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日前，浙江省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出將以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地為切入口，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地要素合理配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。這代表著，浙江標(biāo)準(zhǔn)地改革正從工業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地是指在符合國(guó)土空間規(guī)劃、完成必要的區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并設(shè)置主體標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地資源優(yōu)化配置、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率提高。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，可推動(dòng)從事后提要求向事先定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變、用地主體從找政府向找市場(chǎng)轉(zhuǎn)變、項(xiàng)目招引從單向選擇向雙向選擇轉(zhuǎn)變、耕地質(zhì)量從一般農(nóng)田向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)發(fā)展從低質(zhì)低效向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。

那么，如何來(lái)確定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地的凈地標(biāo)準(zhǔn)？浙江提出，其主要包括土地連片流轉(zhuǎn)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、土地用途管制以及政策處理等情況。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、年產(chǎn)值超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，浙江鼓勵(lì)各地采取農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方式推進(jìn)，具體標(biāo)準(zhǔn)則由地方結(jié)合實(shí)際制定，根據(jù)需要，還可與凈地配套安排一定比例的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地或建設(shè)用地。

對(duì)此，浙江鼓勵(lì)各地在保持土地承包關(guān)系不變的前提下，積極探索委托流轉(zhuǎn)、整村流轉(zhuǎn)等方式，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中連片流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)，浙江還要求各地科學(xué)制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地招引項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和程序，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和土地用途管制基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)和投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量主體資質(zhì)、投入產(chǎn)出、規(guī)模年限等控制性指標(biāo)。

為推進(jìn)這一改革，浙江明確，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地對(duì)連片50畝以上且納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助，并建立金融信貸優(yōu)先支持機(jī)制，以數(shù)字化改革為牽引，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地?cái)?shù)字化多跨場(chǎng)景應(yīng)用。

根據(jù)計(jì)劃，今年，浙江將確定11個(gè)以上縣（市、區(qū)）作為省級(jí)試點(diǎn)，其他縣（市、區(qū)）選擇1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為縣級(jí)試點(diǎn)，在條件成熟基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。到2025年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革將實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋，屆時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地畝均產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率顯著提高。

作者：朱海洋