2022-05-20 08:48:17
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》分為總則、收集、無害化處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，共6章39條，是今后一段時(shí)期指導(dǎo)做好相關(guān)工作的重要依據(jù)和指南。值得注意的是，《辦法》明確指出，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)病死畜禽無害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策和農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先保障病死畜禽無害化處理場用地、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動建立病死畜禽無害化處理和保險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制，將病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件。
進(jìn)一步完善無害化處理制度
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人表示，國家高度重視病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理工作，這不僅是阻斷重大動物疫病傳播流行的有效手段，還是維護(hù)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。
近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門加快構(gòu)建處理體系，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，推動病死畜禽無害化處理工作取得積極成效。但是，在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)不到位、處理體系不健全、處理方式不規(guī)范、監(jiān)督管理措施不完善等問題還不同程度存在，隨意丟棄病死畜禽等情況還時(shí)有發(fā)生，既造成動物疫病傳播隱患，也存在著病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)入食品鏈條、污染環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)。
針對這些突出問題，為深入貫徹落實(shí)2021年新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》(以下簡稱《動物防疫法》)，在系統(tǒng)總結(jié)無害化處理成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取有關(guān)部門、地方政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體、廣大群眾意見建議基礎(chǔ)上，專門制定本《辦法》，力求進(jìn)一步完善健全病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理制度機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
適用覆蓋畜禽飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸?shù)冗^程
據(jù)介紹，此次《辦法》適用于《國家畜禽遺傳資源目錄》明確的畜禽種類范圍，覆蓋畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)冗^程中病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的收集、無害化處理及其監(jiān)督管理活動。
《辦法》明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的畜禽和畜禽產(chǎn)品有：染疫或者疑似染疫死亡、因病死亡或者死因不明的；經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)可能危害人體或者動物健康的；因自然災(zāi)害、應(yīng)激反應(yīng)、物理擠壓等因素死亡的；屠宰過程中經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的；死胎、木乃伊胎等；因動物疫病防控需要被撲殺或銷毀的；其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的。對病死水產(chǎn)養(yǎng)殖動物和病害水產(chǎn)養(yǎng)殖動物產(chǎn)品的無害化處理，可參照本《辦法》執(zhí)行。
重點(diǎn)從三方面進(jìn)行明確
《辦法》重點(diǎn)從進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制、加強(qiáng)收集運(yùn)輸管理、規(guī)范無害化處理三方面進(jìn)行明確。
其中，《辦法》提出病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，細(xì)化明確了生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、地方人民政府屬地管理責(zé)任、各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門監(jiān)督管理責(zé)任等三方責(zé)任。
《辦法》要求生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)貯存、清運(yùn)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，明確了委托處理應(yīng)當(dāng)符合的要求和集中暫存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備的條件?！掇k法》還要求對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛實(shí)行備案管理，從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)消毒、衛(wèi)生防護(hù)等措施。
此外，在規(guī)范無害化處理方面，《辦法》規(guī)定無害化處理場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并依法取得動物防疫條件合格證，養(yǎng)殖、屠宰、隔離場(廠)內(nèi)自行處理應(yīng)當(dāng)符合無害化處理場所的動物防疫條件，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定自行處理零星病死畜禽的技術(shù)規(guī)范?！掇k法》還鼓勵(lì)依法依規(guī)對無害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。
據(jù)悉，《辦法》將于2022年7月1日起施行。下一步，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將認(rèn)真抓好《辦法》的宣傳貫徹和組織實(shí)施，組織做好《辦法》主要條款的細(xì)化解讀，引導(dǎo)畜牧獸醫(yī)行業(yè)廣大從業(yè)者知法懂法守法。并抓緊研究制定配套制度，強(qiáng)化全程信息化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定要求。進(jìn)一步強(qiáng)化病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄病死畜禽等違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)推動解決《辦法》執(zhí)行中出現(xiàn)的各類問題，切實(shí)將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
來源：農(nóng)業(yè)科技報(bào)
編輯：于婷婷
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