2022-06-27 15:08:49
今年以來,受新冠肺炎疫情、通貨膨脹、主產(chǎn)國氣象災(zāi)害等因素影響,國際糧食價格不斷上漲。中國作為全球第二大經(jīng)濟體和人口大國,應(yīng)對全球糧食市場變化,應(yīng)從國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供出發(fā),保障國家糧食安全。
深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
嚴(yán)守耕地保護紅線,持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),高效利用水資源。發(fā)揮大國體制優(yōu)勢,開展重大專項研究,攻克種業(yè)“卡脖子”技術(shù)。提升農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)與服務(wù)水平,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用,提高糧食生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化水平。健全有利于銜接小農(nóng)戶與大市場的社會化服務(wù)體系。著力培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。堅持綠色生產(chǎn),保護生態(tài)環(huán)境,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)碳減排提供抓手。構(gòu)建有利于加快科技攻關(guān)的機制體制創(chuàng)新,進一步明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后的技術(shù)特點,區(qū)分共性關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)和前沿創(chuàng)新技術(shù),創(chuàng)新研究體制,在組織、資金、人才、知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化方面配套相應(yīng)政策。
完善國內(nèi)糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品物流、倉儲與應(yīng)急體系建設(shè),努力實現(xiàn)保供應(yīng)。
建設(shè)現(xiàn)代流通體系,加強糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出建設(shè)幾條糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品物流通道和物流產(chǎn)業(yè)園。加快國家糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設(shè),促進產(chǎn)銷銜接。改革糧食儲備管理體制,健全中央與地方儲備,政府與社會儲備互為補充的儲備體系,增強糧食儲備治理能力,優(yōu)化儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局。完善國內(nèi)糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈應(yīng)急體系建設(shè),繼續(xù)在大中城市和易發(fā)生風(fēng)險區(qū)域,增加應(yīng)急加工、物流、倉儲企業(yè)名單,確定各單位包括街道應(yīng)急工作人員的名單,制定應(yīng)急方案與啟動制度。
加強我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)濟韌性,努力實現(xiàn)“應(yīng)對有余地”。
對于突發(fā)局部農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)風(fēng)險,可以通過啟動市場和政府儲備進行調(diào)節(jié),這需要確定重要農(nóng)產(chǎn)品類別,并提高儲備水平和輪換能力。建立重要農(nóng)產(chǎn)品進口替代產(chǎn)品方案和啟動細(xì)則,并通過締約特殊的貿(mào)易協(xié)議,保障重要農(nóng)產(chǎn)品在主要進口來源國的豁免權(quán),最大限度減少國際政治對農(nóng)產(chǎn)品進口的影響。從長期看,應(yīng)對極端事件對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的風(fēng)險,還應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急可用的耕地儲備,例如通過制定細(xì)致的啟動與實施方案,在特殊情況下將非糧化耕地、水面、菜地迅速轉(zhuǎn)化為耕地的能力。建立國際國內(nèi)聯(lián)動的糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警應(yīng)急體系,監(jiān)測重要農(nóng)產(chǎn)品國際市場供需與價格變化,劃分進口風(fēng)險等級,制定應(yīng)對預(yù)案。
統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場,努力實現(xiàn)“主動應(yīng)對”。
深入與“一帶一路”沿線國家的糧食企業(yè)或地方政府合作,一方面通過共建糧食倉儲與物流體系,逐步形成部分調(diào)劑國內(nèi)糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品供銷的緩沖區(qū),提高共同應(yīng)對國際糧食市場風(fēng)險的能力;另一方面加快與沿線國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)合作,提高這些國家谷物、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)能力。加快糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局,積極培育大型跨國糧食企業(yè),探索開展糧食與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲、加工等跨國經(jīng)營模式,通過貿(mào)易合作、產(chǎn)業(yè)投資等多種形式,拓展國際糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。進一步開拓國際物流通道,鼓勵跨境運輸企業(yè)建立合作聯(lián)盟,完善采購、倉儲、運輸和配送等功能。積極參與全球糧食安全治理,維護全球多邊貿(mào)易體制,加強南南經(jīng)貿(mào)合作,推進與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署等國際組織或機構(gòu)的合作,倡導(dǎo)和共同打造國際糧食安全合作新平臺,為其他發(fā)展中國家糧食安全保障提供中國智慧與方案。(作者:華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授 李曉云)
來源:農(nóng)民日報
編輯:牛姣