2022-07-13 10:34:08
今天，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。其中明確，堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。
《方案》提出，到2025年，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶常住人口。全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的I型大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。
配套服務(wù)方面，《方案》提出完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制。建立基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給的機(jī)制，探索實(shí)施電子居住證。以公辦學(xué)校為主將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍，根據(jù)人口流動(dòng)調(diào)整教師編制定額，加大人口集中流入城市義務(wù)教育階段學(xué)位供給。穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌并推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌，逐步放開(kāi)放寬居民在常住地或就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。
同時(shí)，《方案》聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，提出強(qiáng)化技能培訓(xùn)和權(quán)益保障。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)技能素質(zhì)，聚焦用工矛盾突出的行業(yè)和新業(yè)態(tài)，持續(xù)大規(guī)模開(kāi)展面向新生代農(nóng)民工等的職業(yè)技能培訓(xùn)，探索通過(guò)社保卡為符合條件的農(nóng)民工發(fā)放電子培訓(xùn)券。強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障，逐步消除性別、戶籍、身份等各類影響平等就業(yè)的不合理限制或就業(yè)歧視，建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。
“我國(guó)即使基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，仍將有4億左右的人口生活在農(nóng)村。必須健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以縣域?yàn)榛締卧⒁試?guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為突破口，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。”國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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