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河南扶溝:嚴守耕地保護紅線 筑牢糧食安全根基

2022-06-25 15:39:28   

6月21日,走進河南省扶溝縣自然資源局指揮中心,只見3名工作人員正在利用“天眼”系統(tǒng)對全縣的耕地進行巡查,隨著鼠標的滑動,耕地里風吹草動都看得清清楚楚。扶溝縣利用“天眼”系統(tǒng)、“藍天衛(wèi)士”等科技手段與全縣416名三級“田長”前哨巡查相配合,有效地保護著全縣的耕地。

地為糧之本,耕地是糧食生產的命根子。近年來,扶溝縣委、縣政府嚴格落實耕地保護責任,建立健全耕地保護制度,推進節(jié)約集約用地,強化執(zhí)法監(jiān)督,堅決制止耕地“非農化”,防止耕地“非糧化”,實現(xiàn)了保護資源與保障經濟社會高質量發(fā)展雙目標。

高位統(tǒng)籌,嚴格落實耕地保護責任

扶溝縣始終高度重視耕地保護工作,縣委、縣政府主要負責同志多次強調,“要堅決貫徹落實中央、省、市關于耕地保護工作的決策部署和各級領導指示批示精神,細化完善最嚴格的耕地保護制度體系,壓實縣、鄉(xiāng)、村三級耕地保護責任,牢牢守住全縣耕地紅線。”

為此,扶溝縣出臺了《扶溝縣耕地保護責任目標考核辦法》,將耕地保護納入政府目標管理考核,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人作為耕地保護第一責任人,層層簽訂目標責任書,建立了“黨政同責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的共同責任機制。

2021年,該縣印發(fā)《關于推行自然資源網格化管理田(林)長制的實施方案》,建立縣、鄉(xiāng)、村三級“田(林)長制”責任體系和三級巡查制度,形成全面保護、集約高效、監(jiān)管嚴格的耕地保護網格化管理新格局。

魯合法是扶亭街道辦事處網格員,擔負著轄區(qū)內16個行政村及6個分場土地巡查保護的重要職責。“我們堅持每周開展2次日常巡查,對違法違規(guī)占地問題做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告,確保將違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。”魯合法說。

得益于“天眼”系統(tǒng)對全縣耕地的全覆蓋,扶溝縣現(xiàn)在實現(xiàn)了對破壞耕地行為的快速反應、精準施治。去年10月12日,指揮中心人員在網上巡查時,發(fā)現(xiàn)白潭鎮(zhèn)邢家村耕地內疑似有人取土,指揮中心人員立即通知監(jiān)察大隊及白潭鎮(zhèn)自然資源所組織人員迅速到達現(xiàn)場進行核實。經核實,確實有人在耕地上取土,當時負責白潭鎮(zhèn)轄區(qū)中隊執(zhí)法人員當場制止了其違法行為,又對其進行了法律法規(guī)講解和宣傳,當事人認識到錯誤,立即把土回填。

將永久基本農田保護任務落實到地塊、具體到人,扶溝縣實現(xiàn)耕地保護動態(tài)巡查全覆蓋、無死角,把耕地“非農化”“非糧化”問題消除在萌芽狀態(tài),堅決守好耕地保護紅線。

強化保護,積極推進節(jié)約集約用地

強化耕地保護并不意味著不要發(fā)展,扶溝縣一方面壓實耕地保護責任,一方面積極盤活低效閑置用地。

首先,通過規(guī)劃引領,扶溝縣科學編制國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各種專項規(guī)劃,合理劃定永久基本農田69610公頃,實現(xiàn)空間更加合理,農田更加集中連片。

其次,嚴格落實耕地“占補平衡”制度,強化土地用途管制,對各類非農建設占用耕地,堅持節(jié)約優(yōu)先的原則,嚴格控制用地規(guī)模,逐一落實補充耕地方案,確保耕地數(shù)量不減少、質量不降低。

在扶溝縣產業(yè)園區(qū)內,旭旺無紡布公司車間里機器轟鳴,一塊塊潔白的無紡布正在生產線上流動。據(jù)公司負責人王衛(wèi)東介紹,他們項目占地182.29畝,固定資產投資5億元,投資強度為每畝280萬元。而這塊土地原先歸一家紅高粱食品公司,但常年荒廢,于是政府通過回購再出讓給旭旺無紡布,成功盤活土地。“項目全部建成后可創(chuàng)造1500個就業(yè)崗位,年產值達10億元,年利稅1.3億元。此外,還將催生帶動50家以上的中下游終端產品企業(yè)在周邊落戶。”王衛(wèi)東說。

據(jù)悉,全縣共通過鼓勵工業(yè)用地采取先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式,先后盤活存量和低效閑置土地31宗3336.07畝,進一步提高了工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平,降低工業(yè)企業(yè)用地成本。

近年來,扶溝縣新增建設用地項目16個批次,占用耕地3035畝,全部按照“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、先補后占”的要求,落實占補平衡任務,實現(xiàn)耕地數(shù)量和質量動態(tài)雙平衡。

土地整治,提升耕地綜合生產能力

6月21日,在扶亭街道何老村,永久基本農田保護標志牌矗立在路邊,田里幾位農戶正冒著酷暑忙著澆水。種糧大戶張曉曼正在田間查看玉米長勢,“今年我種了218畝小麥,平均畝產1500斤,是我種植小麥以來收成最好的一年。不過眼下干旱得很,麥收后已經澆了3水,不過是在高標準農田里,灌溉設施完善,只要把管帶接到出水口,一刷卡噴槍就開始灑水了,方便得很。”

扶溝縣大力開展退林還耕、高標準農田建設、耕地‘非農化’‘非糧化’專項治理、增減掛鉤拆舊區(qū)復墾、農村亂占耕地建房等土地整治工程,按照“田、水、路、林、村”一體化綜合整治要求,將廢棄地、灘涂地、低洼地改造成為“田成方、林成行、路成網、溝相通、渠相連、基礎設施齊全”的高效示范良田,在增加耕地數(shù)量的同時,提高了耕地質量。該縣累計投入資金11.18億元,建成高標準農田98萬畝,整治土地42萬畝,增加有效耕地面積1萬畝。

據(jù)了解,扶溝縣2016年耕地面積125.07萬畝,至2020年耕地面積為126.35萬畝,耕地面積逐年增加,永久基本農田保護面積穩(wěn)定在104.4萬畝。

辛苦付出結出累累碩果。截至目前,扶溝縣全年糧食播種面積172萬畝,總產量穩(wěn)定在16億斤以上。全縣蔬菜播種面積52萬畝,年產值46.8億元,蔬菜產業(yè)收入占農民人均純收入的37%。據(jù)農業(yè)部門統(tǒng)計,2022年扶溝縣夏糧生產104萬畝小麥全部完成收獲,平均畝產579公斤,總產量達6億公斤。

“‘十四五’時期,扶溝縣將繼續(xù)強化耕地保護制度建設,加大土地整治和項目管理力度,綜合運用行政、經濟、法律等手段推進節(jié)約集約用地,強化執(zhí)法監(jiān)察和保護宣傳,嚴防死守耕地紅線。”扶溝縣委書記孫紅偉表示。

來源:農民日報·中國農網

作者:張培奇 王帥杰

編輯:王婕

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