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做好能源糧食生產(chǎn)保供工作

2022-05-09 16:20:42   

近日召開的中共中央政治局會議要求,要做好能源資源保供穩(wěn)價(jià)工作,抓好春耕備耕工作。

從去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)正確認(rèn)識和把握初級產(chǎn)品供給保障,到此次會議進(jìn)一步提出要求,黨中央對能源和糧食問題始終高度重視。面對國際環(huán)境的不確定性,更要做好生產(chǎn)保供,把發(fā)展的基礎(chǔ)夯實(shí)。

筑牢發(fā)展之基:守住能源糧食安全底線

今年以來,新冠肺炎疫情和俄烏沖突導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,全球能源、糧食等大宗商品市場大幅波動,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性上升,穩(wěn)增長、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。

能源糧食安全是“國之大者”,確保能源糧食安全是重大戰(zhàn)略性根本問題。關(guān)鍵要守住安全底線,夯實(shí)農(nóng)業(yè)與油氣等穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ),將發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手中。

能源是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的動脈,也是生產(chǎn)、生活穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。去年一些地方發(fā)生“拉閘限電”等現(xiàn)象,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活造成一定影響。能源屬于初級產(chǎn)品,價(jià)格變動對整個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格都會產(chǎn)生影響。能源產(chǎn)品價(jià)格升高,下游工業(yè)品的制造成本也會隨之上漲,從而推高整體物價(jià)水平。

國家能源局副局長余兵表示,國際形勢變化帶來新的挑戰(zhàn),國際能源價(jià)格的大幅波動對國內(nèi)保供帶來壓力。

煤炭、原油、天然氣是我國的三大主力能源。我國石油、天然氣的進(jìn)口依存度分別超過70%和40%。一季度天然氣進(jìn)口金額同比增加68.7%,但實(shí)際進(jìn)口量減少5.1%。

中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院碳中和研究中心執(zhí)行主任王利寧說,能源市場價(jià)格高位震蕩,引發(fā)成本上升,必須綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控,加快先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,加大國內(nèi)生產(chǎn)能力,筑牢能源價(jià)格穩(wěn)定基石,以國內(nèi)供應(yīng)的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

今年以來,糧食問題備受關(guān)注。聯(lián)合國糧農(nóng)組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)近日聯(lián)合發(fā)布全球糧食危機(jī)報(bào)告,指出全球面臨日常性食物短缺的人數(shù)去年創(chuàng)新高,而今年俄烏危機(jī)影響全球糧食生產(chǎn),可能進(jìn)一步推高這一數(shù)字。  

近年來,我國糧食連年豐收,糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品總體儲備充裕,但部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加。俄烏的小麥、玉米出口量占全球貿(mào)易量的29%、19%,俄烏沖突引發(fā)國際糧價(jià)上漲,加大我國進(jìn)口難度和成本。一季度我國進(jìn)口大豆2028萬噸,數(shù)量同比減少4.2%,金額卻增長20.9%。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強(qiáng)表示,越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)。國際上一有風(fēng)吹草動,許多國家就會先捂住自己的“糧袋子”,對糧食等農(nóng)產(chǎn)品出口采取限制措施,這就警示我們必須立足自己端牢中國飯碗。

穩(wěn)定能源供應(yīng):立足國情通盤謀劃

隨著氣溫日漸升高,不少商家在為空調(diào)季做準(zhǔn)備。電力等能源是迎峰度夏的關(guān)鍵。

華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬表示,能源保供還面臨一些難點(diǎn)。去年煤炭價(jià)格高漲導(dǎo)致煤電行業(yè)虧損較重,今年復(fù)雜的國際形勢沖擊國際能源市場,迎峰度夏、迎峰度冬期間部分區(qū)域電力供需仍將偏緊。

保障能源安全,要立足能源資源稟賦,堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃,傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。“十四五”期間,要加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系。

富煤貧油少氣是我國的資源稟賦,決定了煤炭在能源體系中的主體作用。去年煤電以不足50%的裝機(jī)占比,生產(chǎn)了全國60%的電量,承擔(dān)了70%的頂峰任務(wù),推動了電力穩(wěn)定供應(yīng)。

余兵表示,必須處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)等關(guān)系,通過實(shí)施“三改聯(lián)動”這關(guān)鍵一招,進(jìn)一步夯實(shí)煤電的兜底保障作用,提升清潔高效發(fā)展水平,充分挖掘靈活調(diào)節(jié)能力,更好保障我國能源電力供應(yīng)安全。

面對當(dāng)前形勢,各地各部門著眼大局、強(qiáng)化協(xié)調(diào),加快釋放國內(nèi)先進(jìn)煤炭產(chǎn)能,保障電力煤炭等能源穩(wěn)定供應(yīng):

——發(fā)揮煤炭的主體能源作用。今年我國新增煤炭產(chǎn)能3億噸;運(yùn)用市場化、法治化辦法,引導(dǎo)煤價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間;中國人民銀行4日宣布,增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款額度。

——國家能源局提出持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度,堅(jiān)決完成今年原油產(chǎn)量重回2億噸、天然氣產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步上產(chǎn)的既定目標(biāo)。大力發(fā)展風(fēng)電光伏,有序推進(jìn)水電核電重大工程建設(shè)。

——積極用好國際市場。自2022年5月1日至2023年3月31日,我國對所有煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率,進(jìn)一步推動能源保供。

今年一季度,前期“缺電”等供給制約問題明顯緩解,國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)進(jìn)一步暢通。全國原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長10.3%、 4.4%、6.6%,可再生能源新增裝機(jī)2541萬千瓦、占全國新增發(fā)電裝機(jī)的80%。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步要繼續(xù)做好能源供應(yīng)保障,發(fā)揮煤炭主體能源作用,充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能,推動煤電機(jī)組節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造。

確保糧食豐收:底線任務(wù)季季抓緊

春爭日,夏爭時(shí)。不誤農(nóng)時(shí)耕耘,確保全年糧食豐收,關(guān)系穩(wěn)物價(jià)基礎(chǔ)和壓艙石穩(wěn)固。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛近日表示,今年受疫情點(diǎn)狀散發(fā)、國際市場波動等影響,奪取糧食豐收等確實(shí)面臨更大壓力。

統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),應(yīng)對農(nóng)資價(jià)格上漲,防控病蟲害和極端天氣,都是今年糧食生產(chǎn)必須抓好的問題。各地各部門采取一系列舉措加強(qiáng)部署——

針對晚播小麥弱苗比例大,中央財(cái)政下?lián)芟募Z小麥促壯穩(wěn)產(chǎn)補(bǔ)助資金16億元,支持主產(chǎn)省做好促壯穩(wěn)產(chǎn)、防災(zāi)增產(chǎn)及病蟲害防治;中央財(cái)政下達(dá)資金200億元為實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼,小麥最低收購價(jià)每斤提高2分錢,國家發(fā)展改革委等部署投放100萬噸國家鉀肥儲備;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開通熱線電話,協(xié)調(diào)打通農(nóng)民返鄉(xiāng)下田、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)……

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上是底線任務(wù),要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),打好夏糧豐收首戰(zhàn),奮力奪取早稻豐收,千方百計(jì)奪取秋糧豐收。

數(shù)據(jù)顯示,我國冬小麥面積穩(wěn)定在3.36億畝,目前長勢與常年基本相當(dāng);春播糧食面積9.4億畝左右,比上年有所增加,目前春播糧食已過五成,進(jìn)度快于去年。

現(xiàn)在距夏糧大面積收獲還有不到一個(gè)月,還要過病蟲害、干熱風(fēng)、倒伏等關(guān)口,各地要加強(qiáng)肥水調(diào)控,強(qiáng)化分類管理。目前早稻面積落地,預(yù)計(jì)穩(wěn)中有增,后期要切實(shí)加強(qiáng)田間管理。

秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭。各地要引導(dǎo)農(nóng)民種足種滿,穩(wěn)定玉米、增加雙季稻、發(fā)展再生稻、擴(kuò)種大豆,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)關(guān)鍵技術(shù),做好防災(zāi)減災(zāi),實(shí)現(xiàn)“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)春耕化肥、中央儲備糧油等物資物流保障,確保不誤春耕農(nóng)時(shí),保障糧食安全。

著眼大局,綜合施策,強(qiáng)化自主可控的能源保障供給能力建設(shè);聚焦關(guān)鍵,季季抓緊,確保全年糧食豐收。扎實(shí)做好初級產(chǎn)品供給保障,才能增添高質(zhì)量發(fā)展的底氣,牢牢穩(wěn)住國計(jì)民生的基石。

來源:新華每日電訊

編輯:牛姣

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