——《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作指南》詳解
2022-06-02 10:58:34
當前，我國新冠肺炎防控形勢嚴峻復雜，一些受疫情影響地區(qū)一度出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“滯銷賣難”、銷地“買難買貴”的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品，尤其是“菜籃子”產(chǎn)品，能否順暢地從田頭送上餐桌，不僅牽動著農(nóng)民的“錢袋子”，也關系著居民的“菜盤子”。如何統(tǒng)籌做好疫情防控和群眾生活需求保障，成為考驗“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作的必答題。
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議成員單位制定并印發(fā)《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作指南》（以下簡稱指南），進一步壓實“菜籃子”市長負責制，健全完善新冠肺炎疫情常態(tài)化防控條件下城市特別是大中城市“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價長效機制，更好保障廣大人民群眾生活需要。
應急機制能管用
在應急情況下，如何確保應急機制有效運轉(zhuǎn)，是各地做好“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作要解決的第一道題。
應急機制建立功夫在平日。指南將完善“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作體系作為統(tǒng)籌疫情防控和保供穩(wěn)價工作的一項重要內(nèi)容，要求各城市建立由市政府負責同志牽頭、有關職能部門和各區(qū)縣人民政府參與的“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確職能部門任務，加強協(xié)同聯(lián)動，強化信息共享，強化屬地管理責任。
與一般農(nóng)產(chǎn)品不同，部分“菜籃子”產(chǎn)品生長周期短、生產(chǎn)靈活，及時摸清家底、做到心中有數(shù)對做好應急準備而言更加重要。指南指出，要做好日常監(jiān)測預警，全面摸清在田蔬菜面積、種類、產(chǎn)量和存欄畜產(chǎn)品、存塘水產(chǎn)品種類、產(chǎn)量，準確掌握調(diào)入主要“菜籃子”產(chǎn)品種類、規(guī)模和運銷渠道。管好用好政府儲備，不斷優(yōu)化產(chǎn)品儲備結(jié)構(gòu)，做到規(guī)模穩(wěn)定、輪換及時，確保隨時調(diào)得動、用得上。抓好長效對接機制，建立“菜籃子”產(chǎn)品保供聯(lián)動機制，與北方設施蔬菜、“南菜北運”基地等“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)形成穩(wěn)定的對接關系。此外，還要建好應急保供網(wǎng)絡，保障城市應急供應。
要切實用足用好“菜籃子”產(chǎn)品對接機制。及時啟用已建立的聯(lián)動保供機制，保障“菜籃子”產(chǎn)品充足供應。加強地產(chǎn)直供，保障市場需求，加大外埠調(diào)運，防止脫銷斷檔。充分發(fā)揮線上應急保供優(yōu)勢，用好產(chǎn)地倉、中轉(zhuǎn)倉、前置倉、銷地倉等倉儲物流設施，實現(xiàn)線上高效對接、線下快速流通。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織專業(yè)優(yōu)勢，搭建應急對接平臺，實現(xiàn)供需精準對接，促進“菜籃子”產(chǎn)品快速流通。對已有渠道不能滿足“菜籃子”產(chǎn)品市場需要的，可以主動尋求外部支持，進一步拓寬貨源渠道，增強市場供給。
生產(chǎn)供應穩(wěn)得住
應急情況下，有多少“菜籃子”產(chǎn)品能為我所用、端上餐桌，是各地在保供穩(wěn)價工作中要面對的第二題。對受疫情影響的產(chǎn)區(qū)而言，“菜籃子”產(chǎn)品保供的難點在于如何讓農(nóng)民下得去地、農(nóng)資進得了田、農(nóng)貨出得了村。
前期，有低風險地區(qū)出現(xiàn)不讓農(nóng)民下地，保持“靜默狀態(tài)”足不出戶的情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部此前曾多次強調(diào)，嚴禁以防疫為由，擅自設卡攔截、隨意斷路封村，不讓農(nóng)民下地種田、限制農(nóng)機通行作業(yè)。
此次印發(fā)的指南中，進一步細化統(tǒng)籌疫情防控與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應工作。針對防范區(qū)、管控區(qū)、封控區(qū)及全域封閉的城市等不同的防疫要求，提出了具體的指導意見。
確保生產(chǎn)人員充足方面，在符合防疫要求、加強自我防護的基礎上，要引導廣大農(nóng)民加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。防范區(qū)要采取有效措施，積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及廣大農(nóng)戶，開展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。管控區(qū)要落實閉環(huán)管理要求，采取“兩點一線”等方式作業(yè)，有序組織開展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。封控區(qū)及全域封閉的城市要通過組織生產(chǎn)突擊隊、技術服務隊和開展委托服務等應急措施，確保本地生產(chǎn)穩(wěn)定、及時收獲上市；達到解封標準的，應盡快恢復“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。
保障農(nóng)資供應充足方面，要保持農(nóng)資市場、門店和農(nóng)用急需物資生產(chǎn)加工企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)資生產(chǎn)供應、調(diào)運下擺有序開展，穩(wěn)定市場秩序。防范區(qū)、管控區(qū)在落實疫情防控要求前提下，相關企業(yè)正常開工生產(chǎn)，實行人員閉環(huán)管理，保障生產(chǎn)物資正常供應。封控區(qū)和全域封閉的城市，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場所、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)和飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)、屠宰加工企業(yè)采取閉環(huán)管理，維持基本生產(chǎn)運營。
開展產(chǎn)后商品化處理方面，積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展分選分級、冷藏保鮮、包裝儲藏等產(chǎn)后商品化處理，定期對設施設備、作業(yè)場所等進行消殺，加強人員防護，嚴防發(fā)生疫情傳播，保障“菜籃子”產(chǎn)品流通“最先一公里”暢通。
運輸環(huán)節(jié)行得通
貨車司機行程碼帶星被拒下高速、間隔不到半天的核酸檢測結(jié)果各地不互認等，導致貨車滯留高速……一些地區(qū)反復出現(xiàn)防疫政策不統(tǒng)一、層層加碼、“一刀切”管控措施，導致干線物流受阻，類似的情況時有發(fā)生。怎樣保證“菜籃子”產(chǎn)品運輸通道的順暢，是各地做好保供穩(wěn)價工作要解決的第三題，也是最為關鍵的一題。
指南提出多措并舉暢通“菜籃子”產(chǎn)品運輸通道。要著力提升運輸效率，嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，確保通往蔬菜基地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)、屠宰加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等關鍵場所道路暢通，科學合理設置防疫檢查點。
優(yōu)化防疫通行措施，優(yōu)先核發(fā)《重點物資運輸車輛通行證》，實現(xiàn)快申快辦、全國互認，做到優(yōu)先承運、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行。精準實施“菜籃子”產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸車輛司乘人員管理，嚴格落實“即采即走即追＋人員閉環(huán)管理”要求，核酸檢測結(jié)果全國互認通用。
做好應急中轉(zhuǎn)調(diào)運，疫情嚴重地區(qū)要依托城市周邊物流園（樞紐場站、快遞園區(qū)）、高速公路服務區(qū)等設立的物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁站或分撥場站，做好“菜籃子”產(chǎn)品應急中轉(zhuǎn)調(diào)運工作。
終端市場銷得出
對消費者而言，“菜籃子”產(chǎn)品要運送到自家才作數(shù)。如何保證“菜籃子”產(chǎn)品市內(nèi)分銷順暢，疏通城市內(nèi)的物流“毛細血管”，是“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價要面對的最終一問，也是城市居民最關心的問題。
指南指出，一是要保障分銷渠道暢通。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超企業(yè)、生鮮電商等渠道作用，有序組織市場投放，保證居民日常生活所需“大路菜”供應穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超等關停的，要及時啟用臨時交易場所，滿足“菜籃子”產(chǎn)品交易需要。同時，盡快恢復農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超等流通節(jié)點功能，讓“菜籃子”產(chǎn)品流通體系運行起來。
二是要放寬市內(nèi)通行限制。防范區(qū)、管控區(qū)、封控區(qū)和全域封閉的城市，在落實疫情防控要求前提下，允許保供名錄內(nèi)或持有市內(nèi)臨時通行證的運輸車輛正常入?yún)^(qū)、入市開展運輸工作。
三是要保持必要工作人員。嚴禁以防疫為由，限制農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超以及臨時交易場所的工作人員返崗工作，就近就地設置核酸檢測、休息用餐等服務場所，做好有關人員服務保障。
此外，在打通供應“最后一百米”方面，通過科學設置配送站點，保障足夠配送力量，采取“便民菜攤”“社區(qū)驛站”“移動售賣車”等形式創(chuàng)新社區(qū)配送方式，方便居民購買，綜合施策保障“菜籃子”產(chǎn)品終端配送。
來源：農(nóng)民日報
編輯：牛姣
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