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今年以來(lái)連續(xù)第5個(gè)月攀升 國(guó)際大米價(jià)格上漲如何應(yīng)對(duì)?

2022-06-27 10:31:00   

最新發(fā)布的聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)食品價(jià)格指數(shù)顯示,今年以來(lái),國(guó)際大米價(jià)格連續(xù)第5個(gè)月攀升,達(dá)到12個(gè)月高點(diǎn)。大米作為一種口糧,其價(jià)格連續(xù)攀升,引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。國(guó)際大米價(jià)格為何連續(xù)攀升?對(duì)糧食市場(chǎng)影響有多大?

價(jià)格為何持續(xù)攀升

數(shù)據(jù)顯示,即使國(guó)際大米價(jià)格連續(xù)5個(gè)月攀升,但其價(jià)格仍然比去年同期下跌6.0%。國(guó)際大米價(jià)格自去年3月份連續(xù)下跌至去年年底,價(jià)格一度跌去27.5%。現(xiàn)階段大米價(jià)格上漲是去年連續(xù)下跌的一種反彈。實(shí)際上,作為大米主要出口國(guó),印度、越南的大米出口價(jià)格波動(dòng)不大。

辯證地看,國(guó)際大米價(jià)格上漲是全球通貨膨脹的一部分。今年以來(lái),多個(gè)國(guó)家出現(xiàn)通貨膨脹現(xiàn)象,消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)創(chuàng)出新高。

例如,泰國(guó)是國(guó)際大米價(jià)格形成中心,近一段時(shí)間,泰國(guó)國(guó)內(nèi)通脹壓力較大。泰國(guó)央行數(shù)據(jù)顯示,5月份泰國(guó)CPI同比上漲7.1%。糧價(jià)是百價(jià)之基。大米作為重要農(nóng)產(chǎn)品,在整個(gè)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)“籃子商品”中,其價(jià)格上漲往往先于其他商品,也較其他商品上漲幅度更大。今年以來(lái),泰國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大米價(jià)格上漲約25%,目前,泰國(guó)國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)價(jià)格已高于出口價(jià)格。

國(guó)際大米價(jià)格上漲也受到小麥等關(guān)聯(lián)品種價(jià)格傳導(dǎo)帶動(dòng)。在當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)下,國(guó)際小麥價(jià)格易漲難跌,橫向傳導(dǎo)作用還將持續(xù),引發(fā)國(guó)際大米價(jià)格聯(lián)動(dòng)上漲。據(jù)測(cè)算,在其他因素不變的情況下,小麥價(jià)格每上漲1%,帶動(dòng)大米價(jià)格上漲0.2%左右。

國(guó)際大米價(jià)格上漲有其生產(chǎn)成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

從生產(chǎn)端看,稻谷主產(chǎn)國(guó)一般都是化肥進(jìn)口國(guó),本身就承受農(nóng)資成本壓力。俄烏沖突導(dǎo)致俄羅斯、白俄羅斯等化肥主產(chǎn)國(guó)出口受阻,進(jìn)一步推動(dòng)了化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲,增加了大米生產(chǎn)成本。

從需求端看,來(lái)自中東地區(qū)的市場(chǎng)需求不斷增加。今年年初以來(lái),泰國(guó)已向伊拉克出口超過(guò)20萬(wàn)噸大米,預(yù)計(jì)還將再出口20萬(wàn)噸;由于小麥、玉米價(jià)格上漲,部分國(guó)家將稻谷用于生產(chǎn)飼料,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織曾經(jīng)發(fā)布預(yù)測(cè),2021/2022年度全球大米動(dòng)物飼料使用量預(yù)計(jì)達(dá)2230萬(wàn)噸,同比增加11.9%。

未來(lái)會(huì)否繼續(xù)上漲

在目前背景下,未來(lái)國(guó)際大米價(jià)格會(huì)不會(huì)繼續(xù)上漲?對(duì)糧食市場(chǎng)又會(huì)產(chǎn)生哪些影響?

未來(lái)國(guó)際大米價(jià)格主要受到出口國(guó)政策的影響。日前,東南亞主要大米出口國(guó)謀劃聯(lián)合漲價(jià)。5月底,泰國(guó)政府發(fā)言人表示,泰國(guó)與越南計(jì)劃聯(lián)合提高大米價(jià)格。但是暫未有明確政策消息發(fā)布。從近3年情況看,泰國(guó)和越南約占全球大米產(chǎn)量的9.5%,約占全球出口量的32.8%。這次泰國(guó)與越南計(jì)劃聯(lián)合漲價(jià),類(lèi)似2008年“大米出口OPEC”重提,但是當(dāng)時(shí)因主要出口國(guó)利益協(xié)調(diào)不一致等因素未能實(shí)施。

另外,印度于5月份宣布禁止小麥出口,市場(chǎng)一直高度關(guān)注印度限制大米出口的可能性。印度大米產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的23.5%,出口量約占26.2%,庫(kù)存約占18.1%,出口價(jià)格最低,出口量持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)國(guó)際糧價(jià)有較大影響。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織預(yù)計(jì),2021/2022年度印度大米庫(kù)存量約3900萬(wàn)噸。另?yè)?jù)印度政府主管食品事務(wù)的官員聲稱(chēng),該國(guó)加工成品米和水稻的政府庫(kù)存水平達(dá)5782萬(wàn)噸,大概是目標(biāo)儲(chǔ)量1354萬(wàn)噸的4倍,所以暫時(shí)沒(méi)有禁止大米出口的計(jì)劃。

大米市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立于其他糧食市場(chǎng)。大米主要是作為口糧來(lái)消費(fèi),加工鏈條相對(duì)較短;同時(shí)受飲食習(xí)慣影響,大米口糧需求總體變化不大;另外,稻谷受營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、能值等制約,一般也不具備大量用于飼料的潛力。從2021年情況看,全球大米產(chǎn)量5.21億噸,貿(mào)易量為5150萬(wàn)噸,貿(mào)易約占產(chǎn)量的9.9%。同期,小麥貿(mào)易量超過(guò)1.92億噸,占產(chǎn)量的24.7%,玉米貿(mào)易量接近1.81億噸,占產(chǎn)量的15%。無(wú)論從貿(mào)易體量上看,還是從占生產(chǎn)量比重上看,大米貿(mào)易量都不大。大米主要生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)以亞洲國(guó)家為主,亞洲國(guó)家大米基本能夠保持自給,進(jìn)口量較少。以進(jìn)口量較大的菲律賓為例,2021年該國(guó)進(jìn)口量達(dá)300萬(wàn)噸,對(duì)外依存度也僅為18.8%。因此,大米進(jìn)口國(guó)對(duì)國(guó)際大米價(jià)格波動(dòng)普遍具有一定承受力。

國(guó)際市場(chǎng)具備抵御大米價(jià)格暴漲的產(chǎn)量、庫(kù)存基礎(chǔ),以及相應(yīng)的匯率環(huán)境。當(dāng)前,全球大米庫(kù)存保持高位、主產(chǎn)國(guó)產(chǎn)量預(yù)期增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新預(yù)測(cè),2021/2022年度全球大米產(chǎn)量5.20億噸,雖然產(chǎn)量比上年減少0.2%,但是期末庫(kù)存仍然保持1.92億噸的高位,庫(kù)存消費(fèi)比達(dá)到36.4%。根據(jù)各主要國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),東南亞、南亞主產(chǎn)國(guó)產(chǎn)量預(yù)期增長(zhǎng),預(yù)計(jì)印度產(chǎn)量將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.3億噸,巴基斯坦、泰國(guó)、緬甸等地產(chǎn)量預(yù)計(jì)普遍增加。另外,自2021年以來(lái)泰銖持續(xù)貶值,至5月已累計(jì)貶值12.1%,因此以美元標(biāo)價(jià)的國(guó)際大米價(jià)格依然承受下跌壓力。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)如何應(yīng)對(duì)

國(guó)際大米價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響較小。我國(guó)雖然是世界第一大米進(jìn)口國(guó),但2021年也只進(jìn)口了496萬(wàn)噸,僅占總產(chǎn)量約3.4%。而且,我國(guó)大米進(jìn)口來(lái)源集中度并不高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2022年1月至4月累計(jì),我國(guó)進(jìn)口大米226萬(wàn)噸,進(jìn)口主要來(lái)源國(guó)依次為:印度(占進(jìn)口總量的30.9%)、巴基斯坦(占26.6%)、泰國(guó)(占13.5%)、緬甸(占12.2%)、越南(占10.2%)。因此,即使泰國(guó)大米價(jià)格繼續(xù)上漲,我國(guó)大米進(jìn)口商也可以更多轉(zhuǎn)向從印度、巴基斯坦等國(guó)進(jìn)口。

從生產(chǎn)端來(lái)看,我國(guó)大米市場(chǎng)穩(wěn)定具備充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策保障。稻谷產(chǎn)量自2011年起一直維持在4000億斤以上,近年來(lái)連續(xù)獲得豐收,2021年產(chǎn)量達(dá)4257億斤。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼等,近期中央財(cái)政還向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼200億元,緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的成本壓力。為保證農(nóng)民種糧收益,2022年稻谷最低收購(gòu)價(jià)全面上調(diào),早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格水平分別為每50公斤124元、129元、131元,較上年分別提高2元、1元、1元。國(guó)家還開(kāi)展重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng),集成推廣新技術(shù)、新品種、新機(jī)具,打造一批優(yōu)質(zhì)食味稻和專(zhuān)用加工早稻的糧食示范基地。同時(shí),國(guó)家采取一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,保證了種糧農(nóng)民積極性;除了糧食進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制外,還實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)和政策性糧食競(jìng)價(jià)交易等政策。以上相關(guān)措施吞吐調(diào)節(jié)、互為補(bǔ)充,為稻米市場(chǎng)穩(wěn)定提供了環(huán)境,筑牢了根基。(彭超 作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究中心主任)

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編輯:牛姣

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