2022-05-24 20:41:38
閑置多年的撂荒地，不僅“變身”成了平整的高標準農田，還被合作社統(tǒng)一流轉、統(tǒng)一種植，“沉睡”多年的耕地被重新激活。今年以來，甘肅省會寧縣會師鎮(zhèn)蒲杏村發(fā)生了一個新變化：該村采取“黨支部+合作社+農戶”的思路，積極引導75戶村民將600畝撂荒地流轉給村里的股份經濟合作社，由合作社進行集中翻耕整治，分類種植蕎麥、小麥等糧食作物。
耕地是糧食生產的命根子。發(fā)生在蒲杏村的這一幕，只是甘肅省全面推進撂荒地整治的一個剪影。數(shù)據顯示，2020-2021年，甘肅已整治撂荒地350萬畝，截至去年底剩余撂荒地200萬畝左右。
“省委、省政府高度重視撂荒地整治，堅持把統(tǒng)籌利用好撂荒地作為保障糧食安全和重要農副產品有效供給的一項重要舉措來抓，計劃用兩年時間將剩余撂荒地全部整治到位。”甘肅省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長李旺澤說，全省各級農業(yè)農村部門深刻認識撂荒地整治在拓展糧食生產空間、有效緩解種糧和發(fā)展特色產業(yè)用地矛盾中的重要作用，以村級集體組織和農民專業(yè)合作社為載體，以新品種、新技術、新機具集成推廣應用為突破口，把撂荒地整治和高標準農田及高標準糧食生產基地建設緊密結合，形成了一批整村整鄉(xiāng)整流域推進的集中連片糧食產業(yè)帶，探索出了撂荒地整治的成功模式和行之有效的辦法，真正起到了壯大村集體經濟、整治撂荒地、保障糧食生產的作用。
撂荒地“變身”高標準農田
原本狹窄的坡地，如今變成了田面寬且平整的高標準梯田，整個山梁都已被新整修的梯田所覆蓋，成了一個蕎麥綠色標準化種植基地。這是日前記者在定西市安定區(qū)西鞏驛鎮(zhèn)百頁村采訪時看到的一幕。
“以前，由于種地效益不高、村里的人外出打工等原因，全村形成了2100畝的撂荒地。”百頁村黨支部書記陳明說，去年以來，村里將撂荒地整治與高標準農田建設相結合，建成了4750畝高標準農田。借助項目實施，撂荒地也全部完成了整治。“我們在尊重群眾意愿的基礎上，打破原有村社界線、地埂界線，對原先的‘皮條田’采取‘二合一’‘三合一’的辦法進行合并，建成了田面寬度在11米以上的大塊田。高標準農田建成后，村里鼓勵村民就近兌換，基本實現(xiàn)了‘一戶一臺地’的目標。”
記者在采訪中了解到，百頁村堅持“田路渠統(tǒng)籌規(guī)劃、梁溝坡綜合治理”的原則，把全村生產條件極差的撂荒地盡可能納入高標準農田建設范圍，開展耕地“宜機化”改造，拓寬新修生產路，并且因地制宜配套排水邊溝。對新建高標準農田，村里在農戶自籌農家肥的基礎上，每畝配套增施100公斤的有機肥。
“高標準農田建成后，田間的生產路寬了、好走了，大的農業(yè)機械能用上了，種植方式變了，生產效率和效益也提高了。過去一個人如果種10畝地肯定忙不過來，但現(xiàn)在種50畝都沒問題。”陳明說，每年5月是村里種植蕎麥的時節(jié)，村里股份經濟合作社建設的2000畝蕎麥綠色標準化種植基地正在抓緊種植。同時，村里正引導村民們積極種植馬鈴薯、燕麥等作物。
跟百頁村一樣，記者在安定、會寧兩個縣區(qū)的農村采訪時了解到，當?shù)匕蚜袒牡卣闻c高標準梯田建設、小流域綜合治理、糧食基地建設緊密結合，將撂荒地建成了玉米、小麥、馬鈴薯三大糧食作物標準化基地。
甘肅省農業(yè)農村廳相關負責同志介紹，甘肅各地堅持以高標準農田建設為抓手推進撂荒地整治，把具備條件的撂荒地優(yōu)先納入高標準農田建設范圍，推動撂荒地開發(fā)利用，既整治了常年撂荒，又改善了生產條件，進一步夯實了當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎。
村集體和合作社“挑大梁”突破“最后一公里”
撂荒地整治完成了，部分農戶卻無力耕種，怎么辦？針對這個問題，甘肅把撂荒地整治與新型經營主體發(fā)展壯大相結合，積極探索壯大村集體經濟的有效實現(xiàn)形式，打通了撂荒地整治的“最后一公里”。
白銀市平川區(qū)共和鎮(zhèn)毛卜拉村采取把撂荒地整治與發(fā)展村集體經濟相結合的辦法，由村集體統(tǒng)耕統(tǒng)種，有效解決了撂荒地的耕種問題。毛卜拉村黨支部書記許順強說，全村3000畝撂荒地，村集體流轉了2600畝，創(chuàng)建了2000畝的大豆玉米帶狀復合種植高標準示范基地。“撂荒地整治并流轉，村民不僅可以拿到流轉費，還能在種植基地季節(jié)性務工掙工資。這樣一來，糧食產量上去了，農民的收入增加了，村集體經濟也壯大了，村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力也進一步提升了。”
會寧縣積極引導農戶將撂荒地流轉給龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶等新型經營主體進行集中整治，盤活棄耕土地、實現(xiàn)荒地變良田，同時有效滿足了經營主體生產用地需求，發(fā)展實力得到進一步壯大。會寧縣委書記劉正祥說，去年以來，會寧通過實施綠色種養(yǎng)循環(huán)試點等項目，支持金芋馬鈴薯合作社、健民馬鈴薯合作社、文兵農機合作社、希望農機合作社、鴻源種養(yǎng)殖家庭農場等5家新型農業(yè)經營主體，集中流轉整治撂荒地6.4萬畝種植馬鈴薯、小麥和小雜糧，既完成了撂荒地的整治，又增加了農民和合作社收入，實現(xiàn)了多方共贏。
記者在采訪中了解到，在積極探索規(guī)模化經營路子的同時，甘肅還通過大力開展以農機作業(yè)為主的社會化服務，為整治后的撂荒地提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程托管服務，解決外出務工和無力耕種農戶的后顧之憂。
“我們積極探索‘托管+流轉’的方式，為4600畝整治后的撂荒地提供服務。其中，合作社流轉面積為1300畝，主要用于種植馬鈴薯。”在安定區(qū)稱鉤驛鎮(zhèn)，安泰農機服務合作社負責人張廷發(fā)說，目前，合作社共為全鎮(zhèn)14個村以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.6萬畝耕地提供從種到收的全程機械化服務。
“撂荒地經過整治變成高標準農田后，適宜農機作業(yè)的面積在大幅增加，而且作業(yè)的成本降低了，安全性和效率提高了。”在靖遠縣，白銀帝堯農業(yè)機械制造有限責任公司負責人武建林說，為服務區(qū)域高標準農田和撂荒地，公司積極加強甘肅乃至西北適用農業(yè)機械的研發(fā)推廣，積極開展農機社會化服務，有力地助推了地方的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
為糧食生產拓出新空間
長期以來，由于農業(yè)基礎薄弱、種植結構單一、農業(yè)收入微薄，大部分村民以勞務輸出為主要經濟來源，加上整體移民搬遷和村民自發(fā)遷出后群眾居住極為分散等原因，永登縣通遠鎮(zhèn)邊嶺村土地大面積撂荒并呈逐年增加趨勢。為徹底整治撂荒地，通遠鎮(zhèn)政府引進河南的農業(yè)投資大戶，整體流轉了邊嶺村的1萬畝撂荒地種植糧食作物。
“我們將撂荒地整治與糧食安全生產相結合，通過農戶復耕一批，代耕代種一批，大戶經營流轉一批，村集體、農機服務托管一批，興修水利提升一批，宜糧則糧，宜特則特，激活了沉睡的撂荒地。”永登縣副縣長陳光華說，永登縣還將撂荒地整治與政策撬動相結合，加大宣傳引導，按照“多種多補、撂荒不補”的原則，發(fā)揮耕地地力保護補貼、種糧補貼、農膜、化肥等資金、物資的杠桿作用，出臺撂荒地整治補助政策，專項列支撂荒地整治補助資金，減輕農民及經營主體的整治投入壓力，推動撂荒地全面復墾復耕。
記者在采訪中了解到，跟永登縣一樣，甘肅各地把撂荒地整治與建設糧食基地相結合，通過落實耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性獎補、農機具購置補貼、耕地輪作補貼、農業(yè)社會化服務補貼等扶持糧食生產的政策措施，極大調動了農民群眾復耕復墾種糧的積極性，撂荒地整治正逐步成為甘肅拓展糧食生產空間的有效途徑。今年截至目前，全省已復墾種植馬鈴薯、大豆等作物123.86萬畝。
“我們結合高標準農田建設項目整治撂荒地8200畝，新修高標準農田1萬畝。在有效解決耕地撂荒問題的基礎上，村里積極引導合作社流轉種植和群眾復耕。”會寧縣柴家門鎮(zhèn)樊郭村黨支部書記田旭東說，今年，全村種植小麥、全膜玉米、馬鈴薯、蕎麥及大豆玉米帶狀復合種植各2000畝。村里還借助科技特派團的幫扶，建立了50畝馬鈴薯核心示范基地，進行品種篩選試驗，集成推廣測土配方、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、脫毒種薯、種薯拌種、優(yōu)良品種、全程機械機化等技術，全力推動糧食高產示范基地創(chuàng)建。
作者：魯 明
來源：農民日報·中國農網
編輯：王 婕
返回頂部