2022-08-02 15:33:37
以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，讓群眾從“當(dāng)配角”變“做主角”。從2017年的一個(gè)村試點(diǎn)到2019年的全縣試點(diǎn)，湖北黃岡紅安縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)群眾圍繞“共”字發(fā)力，做好“同”字文章，大力開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，讓群眾在美好環(huán)境中享受幸福生活。
不等不靠，雙手締造幸福生活
柏林寺村位于紅安縣七里坪鎮(zhèn)東南部的淺丘陵山區(qū)，距離鎮(zhèn)區(qū)約17公里，距離紅安縣城約25公里，曾經(jīng)是國家級(jí)重點(diǎn)貧困村。全村下轄9個(gè)村民小組15個(gè)自然塆，共計(jì)410多戶1600余人，村民主要經(jīng)濟(jì)收入來自務(wù)工。柏林寺村老齡化、空心化明顯，環(huán)境衛(wèi)生較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，發(fā)展面臨困境。
圖為紅安縣七里坪鎮(zhèn)柏林寺村。新華網(wǎng)發(fā)（紅安縣融媒體中心供圖）
2017年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將柏林寺村作為全國首批試點(diǎn)村，開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。試點(diǎn)旨在發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，共同創(chuàng)造幸福生活。不過在試點(diǎn)初期，由于長(zhǎng)期形成的等、靠、要思想還存在，一些村民“共同締造”參與積極性不高。
要改變現(xiàn)狀，先要改變思想。柏林寺村黨支部特意組織黨員和村民代表，到外地考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過走一走、看一看、比一比，村民思想觸動(dòng)很大。“和別人差距太大，不能再等了?！秉h員黃孝平說。村黨支部趁熱打鐵，集思廣益，組織專家團(tuán)隊(duì)編制村子發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“共同締造”活動(dòng)。
為了改善環(huán)境衛(wèi)生，柏林寺村制定村規(guī)民約，在村內(nèi)建立垃圾分類制度，明確村民自覺管理房前屋后的衛(wèi)生環(huán)境。在村子建設(shè)上，柏林寺村對(duì)于村民房屋院落綠化美化等簡(jiǎn)易項(xiàng)目，由設(shè)計(jì)師給與引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)村民自建；對(duì)于村里簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如化糞池建設(shè)等采取加強(qiáng)鄰里合作、共同分?jǐn)偝杀镜姆绞竭B戶合建。
柏林寺村民精神面貌煥然一新。新華網(wǎng)發(fā)（紅安縣融媒體中心供圖）
針對(duì)人口老齡化情況，柏林寺村建設(shè)“紅星之家”，在功能上向老年人傾斜，增加專人管理的老年活動(dòng)室和親人視頻見面角，便于老人和子女在網(wǎng)上聯(lián)系。村內(nèi)建設(shè)幸福食堂，向全村65歲以上的空巢老人提供敬老餐，75歲以上老人免費(fèi)就餐。村里還建起了緊急醫(yī)療救治站，由鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)生對(duì)村里比較年輕的村民進(jìn)行醫(yī)療急救培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)村內(nèi)留守老人進(jìn)行健康指導(dǎo)。
環(huán)境衛(wèi)生改變了，老年村民生活、醫(yī)療條件改善了，村民參與“共同締造”積極性提高。2019年，柏林寺村的大塘黃家塆建設(shè)污水管網(wǎng)，工程預(yù)算78萬元，實(shí)際只花32萬元，大大節(jié)省了資金。原來項(xiàng)目除了幾名專業(yè)技術(shù)工外，其他都是村民自己義務(wù)投工投勞干的。在施工過程中，由于大部分工程都在地底下，為了原材料更堅(jiān)固，幾十號(hào)村民到后山拾碎石，一框框抬到村里。工程剛開始的時(shí)候，由于路面下沉，窨井與實(shí)際要求相差了兩公分，有村民發(fā)現(xiàn)后立即返工?！笆芤嫒耸俏覀冏约?，當(dāng)然要保證工程質(zhì)量?！贝迕顸S新祥說。
柏林寺村村民發(fā)展大棚種植產(chǎn)業(yè)。新華網(wǎng)發(fā)（紅安縣融媒體中心供圖）
柏林寺村人劉靈敬2008年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富。柏林寺村開展試點(diǎn)工作后，他增強(qiáng)了投資信心，加大了對(duì)村里的投資，創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，幫助村民組建合作社、樹立品牌觀念，擴(kuò)大線上銷售，帶動(dòng)600多名村民實(shí)現(xiàn)增收。柏林寺村還自主探索成立了紅安縣粨琳嗣商貿(mào)有限公司，積極發(fā)展紅薯、野菊花、水稻等特色產(chǎn)業(yè)，增加村民收入。
如今的柏林寺村綠樹成蔭、草青花紅、田地齊整、農(nóng)舍錯(cuò)落有致。村黨支部書記劉有福說，現(xiàn)在村里旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，村民人均年收入達(dá)到15000元，村集體經(jīng)濟(jì)收入每年近30萬元。“美好環(huán)境和幸福生活等不來，要靠我們自己的雙手締造?！?/p>
“財(cái)貌”雙全，“落后村”變“幸福村”
紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)曹家畈村地處紅安縣城西約2公里，下轄2個(gè)村民小組和一個(gè)物業(yè)小區(qū)，戶籍人口140多戶500余人，常住人口約1200人。以前，村里環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，塘堰白色垃圾成堆，道路兩旁的旱廁、豬牛圈舍臭氣熏天，群眾意見很大，被人稱為“落后村”。
圖為紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)曹家畈村。新華網(wǎng)發(fā)（紅安縣融媒體中心供圖）
2019年，還不滿28歲的小伙子阮東城回到曹家畈村任黨支部書記，決心帶領(lǐng)村民改變村子舊模樣。剛回村那段時(shí)間，阮東城挨家挨戶來到村民家了解情況，聽取意見建議。
熟悉情況后，阮東城決定先從環(huán)境整治工作入手，逐步改變村里面貌。村黨支部從村里的老人、婦女、小孩抓起，開展宣傳教育，培養(yǎng)大家衛(wèi)生、環(huán)保、文明意識(shí)。村兩委從辦公經(jīng)費(fèi)中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于環(huán)境保潔，聘請(qǐng)專職保潔員，購置衛(wèi)生打掃機(jī)具，建設(shè)垃圾處理設(shè)施。村里明確保潔責(zé)任分工，落實(shí)到組到戶到人。村里定期評(píng)選庭院美、心靈美、家風(fēng)美的“最美庭院”，公開表揚(yáng)。
曹家畈村組織村民開展“最美庭院”評(píng)選。新華網(wǎng)發(fā)（紅安縣融媒體中心供圖）
經(jīng)過宣傳動(dòng)員，曹家畈村男女老少齊上陣，主動(dòng)參與村莊潔凈整治工作。近3年來，村里每天都有上10人義務(wù)參與村莊環(huán)境整治。曹家畈村還建新廁、拆舊廁、造長(zhǎng)廊、擴(kuò)廣場(chǎng)、安路燈，環(huán)境衛(wèi)生大變樣。衛(wèi)生環(huán)境變了，曹家畈村群眾精神面貌也變了，發(fā)展勁頭更足了。
村子要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。針對(duì)曹家畈村自然環(huán)境和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2019年以來，阮東城帶領(lǐng)村民以打造“魅力鄉(xiāng)村”旅游觀光農(nóng)業(yè)示范園為目標(biāo)，帶領(lǐng)群眾多條腿走路，多渠道增收。村黨支部組織成立了1個(gè)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地530畝，投入資金300多萬元，架設(shè)鋼架大棚70座，栽種火龍果、食用田七等特色水果。村里新建160畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，種植油茶160余畝。村里還探索出一條土地入股、保底分紅的土地流轉(zhuǎn)模式，村民通過土地流轉(zhuǎn)入股分紅，閑時(shí)務(wù)工增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益雙豐收。
曹家畈村組織開展文娛活動(dòng)，豐富村民生活。新華網(wǎng)發(fā)（紅安縣融媒體中心供圖）
如今的曹家畈村把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光結(jié)合起來，追求生產(chǎn)設(shè)施與生態(tài)系統(tǒng)、人文景觀和諧統(tǒng)一，形成了一個(gè)集旅游觀光、農(nóng)業(yè)高效、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化功能為一體的田園綜合體，實(shí)現(xiàn)“財(cái)貌”雙全。2021年，曹家畈村人均收入達(dá)到1.8萬元，全村98%的家庭購買了小汽車，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到21萬元?！懊阑h(huán)境，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們‘落后村’變成了‘幸福村’。”村民阮祥厚說。
“共同締造”，讓群眾享受美好環(huán)境與幸福生活
2019年12月，紅安縣被列為全國“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”首批試點(diǎn)縣。在總結(jié)柏林寺村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，紅安縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的原則，選擇基礎(chǔ)條件好、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、村民參與積極性高的9個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。2021年，紅安縣又選擇發(fā)展基礎(chǔ)較好的20個(gè)村，著力打造“共同締造”升級(jí)版。
紅安縣高橋鎮(zhèn)程河村許家田塆黨群共謀建設(shè)。新華網(wǎng)發(fā)（紅安縣融媒體中心供圖）
“共同締造”，黨建引領(lǐng)。紅安縣在全縣鄉(xiāng)村中心塆組設(shè)立1664個(gè)黨小組，推選3268個(gè)黨員中心戶，構(gòu)建“村黨支部+塆組黨小組+黨員中心戶”三級(jí)組織體系。全縣招引回鄉(xiāng)能人216名，選派138名后備干部、33名大學(xué)生村官充實(shí)基層力量，84名35歲以下青年走上村黨支部書記崗位。全縣的村黨組織書記平均年齡44.07歲，激活了“共同締造”一池春水。
為了改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，3年來，紅安縣共建改無害化廁所4.8萬座，新建便民小道68萬米，整治溝渠21.7萬米，拆除危舊房5.1萬間，完成污水管網(wǎng)建設(shè)26.1萬米。全縣綠化樹木120萬株，建設(shè)“五小園”（小菜園、小藥園、小果園、小花園、小游園）4128處45.76萬平方米，建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)100個(gè)，打造了小路連大路、小園連大園、小塘連大塘、小景連大景各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
紅安縣高橋鎮(zhèn)程河村鑼鼓隊(duì)排練節(jié)目，豐富村民文化生活。新華網(wǎng)發(fā)（紅安縣融媒體中心供圖）
環(huán)境美帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興、村民富。3年來，紅安縣大力發(fā)展農(nóng)旅融合觀光游、體驗(yàn)游、民俗游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，讓群眾“打工不出村、致富在家門”。2021年，全縣紅安苕、花生、茶葉、油茶、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植總面積100萬畝，產(chǎn)值達(dá)31.8億元。其中，紅安苕種植面積達(dá)15.6萬畝，年銷售收入10億余元，帶動(dòng)1萬余人在家門口就業(yè)，人年均增收2.8萬元。近3年，紅安縣共簽約能人回鄉(xiāng)項(xiàng)目218個(gè)，完成投資62.3億元。
“‘共同締造’，群眾是主體，也是受益者。3年來，我們幫助群眾完成了從‘要我干’向‘我要干’的轉(zhuǎn)變?！奔t安縣委書記劉堂軍說，紅安縣在“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，“想干事的給支持，行動(dòng)快的給得早，干得好的給得多”，充分調(diào)動(dòng)了群眾的參與積極性。全縣通過著力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系，探索為鄉(xiāng)村振興建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾盡享生態(tài)環(huán)境之美和幸福生活之樂。
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