2022-03-31 08:39:00
3月6日，習近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他強調，“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經濟發(fā)展，還必須強化農村基層黨組織建設，重視農民思想道德教育，重視法治建設，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。”由此可見，鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的全面振興，是一個復雜系統(tǒng)的工程，需要社會各界的積極參與和大力支持。服務國家重大戰(zhàn)略與地方經濟社會發(fā)展是高校的重要歷史使命。黨的十八大以來，在國務院扶貧辦的統(tǒng)一部署下，高校將扶貧工作納入學校工作重點，充分發(fā)揮各自的學科優(yōu)勢，開展規(guī)模化、全方位的扶貧工作，有力促進地方經濟社會發(fā)展，助力脫貧攻堅。顯然，高校服務國家重大戰(zhàn)略成為當代重要的議題。與此同時，國家部委陸續(xù)出臺了一系列重要文件，不斷強調高校定點扶貧工作的重要現(xiàn)實意義、示范引領作用以及工作機制創(chuàng)新。
自2012年以來，諸多高校在定點扶貧過程中積累了豐富的經驗，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了應有的力量。西北農林科技大學作為教育部直屬高校以及涉農高校的排頭兵，始終賡續(xù)“經國本，解民生，尚科學”的辦學傳統(tǒng)，牢記習近平總書記對涉農高校的殷切期望，不斷發(fā)揮學科優(yōu)勢，在陜西省合陽縣定點扶貧過程中逐步摸索形成了一套完整、系統(tǒng)的“西農經驗”。
西農經驗
兩級黨委齊抓共管，壓實二級單位責任。根據學科專業(yè)與工作需要，西農遴選20個二級黨委書記組成“書記幫鎮(zhèn)助力團”實施“五個一工程”，即一個學院、組建一支專家團隊、對接一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個產業(yè)、帶動一批貧困戶；組織168名專家教授為合陽縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展問診把脈，并提供技術培訓和科技支撐。按照“校黨委包縣抓總、院黨委包鎮(zhèn)抓落實、黨支部對接村戶抓幫扶”的總體思路，實現(xiàn)了在鎮(zhèn)域層面明晰學院責任，在基層組織層面扶貧力量下沉到村、幫扶舉措精準對接到戶的統(tǒng)籌規(guī)劃部署，推動合陽縣扶貧工作快速發(fā)展。
補齊三級掛職網絡，創(chuàng)新校地對接機制。為深化地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體脫貧工作，西農按照“校地融合、整縣推進”的思路，自2015年起，持續(xù)派遣業(yè)務素質強的副處級行政人員掛職定點幫扶縣副縣長；精挑細選政治覺悟高、有擔當、有作為的科級青年教工擔任扶貧重點村“第一書記”；每年遴選20余名全日制優(yōu)秀博碩士研究生，擔任合陽縣12個鎮(zhèn)（街）副鎮(zhèn)長和涉農部門副職領導，在定點縣建構起人才貫通式“三級掛職網絡”，在拓展聯(lián)系范圍、延伸服務職能的基礎上，建立起長期、穩(wěn)定、全面的溝通交流機制。
建立技術幫扶平臺，重點推進產業(yè)扶貧。圍繞定點幫扶縣主導產業(yè)，在地方政府的支持下，西農在合陽縣相繼建立了葡萄產業(yè)試驗示范站，產學研一體化示范基地和農產品加工專家工作站。這些產業(yè)幫扶平臺實現(xiàn)了科技服務與產業(yè)發(fā)展需求的零距離接觸，以培育示范戶、合作社、龍頭企業(yè)為重點，把農業(yè)新技術的培訓和應用課堂搬到田間地頭，“做給農民看、帶著農民干”，打通科技惠農服務“最后一公里”，有效推動了產業(yè)技術創(chuàng)新和服務體系建設，為整個縣域農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
依托農民發(fā)展學院，培育多元鄉(xiāng)土人才。2016年西農成立國內首個農民發(fā)展學院，并在合陽設立分校以及“鄉(xiāng)村振興學堂”，采取“請進來+走下去”雙向培訓模式，集中、系統(tǒng)對基層農村干部、農業(yè)技術骨干等開展常態(tài)化技術指導和科技培訓，培養(yǎng)了一批懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民。目前，已累計培訓基層干部1023人，培訓技術骨干4136人，通過新媒介培訓人數(shù)達20余萬人次，并有8位農民通過高層次培訓成為陜西省農業(yè)農村廳認定的“高級職業(yè)農民”。
塑造特色農業(yè)品牌，提升產品核心競爭力。西農組織專家通過品牌創(chuàng)建策劃、企業(yè)文化凝練、文創(chuàng)產品設計等諸多措施，加強特色農產品品牌建設。幫助合陽成功舉辦“紅薯文化節(jié)”、“全國櫻桃大會”等活動，提高了合陽農產品聲譽；協(xié)助合陽縣舉辦消費扶貧暨農產品加工投資貿易洽談會、農民豐收節(jié)暨紅提葡萄節(jié)等，把村民優(yōu)質農產品推廣出去，提升農產品影響力，拓展產品銷售渠道。全縣29個農產品通過“兩品一標”認證。
參考價值
西北農林科技大學上述的舉措為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實了基礎，對其他高校持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興有重要的參考價值。
繼續(xù)深化二級黨委責任制。堅持黨組織引領地方振興的核心作用，壓實二級單位責任制。在實現(xiàn)縣域統(tǒng)籌的基礎上，結合各二級學院專業(yè)優(yōu)勢，精準對接地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成專家教授培訓常態(tài)化機制，在此基礎上落細落實各項服務舉措，大膽探索多種有益于縣域統(tǒng)籌發(fā)展的配套措施。
持續(xù)落實“三級掛職網絡”。選優(yōu)派強各級掛職服務人員，做到配置合理、人崗相適；不斷強化激勵措施，最大限度激發(fā)掛職人員的工作積極性和創(chuàng)造性，使得人盡其才；同時要做好掛職人員交接輪換工作，保證校地合作持續(xù)穩(wěn)定推進。
深度聚焦縣域產業(yè)發(fā)展。一方面，不斷優(yōu)化產業(yè)示范基地運行制度，完善幫扶工作的項目化管理和目標化考核等措施，實現(xiàn)產業(yè)示范基地良性運轉；另一方面，在產業(yè)示范基地建設過程中，聚焦產業(yè)發(fā)展難題，突破關鍵技術瓶頸，帶動產業(yè)升級發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。充分利用“鄉(xiāng)村振興學堂”等平臺優(yōu)勢，為縣域農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，采用線上線下相結合的多元培訓方式，結合當?shù)厝瞬诺谋就粱瘍?yōu)勢，通過“傳、幫、帶”等持續(xù)性措施，不斷壯大本土人才隊伍建設。
不斷擴大農產品品牌效應。在充分發(fā)揮校地合作優(yōu)勢的基礎上，推動縣域農產品加工業(yè)縱深發(fā)展；結合縣域特色產業(yè)，強化農產品消費功能，做強產業(yè)集群；依靠電商網絡平臺，實現(xiàn)農企有效對接；通過舉辦農事節(jié)慶活動，不斷提升當?shù)剞r產品的知名度。
（作者：西北農林科技大學教授 郭占鋒 西北農林科技大學鄉(xiāng)村振興辦主任 王增信）
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