2022-04-06 15:02:17
日前，楊凌示范區(qū)黨工委全面深化改革委員會印發(fā)《楊凌示范區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2021-2023年）》（簡稱《三年行動計劃》），大力實施改革創(chuàng)新舉措，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為示范區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《三年行動計劃》對標《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合楊凌實際，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦短板弱項，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強市場主體活力，加快融入新發(fā)展格局。
■總體要求：力爭通過三年努力，示范區(qū)營商環(huán)境進入全省第一方陣。
■改革目標： 明確19項重點任務(wù)，按年度提出具體改革目標。
《三年行動計劃》從開辦和注銷企業(yè)、辦理建筑許可獲得電力、獲得用水用氣等19個方面明確了重點任務(wù) 。
1.開辦和注銷企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，企業(yè)發(fā)展全生命周期，群眾辦事全方位，進一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零收費”。
2、辦理建筑許可。推進項目立項備案到竣工驗收全流程改革，2021年、2022年和2023年，一般社會投資工程項目審批時間分別壓減至75個、70個和65個工作日以內(nèi)，政府投資的工程建設(shè)項目審批時間分別壓減至110個、100個和90個工作日以內(nèi)。
3、獲得電力。實現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）、高壓用戶用電報裝“三省”（省力、省時、省錢）服務(wù)。
4、獲得用水用氣。用水報裝在企業(yè)相關(guān)手續(xù)齊全情況下，2021年、2022年和2023年，報裝時限分別壓減至13個、10個和7個工作日以內(nèi)；用氣報裝精簡業(yè)務(wù)辦理流程和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)線上安全檢查、維修等業(yè)務(wù)申報功能，進一步提升服務(wù)水平。
5、登記財產(chǎn)。加快推進“一窗受理、集成服務(wù)”平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息、流程、人員集成，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，壓縮辦理時間。
6、納稅。打造智慧平臺，創(chuàng)新智慧服務(wù)，進一步優(yōu)化納稅流程，減少納稅次數(shù)，壓縮納稅時間，提高納稅便利度。
7、跨境貿(mào)易。2021年、2022年分別完成5家和7家企業(yè)辦理外貿(mào)備案、海關(guān)收發(fā)貨人備案及西安海關(guān)電子口岸入網(wǎng)等相關(guān)手續(xù)。不斷優(yōu)化外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展政策體系，擴大國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋面，加快推進綜保區(qū)建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“楊凌農(nóng)科”跨境電商交易平臺建設(shè)，提升跨境貿(mào)易承載和服務(wù)能力。
8、辦理破產(chǎn)。企業(yè)破產(chǎn)審判程序進一步優(yōu)化，破產(chǎn)管理人制度不斷完善，與政府溝通銜接更加順暢，破產(chǎn)審批信息化建設(shè)加快推進，企業(yè)辦理破產(chǎn)成本明顯下降。
9、獲得信貸。加大對中小微企業(yè)信貸投放力度，合力運用金融科技手段優(yōu)化信貸流程，提高貸款服務(wù)便利度，降低信貸綜合成本。推動小微企業(yè)“首貸戶”數(shù)量持續(xù)增加，信用貸款、續(xù)貸業(yè)務(wù)余額持續(xù)增長。
10、保護中小投資者。投資者維權(quán)渠道更加暢通，股東訴訟便利進一步提升。
11、執(zhí)行合同。2021年，推行網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開，深化執(zhí)行辦案系統(tǒng)與信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)升級對接，實現(xiàn)信息共享。2022年，規(guī)范信用信息采集修復(fù)，實現(xiàn)訴訟事項跨區(qū)域遠程辦理，全面落實各類特邀調(diào)解組織、調(diào)解員進駐人民法院調(diào)解平臺。2023年，推進解決執(zhí)行聯(lián)動系統(tǒng)升級，形成各部門協(xié)調(diào)順暢、健全高效的執(zhí)行工作格局。
12、勞動力市場監(jiān)管。圍繞惠企利企便企，降低市場準入門檻，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。
13.政府采購。創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡化工作流程，加大信息公開力度，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利，降低政府采購成本，持續(xù)優(yōu)化采購環(huán)境。
14、招標投標。流程更加科學(xué)高效，交易活動更加規(guī)范有序，電子化交易全面實施，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時動態(tài)監(jiān)督，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大，市場主體獲得感進一步增強。
15、政務(wù)服務(wù)。完善數(shù)字政府建設(shè)運行體制，讓“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)辦好”，形成協(xié)同高效的跨層級、跨地區(qū)、跨部門政府運作新模式。
16、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。提升知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決，2021年、2022年和2023年，全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款合同登記總量分別達到1項、3項和5項。
17、市場監(jiān)管。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等監(jiān)管方式進一步融合。
18、包容普惠創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才流動環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境明顯改善，醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)和市場開放水平穩(wěn)步提升，全社會包容性、普惠性和創(chuàng)新性持續(xù)增強。
19、數(shù)字營商。各類市場主體獲取政策和服務(wù)的便捷性明顯提升，“秦務(wù)員”移動端的實用性持續(xù)增加，“好差評”系統(tǒng)全面運行，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍初步形成。
優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好《三年行動計劃》保障措施從工作機制、創(chuàng)新示范、復(fù)制推廣等3方面提出具體要求 ，完善工作推進機制。形成示范區(qū)營商辦協(xié)調(diào)、19項重點任務(wù)牽頭部門專項推進的“1+N”工作框架結(jié)構(gòu)，建立完善“季度推進、半年點評、年度評價”機制。
加強改革創(chuàng)新示范。推出更多原創(chuàng)性、差異化的改革舉措，打造效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的營商環(huán)境高地。
復(fù)制推廣先進做法。加強先進做法學(xué)習(xí)借鑒，對標先進地區(qū)政務(wù)服務(wù)等經(jīng)驗做法，以復(fù)制推廣引領(lǐng)營商環(huán)境改革創(chuàng)新。
市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境是促進高質(zhì)量發(fā)展的有力保障楊凌示范區(qū)將以《三年行動計劃》為主線打造一流營商環(huán)境，提升群眾企業(yè)獲得感奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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