2022-07-07 17:33:36
2022年7月6日,羅馬/紐約—聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金(農(nóng)發(fā)基金)、聯(lián)合國兒童基金會(兒基會)、聯(lián)合國世界糧食計劃署(糧食署)和世界衛(wèi)生組織(世衛(wèi)組織)今天聯(lián)合發(fā)布《2022年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》。
報告指出,2021年全球受饑餓影響的人數(shù)已達8.28億,較2020年增加約4600萬,自新冠疫情暴發(fā)以來累計增加1.5億。報告提出的最新證據(jù)表明,全世界正在進一步偏離目標,無法保證到2030年消除饑餓、糧食不安全和一切形式營養(yǎng)不良。
報告介紹了全球糧食安全和營養(yǎng)最新狀況,并提供了健康膳食成本和可負擔性的最新估算結(jié)果。鑒于世界多數(shù)國家的公共資源有限,報告還為各國政府出謀獻策,旨在通過調(diào)整當前對農(nóng)業(yè)的支持方式,努力降低健康膳食成本。
從數(shù)據(jù)上來看,形勢十分嚴峻:
2021年有8.28億人受饑餓影響,較2020年增加了4600萬,較2019年增加了1.5億。
從2015年起,世界饑餓人口所占比例相對穩(wěn)定,卻在2020年急劇上升,并在2021年繼續(xù)升至9.8%,高于2019年的8%和2020年的9.3%。
2021年,全球約有23億人(占比29.3%)面臨中度或重度糧食不安全狀況,較新冠疫情暴發(fā)以來增加了3.5億。全球近9.24億人(占比11.7%)面臨嚴重糧食不安全狀況,兩年間增加了2.07億。
2021年,糧食不安全性別差距持續(xù)拉大,全世界有31.9%的女性面臨中度或重度糧食不安全,而男性則為27.6%,男女相差超過4個百分點,高于2020年的3個百分點。
2020年,新冠疫情及相關(guān)防控措施重創(chuàng)經(jīng)濟,食品消費價格隨之上漲,以致近31億人無力負擔健康膳食,較2019年增加了1.12億。
約有4500萬五歲以下兒童出現(xiàn)消瘦,這是最為致命的營養(yǎng)不良形式,會將兒童死亡風險提高12倍。此外,由于膳食中長期缺少人體必需的微量營養(yǎng)素,有1.49億五歲以下兒童生長發(fā)育遲緩,同時另有3900萬兒童超重。
純母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)步提高,2020年全球近44%的六月齡以內(nèi)嬰兒獲得純母乳喂養(yǎng)。不過,這與實現(xiàn)2030年50%的目標仍有距離。令人尤為關(guān)切的是,三分之二的兒童未能享有最基本的多樣化膳食,阻礙了他們實現(xiàn)健康成長、充分發(fā)掘自身潛能的可能性。
展望未來,即使全球經(jīng)濟實現(xiàn)復(fù)蘇,預(yù)計到2030年仍將有近6.7億人(占世界人口的8%)面臨饑餓,與2015年的水平相近。然而,也正是在2015年,《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出了到2030年消除饑餓、糧食不安全和營養(yǎng)不良的目標。
自2012年以來,六個月以下嬰兒純母乳喂養(yǎng)率(37.1%上升到 43.8%)和五歲以下兒童發(fā)育遲緩率(26.2%下降至22.0%)有了顯著改善,但即便如此,仍需加快進展速度,方能實現(xiàn)2030年目標。?糧農(nóng)組織
報告編寫期間,烏克蘭戰(zhàn)爭仍在持續(xù),交戰(zhàn)雙方均是全球重要的主糧、油料和肥料生產(chǎn)國。受此影響,國際供應(yīng)鏈中斷,糧食、肥料、能源和嚴重營養(yǎng)不良兒童的即食治療性食品價格上漲。戰(zhàn)爭爆發(fā)前,各國尤其是低收入國家的供應(yīng)鏈已然受到日益頻發(fā)的極端氣候事件的不利影響,因此戰(zhàn)爭可能會對全球糧食安全和營養(yǎng)產(chǎn)生深遠影響。
“本報告一再強調(diào),沖突、極端氣候和經(jīng)濟沖擊,是造成糧食不安全和營養(yǎng)不良的主要因素。這些因素不斷加劇,與日趨突出的不平等現(xiàn)象疊加共振,”五家聯(lián)合國機構(gòu)負責人(糧農(nóng)組織、農(nóng)發(fā)基金、兒基會、糧食署和世衛(wèi)組織)在今年的報告前言中寫道,“關(guān)鍵問題不在于種種不利因素是否會持續(xù)出現(xiàn),而是我們必須拿出更大的勇氣,采取果斷行動,增強抵御未來沖擊的韌性。”
調(diào)整農(nóng)業(yè)政策
報告指出,2013年至2018年期間,世界各國對糧食和農(nóng)業(yè)部門的支持力度空前,每年約為6300億美元。這類支持絕大部分以貿(mào)易和市場政策及財政補貼的形式落地,讓部分農(nóng)民受益。但是,這在很大程度上造成了市場扭曲,不僅沒有普遍惠及所有農(nóng)民,反而破壞了環(huán)境,同時未能促進生產(chǎn)健康膳食所需的營養(yǎng)食物。
部分原因在于,補貼往往針對主糧、乳制品和其他動物源性食品的生產(chǎn),這在高收入和中等偏上收入國家尤其突出。大米、食糖和肉類是各國支持力度最大的食品,而水果和蔬菜得到的支持則相對較少,在一些低收入國家尤其如此。
全球經(jīng)濟衰退的威脅步步緊逼,公共收入和支出可能受到影響,因此助推經(jīng)濟復(fù)蘇的一個方向正是調(diào)整對糧食和農(nóng)業(yè)部門的支持方針,向人均消費量尚未達到健康膳食推薦量的營養(yǎng)食物傾斜。
有證據(jù)表明,如果政府調(diào)整當前資源投入方向,鼓勵營養(yǎng)食物的生產(chǎn)、供應(yīng)和消費,勢必會進一步降低健康膳食成本,確保所有人都能公平獲取更經(jīng)濟實惠的健康膳食。
最后,報告還建議政府加大措施力度,減少針對果蔬和豆類等營養(yǎng)食物的貿(mào)易壁壘。
五家機構(gòu)負責人表態(tài):
糧農(nóng)組織總干事屈冬玉指出:“在低收入國家,農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟、就業(yè)和農(nóng)村生計的命脈所系,可供調(diào)整使用的公共資源少之又少。糧農(nóng)組織致力于通過緊密合作,幫助上述國家政府探索機遇,廣泛拓寬公共服務(wù)渠道,支持農(nóng)業(yè)糧食體系各類主體取得發(fā)展?!?/p>
農(nóng)發(fā)基金總裁吉爾伯特·洪博指出:“這些數(shù)字令人不安,人類發(fā)展前景令人堪憂。我們與到2030年消除饑餓的目標漸行漸遠。全球糧食危機的漣漪效應(yīng)很有可能導致明年的形勢進一步加劇。各方需要加緊努力消除饑餓,農(nóng)發(fā)基金隨時準備履行使命,加大行動力度,擴大影響范圍。我期待各方的鼎力支持。”
兒基會執(zhí)行主任凱瑟琳·拉塞爾指出:“空前的營養(yǎng)不良危機需要各方采取前所未見的應(yīng)對舉措。各方必須加倍努力,確保處境最為不利的兒童獲取營養(yǎng)、安全和可負擔的膳食,并獲得早期預(yù)防、檢測和治療營養(yǎng)不良的服務(wù)。億萬兒童的生命和未來危在旦夕,當務(wù)之急是樹立遠大目標,改善兒童營養(yǎng)。這一切迫在眉睫,時不我待。”
糧食署執(zhí)行干事戴維·比斯利指出:“在未來幾個月內(nèi),局勢還可能進一步惡化。烏克蘭危機引發(fā)的全球糧食、燃料和肥料價格上漲帶來了嚴重威脅,有可能造成世界多個國家陷入饑荒境地。這將導致全球局勢不穩(wěn)、饑民遍地,以及前所未有的大規(guī)模難民潮。我們必須立即采取行動,防止這一災(zāi)難性的局面成真?!?/p>
世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示:“每年,都有1100萬人因膳食不健康而死亡。如今,隨著糧食價格上漲,這一問題將更為嚴重。世衛(wèi)組織支持各國大力完善糧食體系,對不健康食物征稅、補貼健康食物、保護兒童免受不良市場營銷手段傷害、確保使用清楚易懂的營養(yǎng)標識。我們必須攜手努力,實現(xiàn)2030年全球營養(yǎng)目標,抗擊饑餓和營養(yǎng)不良,確保糧食能助力實現(xiàn)全民健康的目標?!?/p>