(xiàn)，按照楊小鋒的方法，他種植的百香果畝產(chǎn)實現(xiàn)翻番，一年就賺了5萬多元。
在村里，楊小鋒還發(fā)現(xiàn)村民種植瓜菜時使用的地膜和吊蔓繩均為聚乙烯材料，不可降解，使用后只能直接丟棄或焚燒處置，嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境。為解決這一問題，他帶領(lǐng)團(tuán)隊經(jīng)過兩年多的試驗，成功研發(fā)了全生物可降解地膜和吊蔓繩，從根本上解決農(nóng)田地膜的污染問題，改善土壤生態(tài)和農(nóng)田環(huán)境保護(hù)。
雖然現(xiàn)在楊小鋒已經(jīng)回到科研崗位，但他心中仍牽掛著那受村的發(fā)展，時常回到村里做技術(shù)指導(dǎo)。村里有多少地能用來規(guī)劃育苗場，種植面積最大的芒果品質(zhì)不穩(wěn)定怎么辦，村民如何申請低利率的貸款、有沒有參加農(nóng)業(yè)保險……楊小鋒惦記的事越來越多。
楊小鋒說：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對農(nóng)業(yè)科技人員提出了更高要求。我們幫扶的時候要想到全產(chǎn)業(yè)鏈，除了提供技術(shù)支持，還要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、管理、銷售等方面提供幫助，同時引進(jìn)各方社會力量進(jìn)鄉(xiāng)村，才能發(fā)揮更大作用。”
為了培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)科技人才，近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，就“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作進(jìn)行部署。其中提到要實施“神農(nóng)英才”計劃，按照“精準(zhǔn)培育、重點支持、突破瓶頸、引領(lǐng)發(fā)展”的思路，每年遴選支持50名農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和200名有潛力的優(yōu)秀年輕人才，5年打造一支戰(zhàn)略人才隊伍，引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)科技整體實力跨越式提升。
除了鼓勵科技人才服務(wù)“三農(nóng)”，鄉(xiāng)村振興還需“群雁”齊飛。扶持鄉(xiāng)村里的“土專家”“田秀才”，搭建起農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺，為更多農(nóng)民帶來致富機(jī)遇。
云南省曲靖市陸良縣馬街鎮(zhèn)杜旗堡村的幾十個大棚里，各色玫瑰花爭奇斗艷，工人們正忙著采收。這是“90后”年輕人劉凱檳經(jīng)營的玫瑰花種植基地。
2015年，劉凱檳大學(xué)畢業(yè)后，回鄉(xiāng)承包了10畝地，做起玫瑰花種植。“大家都說農(nóng)村條件差、機(jī)會少，可我覺得農(nóng)村天高地闊，同樣能實現(xiàn)人生價值。”
第一年，由于缺乏種植技術(shù)，也不懂運營，劉凱檳虧損了10多萬元。之后，劉凱檳到云南農(nóng)業(yè)大學(xué)向?qū)＜易稍兗夹g(shù)，又到石林、宜良等地的花卉園藝公司取經(jīng)。第二年，他種植的小眾玫瑰就大受歡迎，每畝凈利潤近3萬元。
愛鉆研的劉凱檳不斷創(chuàng)新，不僅改良玫瑰種植品種，還開發(fā)出一套農(nóng)場管理系統(tǒng)，提高交易效率。如今，劉凱檳成立的花卉專業(yè)種植合作社收益越來越好，年產(chǎn)值達(dá)到5000萬元，帶動周邊56戶農(nóng)民、260人創(chuàng)業(yè)致富。
“振興鄉(xiāng)村既需要專業(yè)技術(shù)人才，也離不開本土的‘田秀才’；既需要企業(yè)管理人才，也需要善經(jīng)營的‘農(nóng)創(chuàng)客’。”劉凱檳注意到，當(dāng)前不少農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)時選擇轉(zhuǎn)行，人才缺乏會制約農(nóng)村的發(fā)展。他希望各地鄉(xiāng)村能廣辟引才渠道，強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)，讓人才在鄉(xiāng)村扎下根。
“今天我們推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，需要的人才是多方面的。既要有懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的人才，也要有懂得產(chǎn)業(yè)融合的人才，還要有創(chuàng)業(yè)人才等，他們都可以在鄉(xiāng)村振興中找到發(fā)揮才能的地方。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授陸繼霞認(rèn)為，鄉(xiāng)村應(yīng)致力于吸引各領(lǐng)域人才。“這些年輕人留在鄉(xiāng)村，帶來的將不僅是人力，還有他們的見識、眼光、技能、知識、資源等，最終會匯聚成促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新力量。”
創(chuàng)新試點改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》在論及“改進(jìn)鄉(xiāng)村治理”時，提出不少創(chuàng)新性辦法，比如深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范，開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗等。
在安徽省合肥市廬陽區(qū)三十崗鄉(xiāng)東瞿村，“黨群議事協(xié)商會”成為解決各類村務(wù)的有效平臺。
“村口的道路破損了，嚴(yán)重影響村民出行，希望能及時修整”“村里的污水管網(wǎng)堵塞，什么時候能疏通”……“大家抱著試一試的想法在會上提出這些事，沒想到很快都落實解決了。”東瞿村村民楊德余對該制度的設(shè)立十分滿意。
近年來，東瞿村建立起以“一網(wǎng)一本一平臺”為抓手的黨群議事協(xié)商模式。據(jù)東瞿村黨總支書記瞿鳴介紹：“‘一網(wǎng)’即網(wǎng)格化管理、‘一本’即民情日記本、‘一平臺’即村級議事協(xié)商平臺，議事協(xié)商包括村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各種形式的活動。為保證議事協(xié)商會有效運轉(zhuǎn)，我們牽頭組織村‘兩委’干部、黨員代表、居民代表、鄉(xiāng)賢等社會力量經(jīng)常圍坐一起開會，將基層治理、居民重點關(guān)心的問題放在桌面上，發(fā)動各方力量共同解決治理難題。”
目前，東瞿村已入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位。三十崗鄉(xiāng)也全面推廣黨群議事協(xié)商會模式，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，讓每件事情都有監(jiān)督、有反饋、有著落。
江西省撫州市臨川區(qū)云山鎮(zhèn)庫前村，也同樣建立起一個村級議事協(xié)商機(jī)構(gòu)“民情理事會”，專門協(xié)助村“兩委”調(diào)解村民之間的矛盾糾紛。
“作為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，是我們村的榮幸，同時壓力也很大。”庫前村黨總支書記許國信說，“既然當(dāng)了這個干部就要為群眾做事，為群眾排憂解難。通過議事協(xié)商的決定，去年我們修建了兩個水庫，村里安裝了800米的路燈，為村民生活帶來了便利。”
庫前村將基層議事協(xié)商工作與“民情家訪”“道德紅黑榜”“民主評議”“村民志愿者”和“法律調(diào)解”等工作相對接，提升工作實際成效。同時，將議事協(xié)商的議題向村民公告、結(jié)果進(jìn)行公示，讓整個議事協(xié)商過程陽光公開。
村里還有許多外出務(wù)工人員，平常不在村里常住，如何保障他們參與議事的權(quán)利？庫前村利用網(wǎng)絡(luò)，通過微信視頻、在線收集意見等方式，構(gòu)建起線上線下相結(jié)合的議事協(xié)商機(jī)制。
去年底，民政部確認(rèn)了497個全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位。而今，各地實踐證明，“有事好商量”的議事協(xié)商模式，能夠成為推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化的重要抓手、撬動鄉(xiāng)村振興的新杠桿。
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