2022-03-24 16:51:11
3月22日，《中共陜西省委 陜西省人民政府 關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式發(fā)布。與今年的中央一號文件一樣，今年的陜西省委一號文件同樣聚焦了“三農(nóng)”問題。
《實施意見》指出，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，統(tǒng)籌增產(chǎn)和增收，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。《實施意見》的發(fā)布，是對陜西全面推進鄉(xiāng)村振興的實化細化具體化，也為今年陜西全面推進鄉(xiāng)村振興制定了任務(wù)書、路線圖。
3月22日，《中共陜西省委 陜西省人民政府 關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》正式發(fā)布。
《實施意見》全文共10個部分41條，包括：毫不放松抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、落實“長牙齒”的耕地保護建設(shè)硬措施、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)、全力促進農(nóng)民增收致富、突出實效改進鄉(xiāng)村治理、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導。
民為國基，谷為民命。糧食問題事關(guān)著國計民生，重要性不言而喻。《實施意見》在穩(wěn)糧上要求嚴格糧食安全責任制，確保播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定。在保供上加大力度，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。在耕地保護和建設(shè)方面，《實施意見》提出要嚴格落實耕地保護責任，嚴守耕地紅線。
2021年，陜西省56個貧困縣全部摘帽。為了讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線成為了首要任務(wù)。《實施意見》提出，要抓牢防返貧監(jiān)測和幫扶機制，同時抓細鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)，抓好脫貧人口和脫貧地區(qū)。在持續(xù)鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，促進脫貧地區(qū)發(fā)展。
今年，則是陜西實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)村振興的重中之重是產(chǎn)業(yè)振興，其中關(guān)鍵是要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。《實施意見》提出，要深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅、對接科工貿(mào)，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2021年6月，秦嶺腳下麥子成熟，幾臺收割機正忙碌著收割小麥。
全省農(nóng)民人均可支配收入達到14745元，增長10.7%；全省糧食面積增加到4506.45萬畝；全省新建高標準農(nóng)田290萬畝......2021年，面對新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害等疊加困難，陜西“三農(nóng)”工作依然取得新進展。面向2022年，如果說今年的中央一號文件為陜西全面推進鄉(xiāng)村振興提供了一份總綱領(lǐng)，那么今年的陜西省委一號文件則是為其提供了一份任務(wù)書。
2022年，是全面推進鄉(xiāng)村振興由謀篇布局進入具體施工的關(guān)鍵一年，陜西將緊盯全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一總目標，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
今年陜西省委一號文件中，提出了守牢保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。這對于穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)有著重要意義。
糧食穩(wěn)，天下安。對于糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)的陜西，守牢保障糧食安全的底線，意義重大。
今年的陜西省委一號文件提出，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4500萬畝、產(chǎn)量保持在240億斤以上。并推進糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營三年行動等穩(wěn)糧保增收的具體措施。
2021年3月，渭南市大荔縣一處麥田里，幾名村民正忙著鋪設(shè)灌溉管道。
回望2021年，陜西省全省糧食面積達到4506.45萬畝、總產(chǎn)1270.4萬噸，產(chǎn)能連續(xù)10年穩(wěn)定在1200萬噸左右，實現(xiàn)面積增加、產(chǎn)量穩(wěn)定。
悠悠萬事，吃飯為大。未來五年，我省將糧食安全作為底線任務(wù)?！蛾兾魇窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提出，要加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食和肉、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。
鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，脫貧攻堅勝利后不能“掉頭就走”，要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。因此，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線對陜西而言尤為重要。
今年的陜西省委一號文件提出，要完善落實防返貧監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，提高脫貧人口增收能力，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。
“十三五”期間，陜西省絕對貧困和區(qū)域性整體貧困得到了歷史性解決。2021年，陜西29.1萬名基層“網(wǎng)格員”，對700余萬戶農(nóng)戶實行常態(tài)化排查全覆蓋，有效化解致貧返貧風險。全省龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社去年帶動19.8萬戶脫貧戶，實現(xiàn)年人均增收1000元以上。
3月23日，陜西大荔縣韋林鎮(zhèn)兩萬余畝桃花盛開，拓寬鄉(xiāng)村振興路子。
為了進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，陜西制定了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》和37個省級配套落實文件，形成了針對性、操作性強的政策保障體系。
面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，“三農(nóng)”工作毫無疑問處于重中之重的位置。陜西將在守牢保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線的前提下，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫陜西“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村長久又重要的主要任務(wù)。今年的陜西省委一號文件，用大量筆墨安排部署了推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的具體措施。
值得注意的是，在文件第五部分中，將“推進特色產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈”放在了首位，凸顯了對農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重視。文件提出，要圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快培育乳制品、生豬、蘋果、蔬菜、茶葉5條千億級產(chǎn)業(yè)鏈和肉羊肉牛、家禽、獼猴桃、食用菌4條三百億至五百億級產(chǎn)業(yè)鏈。
2021年10月，延安市洛川縣蘋果豐收，果農(nóng)們正在抓緊采摘。
實際上，近年來陜西部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅猛。以蘋果產(chǎn)業(yè)為例，2020年陜西蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，種植面積、產(chǎn)量均位居全國前列，種植、加工、倉儲、管理、銷售等方面的產(chǎn)業(yè)配套日漸完善。
此外，農(nóng)村電商的高速增長也為陜西蘋果產(chǎn)業(yè)鏈帶來了新的機遇，截至2021年上半年，陜西水果網(wǎng)銷比例超過16%，也就是說，每賣出100塊錢的蘋果，有16塊錢是在網(wǎng)上銷售的。
由此可見，一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈對于一個產(chǎn)業(yè)來說，有著不可替代的催化作用，今年的陜西省委一號文件提出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的用意，也就不言而喻。
而在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)之下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)興旺的重要路徑。今年的陜西省委一號文件提出，要貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅、對接科工貿(mào)，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
岐山臊子面，是陜西的一道特色美食。近年來，寶雞市岐山縣將“一碗面”經(jīng)濟作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
從糧食生產(chǎn)、蔬菜種植等農(nóng)作物生產(chǎn)，到面粉、面條、香醋、菜籽油等農(nóng)產(chǎn)品深加工，再到西岐民俗村、河家道村等旅游資源，“一碗面”經(jīng)濟前承種養(yǎng)業(yè)，后連加工業(yè)、餐飲業(yè)、文化旅游業(yè)，關(guān)系著岐山鄉(xiāng)村的振興發(fā)展和縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
小小“一碗面”，盤活了岐山縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺之路。
2020年，“一碗面”經(jīng)濟產(chǎn)值已達130億元，未來，岐山縣力爭到“十四五”末，“一碗面”總產(chǎn)值超過200億元。
像岐山縣這樣產(chǎn)業(yè)融合的案例，在陜西還有很多，而這也正是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心所在。只有加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐，才能把群眾自覺自愿地凝聚起來，才能取得鄉(xiāng)村振興的全面突破。
總而言之，鄉(xiāng)村振興根本上是要解決好“人”的問題和“業(yè)”的問題。而全面推進鄉(xiāng)村振興則是一項系統(tǒng)性、整體性、綜合性的大工程，因此還需要久久為功、持續(xù)用力。
當前，全面推進鄉(xiāng)村振興的號角已然吹響。在推進鄉(xiāng)村振興的道路上，陜西還需堅持因地制宜的原則，不斷探索適合省情的鄉(xiāng)村振興之路。2022年，陜西值得期待。（文/辛思捷 王佳禎 圖/陳政宇）
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