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三部門:到2025年廢舊紡織品循環(huán)利用率達到25%

2022-04-11 11:07:34   

國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息,國家發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用的實施意見》提出,到2025年,廢舊紡織品循環(huán)利用體系初步建立,循環(huán)利用能力大幅提升,廢舊紡織品循環(huán)利用率達到25%,廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到200萬噸。到2030年,建成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系,生產(chǎn)者和消費者循環(huán)利用意識明顯提高,高值化利用途徑不斷擴展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升,廢舊紡織品循環(huán)利用率達到30%,廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到300萬噸。

附原文:

我國是全球第一紡織大國,紡織纖維加工總量占全球的50%以上。隨著人均纖維消費量不斷增加,我國每年產(chǎn)生大量廢舊紡織品。廢舊紡織品循環(huán)利用對節(jié)約資源、減污降碳具有重要意義,是有效補充我國紡織工業(yè)原材料供應、緩解資源環(huán)境約束的重要措施,是建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容。為進一步加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用,構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系,提高資源利用效率,推動生態(tài)文明建設,制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以提高廢舊紡織品循環(huán)利用率為目標,著力打通回收、交易流通、精細分揀、綜合利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵點、痛點,強化全鏈條管理,完善標準體系,加強行業(yè)監(jiān)管,推動形成政府引導、市場化運作、全社會廣泛參與的廢舊紡織品循環(huán)利用體系。

(二)工作原則。——政府引導、市場運作。發(fā)揮政府引導作用,完善政策措施,加大扶持力度。進一步突出市場導向,激發(fā)各類市場主體活力,持續(xù)提高全社會參與廢舊紡織品循環(huán)利用的積極性。

——系統(tǒng)推進、重點突破。加快建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用體系,全鏈條發(fā)力。以廢舊制式服裝為重點,率先突破,逐步推動廢舊紡織品循環(huán)利用行業(yè)發(fā)展壯大。

——創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模利用。充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用,推進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用,加快綠色回收模式和利用方式創(chuàng)新,推動廢舊紡織品規(guī)模化、高值化循環(huán)利用。

——提質(zhì)增效、規(guī)范發(fā)展。推進小散項目整合,提高廢舊紡織品循環(huán)利用技術(shù)裝備水平,規(guī)范循環(huán)利用經(jīng)營活動,積極培育骨干企業(yè),推動行業(yè)集聚化、規(guī)范化發(fā)展。

(三)主要目標。到2025年,廢舊紡織品循環(huán)利用體系初步建立,循環(huán)利用能力大幅提升,廢舊紡織品循環(huán)利用率達到25%,廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到200萬噸。到2030年,建成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系,生產(chǎn)者和消費者循環(huán)利用意識明顯提高,高值化利用途徑不斷擴展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升,廢舊紡織品循環(huán)利用率達到30%,廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到300萬噸。

二、推進紡織工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)

(四)推行紡織品綠色設計。鼓勵紡織企業(yè)開展綠色設計,提高紡織品易拆解、易分類、易回收性。制定紡織品材質(zhì)分類指南,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)指南在紡織品上設置包含面料材質(zhì)信息的可視化標簽或可機讀無線射頻識別標簽,提高廢舊紡織品分揀效率和準確性。

(五)鼓勵使用綠色纖維。鼓勵紡織企業(yè)優(yōu)先使用綠色纖維原料,加強綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設。引導支持紡織企業(yè)特別是品牌企業(yè)使用再生纖維及制品,提高再生纖維的替代使用比例,促進廢舊紡織品高值化利用。有序推進生物基纖維及制品的研發(fā)、生產(chǎn)和應用,突出生物基纖維可自然降解優(yōu)勢。

(六)強化紡織品生產(chǎn)者社會責任。鼓勵企業(yè)落實中國紡織服裝企業(yè)社會責任管理體系(CSC9000T),提高纖維材料資源化利用水平。引導有關(guān)機構(gòu)和企業(yè)研究制定廢舊紡織品循環(huán)利用目標及路線圖,積極推進廢舊紡織品循環(huán)利用。支持有關(guān)機構(gòu)和企業(yè)研究廢舊紡織品資源價值核算方法和評價指標,逐步構(gòu)建支撐再生紡織品生態(tài)價值的市場機制。

三、完善廢舊紡織品回收體系

(七)完善回收網(wǎng)絡。推動合理設置廢舊紡織品專用回收箱或相關(guān)設施,打通回收箱進社區(qū)、進機關(guān)、進商場、進校園的壁壘,提高回收箱體覆蓋率,鼓勵引導回收企業(yè)向三四線及以下城市下沉布局。結(jié)合農(nóng)村實際,探索推進農(nóng)村廢舊紡織品回收。結(jié)合廢舊物資循環(huán)利用體系建設,合理布局建設分揀中心和資源化利用分類處理中心,及時精細化分揀和分類處理廢舊紡織品。

(八)拓寬回收渠道。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+回收,促進線上線下融合發(fā)展。充分利用生活垃圾分類系統(tǒng)收集廢舊紡織品。探索一袋式上門回收、畢業(yè)季進校園等新型回收模式。培育回收龍頭企業(yè),建立重點聯(lián)系企業(yè)制度,加強廢舊紡織品回收行業(yè)調(diào)查,引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建設廢舊紡織品回收及資源化利用信息化平臺,整合廢舊紡織品來源和數(shù)量、利用去向和方式等信息,提高信息透明度,增強公眾參與廢舊紡織品循環(huán)利用積極性。

(九)強化回收管理。規(guī)范回收主體及回收行為,打擊違法違規(guī)回收行為和不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動,杜絕劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。對違法違規(guī)填埋、焚燒廢舊紡織品等行為依法予以處理,涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)依法查處。指導行業(yè)協(xié)會加強廢舊紡織品回收利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。

四、促進廢舊紡織品綜合利用

(十)規(guī)范開展再利用。按照節(jié)約經(jīng)濟、綠色低碳原則,有序推動舊衣物交易。制修訂舊衣物清洗、消毒標準及技術(shù)規(guī)范,完善衛(wèi)生防疫要求和市場交易管理規(guī)范。加強舊衣物衛(wèi)生防疫監(jiān)管,規(guī)范交易市場和平臺,打擊假冒偽劣、以次充好等欺詐行為。引導舊衣物出口規(guī)范化,出口企業(yè)要依法如實向海關(guān)申報,確保舊衣物清洗、消毒等符合進口國(地區(qū))有關(guān)要求,樹立良好國際形象。鼓勵企業(yè)和居民通過慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈合適的舊衣物。

(十一)促進再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大廢舊紡織品再生利用規(guī)模,加強紡織工業(yè)循環(huán)利用廢舊紡織品,推動廢舊紡織品再生產(chǎn)品在建筑材料、汽車內(nèi)外飾、農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理等領(lǐng)域的應用,鼓勵將不能再生利用的廢舊紡織品規(guī)范開展燃料化利用。推動廢舊紡織品再生利用產(chǎn)品高值化發(fā)展,支持廢舊紡織品利用企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。鼓勵利用企業(yè)加強與回收企業(yè)銜接,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開展兼并重組,培育具有產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導力的龍頭企業(yè)。強化行業(yè)監(jiān)管和整治,懲處違法違規(guī)經(jīng)營活動和環(huán)境違法行為。

(十二)實施制式服裝重點突破。將廢舊軍服、警服、校服等制式服裝作為廢舊紡織品循環(huán)利用的突破口,推行綠色設計、使用綠色纖維,選擇重點領(lǐng)域和重點區(qū)域,加大支持力度,組織有能力的企業(yè)開展廢舊制式服裝循環(huán)利用試點,優(yōu)化集中循環(huán)利用技術(shù)路徑和市場化機制,提高統(tǒng)一著裝部門、行業(yè)制服工裝、校服的循環(huán)利用率。

五、加強支撐保障

(十三)完善標準規(guī)范。完善廢舊紡織品回收、消毒、分揀和綜合利用等系列標準,建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用標準體系。修訂《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《再加工纖維質(zhì)量行為規(guī)范》《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》等標準規(guī)范文件。推動落實《循環(huán)再利用化學纖維(滌綸)行業(yè)規(guī)范條件》,提高以廢舊紡織品為原料的再生滌綸產(chǎn)量,開展規(guī)范公告工作,促進循環(huán)再利用滌綸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(十四)加快科技創(chuàng)新。將廢舊紡織品循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)納入國家重點研發(fā)計劃,依托骨干企業(yè),加快突破一批廢舊紡織品纖維識別、高效分揀、混紡材料分離和再生利用重點技術(shù)及裝備。鼓勵企業(yè)與高等院校、專業(yè)科研機構(gòu)等開展產(chǎn)學研合作,加快推動先進適用技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。

(十五)強化政策扶持。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,支持廢舊紡織品循環(huán)利用。在依法合規(guī)、風險可控的前提下,為廢舊紡織品循環(huán)利用企業(yè)提供信貸產(chǎn)品和服務,支持符合條件的廢舊紡織品循環(huán)利用企業(yè)發(fā)行綠色債券。加大對廢舊紡織品循環(huán)利用的支持力度,鼓勵有條件的地方對廢舊紡織品循環(huán)利用予以資金支持。

六、強化組織實施

(十六)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地發(fā)展改革部門要會同工業(yè)和信息化、商務、教育、科技、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海關(guān)、稅務、市場監(jiān)管、機關(guān)事務管理等部門,切實履行職責,按照職能分工,建立責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作協(xié)調(diào)機制,強化政策聯(lián)動,統(tǒng)籌推動本地區(qū)廢舊紡織品循環(huán)利用,確保取得工作實效。

(十七)強化典型引領(lǐng)。結(jié)合廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設,支持大中型城市率先建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系,探索高效循環(huán)利用模式,促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,形成規(guī)模效益。培育廢舊紡織品循環(huán)利用骨干企業(yè),支持重點支撐項目建設,發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。編制典型城市和骨干企業(yè)實踐案例,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,促進廢舊紡織品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(十八)做好宣傳引導。通過多種形式宣傳廢舊紡織品循環(huán)利用,加強再生紡織品優(yōu)質(zhì)宣傳。鼓勵黨政機關(guān)和學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)使用廢舊紡織品再生制品。開展廢舊紡織品循環(huán)利用進校園、進社區(qū)等宣教和實踐活動。將廢舊紡織品循環(huán)利用納入節(jié)能環(huán)保宣傳主題活動,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展知名品牌使用再生纖維聯(lián)合倡議活動,鼓勵行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展創(chuàng)新設計大賽等推廣活動,營造全社會共同參與廢舊紡織品循環(huán)利用的良好氛圍。

國家發(fā)展改革委

商務部

工業(yè)和信息化部

2022年3月31日

來源:央視網(wǎng)

編輯:牛姣

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