2022-06-28 10:40:52
6月27日,中共中央宣傳部在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛,國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)洪天云,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德出席發(fā)布會(huì),介紹新時(shí)代鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況并答記者問。
鄧小剛介紹,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為黨和國(guó)家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。
糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定 保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)愈加夯實(shí)
解決14億人口的吃飯問題,始終是治國(guó)理政的頭等大事。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視糧食安全問題,確立了國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,形成了新糧食安全觀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),糧食安全乃國(guó)之大者,先后作出一系列重要指示批示,為確保國(guó)家糧食安全指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。
鄧小剛介紹,十年來,糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升,產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,10年再上一個(gè)千億斤新臺(tái)階,2021年產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高、達(dá)到13657億斤,人均糧食占有量達(dá)到483公斤,高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線,做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。品種更加豐富多樣,棉油糖膠穩(wěn)定發(fā)展,肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶供給充裕。品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化升級(jí),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上,越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓餐桌。
鄧小剛認(rèn)為,我們之所以能夠牢牢端穩(wěn)中國(guó)人的飯碗,重點(diǎn)在于“三個(gè)兩”:
一是大力實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略。即藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,緊緊抓住耕地和種子兩個(gè)要害,夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,守住18億畝耕地紅線,將10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定落實(shí)到省、到縣、到地塊,累計(jì)建成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,配套完善農(nóng)田灌溉水利設(shè)施,啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程,持續(xù)保護(hù)好這個(gè)“耕地中的大熊貓”。以品種選育為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。培育推廣了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的突破性新品種,糧食作物良種基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,三大國(guó)家級(jí)育制種基地和216個(gè)制種大縣、區(qū)域性良繁基地加快建設(shè),農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過了95%,做到了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。
二是著力調(diào)動(dòng)農(nóng)民和政府“兩個(gè)積極性”。即構(gòu)建輔之以利、輔之以義的保障機(jī)制,讓農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧都有積極性。一方面,強(qiáng)化農(nóng)民種糧收益保障,穩(wěn)步提高稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)水平,完善稻谷補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策,推動(dòng)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。通過價(jià)格支持穩(wěn)預(yù)期、收入補(bǔ)貼保成本、保險(xiǎn)擴(kuò)面降風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)營(yíng)服務(wù)增收益,讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。特別是這兩年針對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲導(dǎo)致的種糧成本增加,中央三次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民累計(jì)發(fā)放500億元一次性補(bǔ)貼。另一方面,落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),制定糧食安全黨政同責(zé)規(guī)定配套考核辦法,壓實(shí)地方黨委政府糧食安全政治責(zé)任。同時(shí)將年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)各省份,推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)義務(wù)共擔(dān)、責(zé)任共扛。
三是加力推進(jìn)糧食生產(chǎn)“兩化”。即通過服務(wù)社會(huì)化和生產(chǎn)機(jī)械化,提高糧食經(jīng)營(yíng)效率,降低糧食生產(chǎn)成本,推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化,加快建立主體多元、功能互補(bǔ)、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系,推進(jìn)糧食生產(chǎn)統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、代收代儲(chǔ),將先進(jìn)適用品種技術(shù)裝備和組織形式導(dǎo)入小農(nóng)戶,培育95萬多個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織,服務(wù)面積近17億畝次,服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)超過7800萬戶。推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化,聚焦提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平,加快突破水稻機(jī)插機(jī)拋等薄弱環(huán)節(jié),小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別超過97%、90%和85%,農(nóng)機(jī)裝備對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率顯著提高。
盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收,去年糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高,已實(shí)現(xiàn)口糧絕對(duì)安全,但在大豆、油料等品類上仍然面臨一定的產(chǎn)需缺口。對(duì)此,曾衍德表示,今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)的重點(diǎn)之一就是擴(kuò)種大豆油料。目前來看,各項(xiàng)進(jìn)展都很好。“一是油菜籽產(chǎn)量明顯增加,初步預(yù)計(jì)今年油菜面積超過1億畝,單產(chǎn)水平穩(wěn)定,增產(chǎn)明顯。二是大豆面積擴(kuò)種今年有望實(shí)現(xiàn)。通過推行大豆玉米帶狀復(fù)合種植,全年大豆面積將明顯增加。”曾衍德說。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利 防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制全面建立
黨的十八大以來,黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8萬個(gè)貧困村全部出列,區(qū)域性整體貧困得到解決,走出了一條中國(guó)特色減貧道路。脫貧人口生活水平顯著提高,全部實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿,全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。脫貧地區(qū)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),每個(gè)脫貧縣都打造了2-3個(gè)特色鮮明、帶動(dòng)面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),行路難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,不發(fā)生規(guī)模性返貧,是黨中央最關(guān)心的一件大事。洪天云介紹,去年以來,我們實(shí)現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。“33項(xiàng)過渡期銜接政策出臺(tái)實(shí)施,防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制全面建立,確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并繼續(xù)傾斜支持。”鄧小剛說。
洪天云表示,下一步,還將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:一是強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶。深入開展排查,及時(shí)將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶識(shí)別為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、幫扶到位、消除風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)。確保今年全國(guó)脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模要穩(wěn)定在3000萬人以上。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶。今年的中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)的比重要達(dá)到55%以上,重點(diǎn)支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),多措并舉增加老百姓的家庭經(jīng)營(yíng)性收入。四是強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和資金支出。充分發(fā)揮鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)的作用,加快銜接資金的支出,推動(dòng)項(xiàng)目早實(shí)施、早落地、早見效。五是強(qiáng)化社會(huì)幫扶和駐村幫扶。深入推進(jìn)東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、“萬企興萬村”等工作。督促指導(dǎo)駐村第一書記和工作隊(duì)做實(shí)做細(xì)駐村幫扶工作。
鄉(xiāng)村振興開局良好 農(nóng)村面貌煥發(fā)新氣象
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施五年來,習(xí)近平總書記作出了一系列重要論斷和重要指示批示,闡釋了一系列重大理論和實(shí)踐問題。中央連續(xù)發(fā)布5個(gè)一號(hào)文件,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出具體部署。各地各有關(guān)部門堅(jiān)持為農(nóng)民而興、為農(nóng)民而建的價(jià)值取向,堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的工作方法,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地,取得了積極進(jìn)展。
鄧小剛介紹,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),休閑旅游、電商直播等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),打造了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。人居環(huán)境明顯改善,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%,生活垃圾和污水治理水平明顯提升,基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。公共設(shè)施提檔升級(jí),農(nóng)村供水供電、交通道路、寬帶網(wǎng)絡(luò)和學(xué)校醫(yī)院等設(shè)施加快建設(shè),農(nóng)村民生事業(yè)不斷取得新的進(jìn)展。善治鄉(xiāng)村加快建設(shè),黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步健全,農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)村精神文明建設(shè)扎實(shí)開展,移風(fēng)易俗持續(xù)推進(jìn),鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。
曾衍德認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展,是多種因素同向發(fā)力、合力推進(jìn)的結(jié)果。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)。五年來,各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志主動(dòng)擔(dān)責(zé)、統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化措施,明確年度任務(wù),層層分解責(zé)任,有力有序推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施;二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)有序推進(jìn)。中央印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施;三是聚集資源要素高效推進(jìn)。重點(diǎn)是引導(dǎo)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng),發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)村、富裕農(nóng)民;四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查激勵(lì)推進(jìn),一方面開展監(jiān)測(cè)評(píng)估,建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系,評(píng)估各地各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的進(jìn)展情況。另一方面推進(jìn)實(shí)績(jī)考核,出臺(tái)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核意見;五是動(dòng)員社會(huì)力量合力推進(jìn);六是完善法治保障依法推進(jìn)。頒布實(shí)施《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》,這也是第一部以鄉(xiāng)村振興命名的基礎(chǔ)性、綜合性法律,有關(guān)部門依照法律規(guī)定,正加快制修訂相關(guān)配套規(guī)章條例,把鄉(xiāng)村振興的要求轉(zhuǎn)化為可操作、能考核的具體制度措施。
“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,需要因地制宜完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,要以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”洪天云表示,下一步將繼續(xù)堅(jiān)持因地制宜,充分考慮區(qū)域資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,分區(qū)分類施策,不搞齊步走、一刀切;突出群眾主體,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與,形成農(nóng)村基層黨支部組織、黨員干部帶頭、農(nóng)民群眾參與的良好整治氛圍;注重統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工作,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展;強(qiáng)化典型引導(dǎo),帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面提升。
農(nóng)村改革全面深化 鄉(xiāng)村發(fā)展釋放新動(dòng)能
改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。“特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)農(nóng)村改革,制定了一批頂層設(shè)計(jì)改革方案,實(shí)施了一批縱深突破的改革試點(diǎn),出臺(tái)了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大改革舉措,推動(dòng)三農(nóng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進(jìn)展。”鄧小剛介紹。
一是農(nóng)村土地制度改革扎實(shí)推進(jìn)。初步確立了承包地“三權(quán)分置”制度體系,實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行,這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作,兩億多農(nóng)戶領(lǐng)到了證書,吃上了定心丸。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)穩(wěn)慎推進(jìn),農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步鞏固完善。土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)制逐步健全,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等三項(xiàng)試點(diǎn)已取得重要成果。在全國(guó)104個(gè)縣(市、區(qū))和3個(gè)地級(jí)市部署啟動(dòng)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。
二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成,集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份全面確認(rèn),經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革穩(wěn)步推進(jìn)。清查核實(shí)集體土地等資源65.5億畝,農(nóng)村集體資產(chǎn)7.7萬億元,其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.5萬億元;確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員約9億人,建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織約96萬個(gè),集體產(chǎn)權(quán)歸屬更明了、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利更多了。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易有序開展,交易品種逐步豐富,服務(wù)功能逐步健全。
三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng),組織開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn),促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策體系初步建立。家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到390萬家,農(nóng)民合作社超過220萬家,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到95萬多個(gè)。
四是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策制度進(jìn)一步健全。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)調(diào)控制度進(jìn)一步完善,適時(shí)調(diào)整稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)政策,改革和完善玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度和大豆目標(biāo)價(jià)格政策,建立“市場(chǎng)化收購(gòu)+生產(chǎn)者補(bǔ)貼”新機(jī)制,實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革,以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系基本建立。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理。金融支持鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制逐步建立,土地出讓收入用于支持鄉(xiāng)村振興的力度不斷增強(qiáng)。
鄧小剛介紹,此外,農(nóng)村領(lǐng)域其他重點(diǎn)改革任務(wù)也協(xié)同推進(jìn)。比如,供銷合作社綜合改革持續(xù)推進(jìn),與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)更加緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更加完備、市場(chǎng)運(yùn)作更加高效。農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革成效明顯,國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),農(nóng)墾土地確權(quán)發(fā)證率超過了96%,50%以上國(guó)有農(nóng)場(chǎng)完成公司制改制。集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、水利管理體制、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等各項(xiàng)改革任務(wù)取得了積極成效。同時(shí),在全國(guó)建設(shè)了66個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),累計(jì)開展了400余項(xiàng)試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù),發(fā)揮了改革“先行區(qū)”“排頭兵”的作用。
來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)
編輯:牛姣