2022-04-01 11:11:57
核心提示
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，至關(guān)重要。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，謀篇布局、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都需要高瞻遠(yuǎn)矚的眼光與“不畏浮云遮望眼”的全局意識(shí)。
在宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后的一年多時(shí)間里，在多重返貧風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，南川干部群眾從偉大勝利中汲取力量，繼續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和群眾生活改善，推動(dòng)鞏固脫貧成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局，鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善，“3+2”特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，百姓腰包一天比一天鼓，成為我市唯一向國(guó)家鄉(xiāng)村振興局推薦的全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接典型區(qū)縣。
織密保障網(wǎng)
守牢防止規(guī)模性返貧底線
擺脫貧困，千年夙愿。2020年，南川4萬(wàn)多名貧困群眾與全國(guó)人民一道，夙愿得償。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興的前提，就是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。“十四五”開(kāi)局之年，扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)住脫貧基礎(chǔ)，南川“穩(wěn)”字背后有千鈞——
看自身，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，部分脫貧戶發(fā)展能力還比較脆弱，一些邊緣戶稍遇風(fēng)險(xiǎn)變故，就可能致貧。說(shuō)挑戰(zhàn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，加之疫情、災(zāi)情等不確定因素，脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)難度加大。
道雖邇，不行不至；事雖艱，不為不成——南川的探索由此開(kāi)始。
去年1月，南川在全市率先建立和實(shí)施防貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，建立“一張網(wǎng)監(jiān)測(cè)、一條線響應(yīng)、一攬子幫扶”工作機(jī)制，對(duì)脫貧群體尤其是脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣易致貧戶的生活狀況動(dòng)態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)判定、精確幫扶，堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
從那時(shí)起，木涼鎮(zhèn)漢場(chǎng)壩村黨委書(shū)記王遠(yuǎn)明就多了個(gè)新身份：防返貧監(jiān)測(cè)信息員。其工作的主要內(nèi)容是，不定期到建檔立卡脫貧戶和邊緣戶家中走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)上報(bào)。目的只有一個(gè)：早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
走訪，并不是漫無(wú)目的。“一看糧，二看房，三看家中的讀書(shū)郎。”王遠(yuǎn)明說(shuō)，這樣的辦法還挺管用。
木涼鎮(zhèn)漢場(chǎng)壩村二組脫貧戶羅仕勇，一直因病缺少勞動(dòng)力，本就是低保兜底脫貧。去年，與他相依為命的母親病逝，兩個(gè)人的低保變成了一個(gè)人，加之他本人突發(fā)腦溢血，本就不寬裕的生活更加捉襟見(jiàn)肘。王遠(yuǎn)明通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，鎮(zhèn)里將羅仕勇納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，并把他享受的低保“升級(jí)”為五保與殘疾補(bǔ)助，每月領(lǐng)到的兜底保障費(fèi)用從400多元增加到千元出頭，為他解了燃眉之急。
在南川，村社干部、駐村干部、幫扶干部組成的防返貧監(jiān)測(cè)信息員隊(duì)伍，只是防貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的其中一環(huán)。除線下走訪外，該區(qū)還運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)、個(gè)人鄰里自主申報(bào)等方式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)警。同時(shí)，通過(guò)精準(zhǔn)判定和幫扶，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2021年，這套機(jī)制共幫助南川新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象14戶38人，累計(jì)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象614戶1982人，風(fēng)險(xiǎn)消除450戶1591人，全區(qū)無(wú)一人返貧和新致貧，牢牢守住了防止規(guī)模性返貧的底線。
跑好“接力賽”
接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興起步穩(wěn)
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧只是第一步，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的最有效手段就是銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。過(guò)去一年，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法出臺(tái)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興從此有法可依。從中央到地方，一個(gè)個(gè)行動(dòng)方案密集出臺(tái)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興路徑更加清晰。
南川牢牢把握“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，著力抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、求突破。
脫貧攻堅(jiān)精神接力——構(gòu)建三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)“一線總指揮”，各鎮(zhèn)、村組建實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作專班，黨組織書(shū)記作為“第一責(zé)任人”，建立部門協(xié)同配合機(jī)制，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的責(zé)任鏈體系；
精準(zhǔn)方略接續(xù)推進(jìn)——發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，持續(xù)做大做強(qiáng)中藥材、古樹(shù)茶、方竹筍和南川米、藍(lán)莓特色農(nóng)業(yè)；育才引才方面，多元選派“第一書(shū)記”，為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)航；城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，出臺(tái)相關(guān)政策文件，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合；鄉(xiāng)村治理方面，健全自治、法治、德治“三治融合”的治理體系，結(jié)合實(shí)際制定“四有十條”標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣實(shí)施；
財(cái)政投入力度不減——在資金保障、績(jī)效管控、跟蹤問(wèn)效等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)建立財(cái)政銜接資金績(jī)效“3334”管理模式，即以3個(gè)堅(jiān)持為中心，實(shí)施3個(gè)強(qiáng)化、3項(xiàng)管控、4種機(jī)制，有效提高財(cái)政銜接資金使用績(jī)效。
聚焦重點(diǎn)補(bǔ)齊短板——將三泉、山王坪、黎香湖、石溪、金山5鎮(zhèn)以及觀音、龍泉、南湖、鹽井、龍山等10個(gè)村確定為重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，以資源協(xié)調(diào)、政策支持、智力支援為重點(diǎn)，推動(dòng)人力、物力、財(cái)力向幫扶對(duì)象聚焦集中。
全面抓好銜接示范——將精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一招，除全區(qū)作為市級(jí)綜合試驗(yàn)示范區(qū)整體推進(jìn)外，還分別選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村打造綜合試驗(yàn)示范核心區(qū)、鎮(zhèn)、村，并開(kāi)展單項(xiàng)試驗(yàn)示范，全區(qū)構(gòu)建形成“創(chuàng)新、開(kāi)放、包容、務(wù)實(shí)”的示范帶動(dòng)格局。
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后的第一年，南川初心不改、方向不變、力度不減，跑出鄉(xiāng)村全面振興的“加速度”。
就在去年，我市將南川作為唯一的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的典型區(qū)縣，向國(guó)家鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行推薦。
打出“組合拳”
讓脫貧群眾的生活再上一層樓
春天是忙碌的季節(jié)，是充滿希望的季節(jié)。河圖鎮(zhèn)長(zhǎng)坪村村民李學(xué)芳早早完成道路保潔后，趕到金絲楠木基地務(wù)工，她要為家里多掙一份收入。事實(shí)上，李學(xué)芳已經(jīng)連續(xù)5年收到金絲楠木基地的配股分紅，加上公益性崗位和務(wù)工收入，全年收入超2萬(wàn)元。
李學(xué)芳的家庭收入構(gòu)成中，超一半與村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，這樣的情況在長(zhǎng)坪村已是普遍現(xiàn)象。近年來(lái)，該村不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，并依托資源、交通優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)3家，培育發(fā)展了茶葉、獼猴桃、金絲楠木、無(wú)花果、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)2000余畝。
摘掉“長(zhǎng)貧”帽，走上振興路，長(zhǎng)坪村的變遷是南川脫貧地區(qū)的縮影。
穩(wěn)定增收，在蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)里——
南川立足特色優(yōu)勢(shì)資源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大；新種植中藥材3萬(wàn)畝，新建茶葉基地2000畝，新建方竹林1萬(wàn)畝，“3+2”特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33億元、同比增長(zhǎng)8.2%；“大觀原點(diǎn)”建成投用，與大觀園4條鄉(xiāng)村旅游精品線路形成互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.2億元、同比增長(zhǎng)22%。
小康幸福，在富裕富足的希冀里——
2021年底脫貧人口人均收入1.71萬(wàn)元，較2020年增長(zhǎng)7.6%；全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入1.92萬(wàn)元，較2020年增長(zhǎng)10.3%。
美麗畫(huà)卷，在宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村里——
秉承“景村一體、農(nóng)旅融合”理念，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為著力點(diǎn)、先手棋，打造美麗鄉(xiāng)村，激活“美麗經(jīng)濟(jì)”，讓鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”。
春回大地。東城街道黃淦村村民劉高木走村串戶收購(gòu)青菜頭，腳不沾地；鳴玉鎮(zhèn)脫貧戶解晨暉在自家兔舍里清掃、喂料，忙并快樂(lè)著；福壽鎮(zhèn)大石壩村種糧大戶汪文奇試行水稻“私人定制”，訂單接到手軟……
“幸福要靠自己奮斗！”每一個(gè)平凡而又閃亮的南川人，正走在振興的道路上。
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