2022-03-27 15:19:24 秦 悅
2021年四季度農業(yè)經濟繼續(xù)處于景氣水平，實現了“十四五”良好開局。我國糧食生產“十八連豐”，產量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食人均占有量連續(xù)多年超過國際糧食安全標準線。同時，我們還要清醒認識到，我國糧食產需仍長期處于緊平衡狀態(tài)。必須進一步提高糧食生產能力，充分調動農民種糧積極性。農民愿意種糧，糧食產量才有保障，飯碗才能牢牢端在我們自己手上。
近年來，土地、勞動和農資等種糧投入要素價格上漲較快，而糧價提升空間有限，農民種糧收益受到擠壓。這直接導致農民種糧積極性下降，個別地區(qū)甚至出現土地“非農化”及撂荒現象，這對實現糧食持續(xù)穩(wěn)產增產產生不利影響。因此，保障農民種糧收益，提高農民種糧積極性是事關糧食安全大局的大事，需從不同方面鼓勵激勵，更需從政策層面加以引導支持。
一要進一步優(yōu)化惠農補貼。由于糧食作物生產周期長、風險大、成本高、收益低，所以更需要政府的支持和保護。隨著種糧成本不斷上升，當前的農業(yè)補貼水平難以有效發(fā)揮激勵作用。未來，應進一步完善惠農補貼，探索在符合世貿組織規(guī)則的前提下完善農業(yè)補貼政策，推進農業(yè)保險產品升級創(chuàng)新、完善農業(yè)技術推廣補貼政策、實施耕地地力保護補貼等，保障農民種糧合理收益，讓農民愿種糧、愛種糧、種好糧。
二要健全農業(yè)社會化服務。農業(yè)社會化服務的有效供給是提升農戶種糧效率和收益水平的重要保證。在家庭承包經營的基礎上，大力推動農業(yè)服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等社會化服務組織為種糧農戶提供產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)的精準服務。通過發(fā)展農業(yè)社會化服務，使分散的小農戶向規(guī)模經營發(fā)展，實現農業(yè)生產經營專業(yè)化、組織化、集約化發(fā)展，形成有效的農業(yè)產業(yè)鏈，提高種糧綜合效益，有效促農增收。
三要把農資保供穩(wěn)價政策落到實處。當前農資價格仍處高位，國家統計局數據顯示，2022年1月下旬，尿素、復合肥、農藥價格分別比上年同期上漲24.1%、42.9%和161.2%。農資價格的持續(xù)上漲會給農業(yè)生產帶來較大影響，增加農民生產成本，直接影響其種糧收益。為穩(wěn)定農民收益預期，激發(fā)種糧積極性，需進一步做好農資儲備供應工作，加強對農資供求情況的動態(tài)監(jiān)測，完善農資商品市場監(jiān)管，加強農資價格調控。
四要充分發(fā)揮科技在農業(yè)生產中的支撐作用。科學技術直接影響農業(yè)生產，農業(yè)科技創(chuàng)新不僅有助于提高糧食產量，而且有助于提升農產品質量。要加大農業(yè)科技投入，加快農業(yè)關鍵技術的推廣應用，實行良種良法配套，促進糧食單產水平提升，不斷改善糧食品質，幫助農戶增產增收。同時，要加快推進農業(yè)產業(yè)數字化，提升糧食生產現代化水平，使農戶更加精準、便捷、高效地從事糧食生產，實現節(jié)本增效。
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