2022-07-29 10:28:06
5年前，陜西獲批全國第7個自貿(mào)區(qū)，而楊凌成為全國自貿(mào)區(qū)中唯一具有農(nóng)業(yè)特色的自貿(mào)片區(qū)。
入選自貿(mào)片區(qū)，標(biāo)志著“楊凌農(nóng)科”有了更大的對外開放國際貿(mào)易平臺，同時，區(qū)位、科教、人才、資源等集聚的優(yōu)勢，讓這座因農(nóng)業(yè)科技而奠基城市骨架的農(nóng)科城不斷受到國際青睞，吸引了更多涉農(nóng)企業(yè)、高新成果紛紛落戶楊凌。
今年，陜西楊凌綜合保稅區(qū)成功通過國家驗收，標(biāo)志著楊凌再添高能級開放平臺，為農(nóng)科城的對外開放提供了新窗口。
“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”雙區(qū)疊加，功能優(yōu)勢互補，助推楊凌示范區(qū)以項目和平臺建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交流，吸引更多優(yōu)質(zhì)的新品種、新技術(shù)、新模式集中集聚，讓楊凌成為對外開放的新標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展的示范者。
制度創(chuàng)新
種好改革開放的“試驗田”
近日，楊凌麥肯速度Ⅰ期項目建設(shè)在緊鑼密鼓的進(jìn)行中，施工現(xiàn)場呈現(xiàn)出一派繁忙有序的場景，預(yù)計到2023年項目將建成投產(chǎn)。
2020年底，全球最大的馬鈴薯制品生產(chǎn)商麥肯食品有限公司宣布落戶楊凌。這是麥肯在中國建設(shè)的第二個生產(chǎn)基地。麥肯項目的落地，得益于楊凌獨特的省部共建優(yōu)勢、雄厚的農(nóng)科教資源、農(nóng)高區(qū)和自貿(mào)區(qū)的政策紅利，以及“一帶一路”國際農(nóng)業(yè)合作中心和上合農(nóng)業(yè)基地的平臺優(yōu)勢。
自麥肯項目落地楊凌后，建設(shè)進(jìn)度與熱度齊頭并進(jìn)，政府服務(wù)上演速度與激情。在建設(shè)過程中，面對項目體量大、工期緊、協(xié)調(diào)主體多等諸多困難，政府從項目前期審批、建設(shè)管理、服務(wù)保障等多個維度一一破局。
這只是楊凌為企業(yè)提供高質(zhì)高效服務(wù)的生動案例之一，其展現(xiàn)了楊凌自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的力度和服務(wù)企業(yè)的溫度。
楊凌在項目建設(shè)方面能有這樣的“自貿(mào)區(qū)速度”，主要緣于其成立以來致力攻堅的核心任務(wù)——制度創(chuàng)新。
自成立以來，楊凌自貿(mào)區(qū)在優(yōu)化種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、打造生物科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、完善涉農(nóng)法律服務(wù)體系等方面，研究提出楊凌自貿(mào)片區(qū)第一批集成創(chuàng)新事項30條，不斷厘清農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展思路。
此外，片區(qū)還形成了“1485”（即圍繞“一個發(fā)展目標(biāo)”、建設(shè)“四大支撐項目”、完善“八大服務(wù)體系”、促進(jìn)“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展”）總體工作思路和陜西楊凌綜合保稅區(qū)“四園區(qū)、一中心、三平臺”的建設(shè)思路。
五年間，從“破冰之旅”出發(fā)，楊凌自貿(mào)區(qū)深刻把握國家賦予的定位和使命，聚焦體制機制改革創(chuàng)新、打造一流營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展等重點工作，讓一大批制度創(chuàng)新案例在全國成功復(fù)制推廣。
如今，楊凌自貿(mào)區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心、以企業(yè)需求為導(dǎo)向的改革遍地開花，讓楊凌這片“試驗田”里收獲了一系列制度創(chuàng)新的豐碩果實。
截至目前，已形成60多項系統(tǒng)集成性較好的創(chuàng)新案例。其中，《多元化農(nóng)業(yè)保險助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》等6項創(chuàng)新案例在全國復(fù)制推廣，17項在全省復(fù)制推廣。
營商“高地”
打造投資興業(yè)的新熱土
初到楊凌創(chuàng)業(yè)的梁童瑤在自貿(mào)區(qū)成功注冊了一家藥業(yè)公司，這讓他感受到了窗口辦事的“楊凌速度”。
“現(xiàn)在注冊一家公司太方便了，最多3天就可以拿到營業(yè)執(zhí)照，辦事效率非?？?！”梁童瑤說，僅僅一會兒工夫，從審核材料到傳遞審批等注冊程序就全部完成。3個工作日后，一整套公司營業(yè)證照就寄到了他的手中。
與梁童謠一樣，從事中藥原料藥研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的陜西嘉禾藥業(yè)有限公司也是楊凌營商政策的受惠者。自入駐楊凌自貿(mào)片區(qū)以來，優(yōu)厚的政策支持極大地減輕了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。2017年9月-2022年5月，該公司享受出口退稅1.04億元，鼓舞了企業(yè)“走出去”的信心。
時間短了、跑路少了、營商環(huán)境好了。這讓越來越多的中外企業(yè)加速入駐楊凌自貿(mào)區(qū)。自掛牌來，累計新增各類市場主體2400余戶，市場活力得到了有效激發(fā)。
2019年以來，楊凌示范區(qū)實際利用外資實現(xiàn)連續(xù)增長；調(diào)整推出166項“證照分離”改革事項、23項“一件事一次辦”行政審批和公共服務(wù)套餐；開展“證照分離”改革試點工作，累計辦件量達(dá)6000余件；實現(xiàn)企業(yè)注冊全程電子化，微信辦照使企業(yè)注冊不見面審批率達(dá)到96.6%；特別是主動服務(wù)企業(yè)方面，五年來累計辦理出口退稅業(yè)務(wù)85筆，退稅金額1.35億元。
優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是企業(yè)生長的“沃土”。近年來，陜西省楊凌示范區(qū)依托“示范區(qū)+自貿(mào)區(qū)”的政策疊加優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引了一大批國內(nèi)國際高新企業(yè)入駐，為“農(nóng)科城”經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
目前，片區(qū)已在生物科技研發(fā)、大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品跨境電商等方面儲備20余個項目，吸引了寶能物流、大北農(nóng)、力邦藥業(yè)、正華藥業(yè)等一批重大項目入?yún)^(qū)建設(shè)，金沙河食品保稅加工、合成醫(yī)藥等項目已正式簽約入駐綜保區(qū)。
一系列創(chuàng)新的營商政策，彰顯了楊凌自貿(mào)區(qū)的速度和力度。隨著“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，楊凌示范區(qū)營商“軟環(huán)境”的優(yōu)化，也將變現(xiàn)為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“硬實力”。
“雙區(qū)融合”
激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新能級躍升
5月27日，陜西楊凌綜合保稅區(qū)正式通過國家聯(lián)合驗收組驗收。
楊凌示范區(qū)自貿(mào)辦主任蘇亞文介紹說，綜保區(qū)將立足農(nóng)業(yè)外向型發(fā)展和國際合作交流，重點推動全球動植物中轉(zhuǎn)隔離基地；依托上合組織農(nóng)業(yè)基地，大量引進(jìn)上合國家大宗農(nóng)產(chǎn)品在楊凌集聚和加工，同時引進(jìn)化肥、農(nóng)藥、畜牧投入品、飼料添加劑等國際高科技農(nóng)資資源，利用跨境電商在綜合保稅區(qū)進(jìn)行推廣。
作為自貿(mào)區(qū)楊凌片區(qū)的重要平臺，楊凌綜保區(qū)緊抓機遇，發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”疊加效應(yīng)，大膽探索制度創(chuàng)新，釋放市場主體創(chuàng)新活力，讓楊凌自貿(mào)片區(qū)的核心平臺形象和企業(yè)獲得感不斷提升，其國際貿(mào)易和對外合作能力也不斷提升。
“最近在烏茲別克斯坦錫爾河州，有一批近2000噸的牛皮皮革正在加緊生產(chǎn)。隨后，這批牛皮皮革將陸續(xù)“搭乘”中亞班列直抵西安，運至溫州等地工廠制成各式皮具?！睏盍璎F(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作有限公司副總經(jīng)理陳兵說。
今年，楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作有限公司依托上合組織農(nóng)業(yè)基地、自貿(mào)區(qū)和綜保區(qū)，出口了種子種苗、淳化蘋果、光伏灌溉設(shè)備等，進(jìn)口了哈薩克斯坦的綠豆等，完成了5312萬元的進(jìn)出口額。
“兩區(qū)融合”，貿(mào)易往來暢通，全面促進(jìn)楊凌打造對外開放新高地，創(chuàng)新與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機制，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心，讓楊凌示范區(qū)駛上對外開放的“快車道”。
“下一步，我們將充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)+上合組織農(nóng)業(yè)基地的獨特優(yōu)勢，加大優(yōu)質(zhì)項目儲備和招引，加快推動外向型產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，不斷激發(fā)外向型經(jīng)濟活力，為推動農(nóng)業(yè)對外開放、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)楊凌力量。”蘇亞文說。
全媒體記者 谷幸
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