2022-05-20 10:07:21
近期，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司和中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校共同編寫(xiě)的《2021年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》正式發(fā)布，這是自2016年首次發(fā)布以來(lái)的第六份年度報(bào)告。
報(bào)告全面總結(jié)了2021年全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)情況，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所的大力支持下，系統(tǒng)調(diào)查了全國(guó)30個(gè)省、164個(gè)區(qū)縣、近萬(wàn)名高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展?fàn)顩r，重點(diǎn)測(cè)算了高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)，深入分析了高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展特點(diǎn)，研究提出了促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的對(duì)策建議。
報(bào)告認(rèn)為，2021年全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作成效明顯。一是高素質(zhì)農(nóng)民培育扎實(shí)有效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部實(shí)施的“高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃”已覆蓋全國(guó)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），各地統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體能力、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培植、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育四大重點(diǎn)行動(dòng)，2020年國(guó)家高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃共培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民80萬(wàn)人。同時(shí)，各地靈活開(kāi)展科技普及和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。中央農(nóng)廣校云上智農(nóng)、農(nóng)廣在線兩個(gè)APP高素質(zhì)農(nóng)民注冊(cè)用戶近800萬(wàn)人，全國(guó)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)輻射超4000萬(wàn)人次。二是農(nóng)民職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合教育部繼續(xù)推進(jìn)“百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，全國(guó)涉農(nóng)職業(yè)院校通過(guò)擴(kuò)大招生宣傳、簡(jiǎn)化考核方式、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，積極為農(nóng)民群體提供良好的職業(yè)教育機(jī)會(huì)。全國(guó)農(nóng)廣校體系堅(jiān)持“農(nóng)學(xué)結(jié)合、送教下鄉(xiāng)、彈性學(xué)制”方式，積極探索面向鄉(xiāng)村振興需要的農(nóng)民職業(yè)教育，2020年職業(yè)教育招生近4.5萬(wàn)人，畢業(yè)4.2萬(wàn)人。
報(bào)告顯示，2021年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)。一是高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展總體形勢(shì)持續(xù)向好。2021年高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)為0.5100，較2019年和2020年分別增加了5.52%和4.68%。以2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為時(shí)間節(jié)點(diǎn)建立理想值，2020年高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)得分為70.43分。高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，并呈現(xiàn)區(qū)域性差異。中部和東部地區(qū)的發(fā)展指數(shù)領(lǐng)先，西部地區(qū)居中，東北地區(qū)相對(duì)滯后。發(fā)展指數(shù)排名前五的省份依次為安徽省、江蘇省、河南省、浙江省、陜西省。二是高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步改善。高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍相對(duì)年輕，68.03%高素質(zhì)農(nóng)民的年齡集中在36-54歲之間，比第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查高出20.73個(gè)百分點(diǎn)。高素質(zhì)農(nóng)民受教育程度相對(duì)較高，高中及以上文化程度的占50.98%，是2019年農(nóng)村居民家庭戶主的3.86倍，是2020年農(nóng)民工的1.86倍；22.20%的高素質(zhì)農(nóng)民正在接受中職、高職、本科等學(xué)歷教育；92.67%的高素質(zhì)農(nóng)民接受了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)培訓(xùn)。高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提升，獲得農(nóng)民技術(shù)人員職稱、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的比例分別為40.13%、18.34%，分別比2019年提高了23.89個(gè)百分點(diǎn)、6.76個(gè)百分點(diǎn)。高素質(zhì)農(nóng)民新生力量充足，一大批大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退役軍人、科技人員、大學(xué)生村官等新生力量加入高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，占比達(dá)49.49%。三是高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)水平不斷提升。大部分高素質(zhì)農(nóng)民從事傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，16.67%的高素質(zhì)農(nóng)民從事加工業(yè)、休閑業(yè)、社會(huì)化服務(wù)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。62.32%的高素質(zhì)農(nóng)民為規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，平均土地經(jīng)營(yíng)面積為172畝，比2019年均有大幅度提高。51.97%的高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了耕種收綜合機(jī)械化生產(chǎn)。超過(guò)50%的高素質(zhì)農(nóng)民通過(guò)加入合作社或與農(nóng)業(yè)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系提升組織化程度。采取節(jié)水灌溉、減施化肥或農(nóng)藥、禽畜糞污資源化利用、秸稈和農(nóng)膜資源化利用的比例分別為27.88%、54.18%、83.33%、91%。24.53%的高素質(zhì)農(nóng)民擁有綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。超過(guò)60%（59.77%）的高素質(zhì)農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資或銷售農(nóng)產(chǎn)品。四是高素質(zhì)農(nóng)民收入水平持續(xù)增加。2020年高素質(zhì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人均純收入達(dá)到3.69萬(wàn)元，相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（4.38萬(wàn)元）的84%，是農(nóng)村居民人均可支配收入（1.71萬(wàn)元）的2.15倍。29.72%的高素質(zhì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人均純收入大于等于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。相比2019年，高素質(zhì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人均純收入提高了11.82%，漲幅速度高于全國(guó)農(nóng)民可支配收入增長(zhǎng)速度（6.93%）。五是高素質(zhì)農(nóng)民示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。71.77%的高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)周邊農(nóng)戶起到了輻射帶動(dòng)作用，主要是家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人，平均輻射帶動(dòng)17戶周邊農(nóng)戶，他們以農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方式，積極促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，帶動(dòng)廣大農(nóng)民共同進(jìn)步。20.86%的高素質(zhì)農(nóng)民獲得縣級(jí)及以上榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)，17.72%的擔(dān)任村干部，2.99%的擔(dān)任縣級(jí)以上人大代表或政協(xié)委員，他們通過(guò)參政議政、建言獻(xiàn)策，積極為推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理、促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出努力。
報(bào)告指出，盡管當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展政策環(huán)境良好，但是還存在一些薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)和改善。農(nóng)民教育培訓(xùn)的地方重視程度還不夠、體系尚不完善、教育培訓(xùn)供給能力有待進(jìn)一步提升；在有貸款需求的高素質(zhì)農(nóng)民中，仍有33.29%的貸款需求不能滿足；僅9.44%的高素質(zhì)農(nóng)民享受到城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，13.63%的享受到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；僅16%的高素質(zhì)農(nóng)民希望子女繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)工作。這些問(wèn)題與當(dāng)前尚不完善的土地、產(chǎn)業(yè)、戶籍、人才制度息息相關(guān)，需要政府部門(mén)和社會(huì)各界給予更多的關(guān)注和支持。
報(bào)告建議，今后推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，要重點(diǎn)關(guān)注“政策環(huán)境、供給能力、成才通道、共同發(fā)展”四個(gè)方面。建議，一是各地進(jìn)一步加大政策支持和投入力度，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入水平、生活保障、社會(huì)尊重等方面加快構(gòu)建有利于高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的政策環(huán)境；二是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范引領(lǐng)、加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)、鞏固基礎(chǔ)支撐，采取多種措施提升高素質(zhì)農(nóng)民培育供給能力；三是進(jìn)一步加大高職擴(kuò)招力度，提升農(nóng)民職業(yè)教育質(zhì)量，持續(xù)為高素質(zhì)農(nóng)民提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育有效銜接的一體化人才成長(zhǎng)通道；四是進(jìn)一步強(qiáng)化分類指導(dǎo)，針對(duì)不同地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展制約因素，分類分區(qū)、精準(zhǔn)施策，縮小地區(qū)差異，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民共同發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
編輯：牛姣
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