2022-08-16 11:15:00
9月新棉即將上市，在內外經(jīng)濟增速下滑、國際貿易環(huán)境不確定性加大的狀況下，棉花需求下降，很可能出現(xiàn)“賣棉難”現(xiàn)象，損害棉農利益，需要及早做好統(tǒng)籌，確保我國棉花產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
市場預期轉弱
棉花銷售進度緩慢
需求方面，今年2月份以來，國內疫情散發(fā)頻發(fā)，對社會運行和經(jīng)濟生活造成了較大沖擊，棉花產業(yè)供應鏈遭遇卡點堵點，國內市場預期轉弱等階段性下行壓力明顯加大。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年1-5月，全國限額以上單位服裝鞋帽、針織紡織品類商品零售額同比下降8.1％，網(wǎng)上穿著類商品零售額同比下降1.6％。終端消費品下降，削弱了對棉花的需求。后期展望看，美聯(lián)儲繼續(xù)加息以抑制通脹，全球經(jīng)濟進入衰退的預期越來越強，海外紡織品服裝出口面臨諸多風險挑戰(zhàn)。受整體宏觀經(jīng)濟和貿易環(huán)境影響，國內棉花消費存在縮減壓力。
供給方面，據(jù)國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，截至6月30日，全國累計加工皮棉580.1萬噸。再加上進口及上年度庫存，2021/2022年度，棉花供給超過1000萬噸。2022年以來，我國棉花市場一改上年供銷兩旺格局，棉花市場疲軟，消費持續(xù)不振，棉花銷售進度緩慢。今年7月13日，國家開始啟動儲備棉輪入計劃，考慮國儲收儲規(guī)模，2021/2022年度仍然有約80萬噸棉花進入下一年度。
植棉成本增加
新棉價格或不樂觀
2021年，國內化肥價格出現(xiàn)普遍上漲。據(jù)調研，今年棉花農資成本投入漲幅約50％，每畝約300元。土地流轉費每畝800-1200元，較上年增加200-300元。后期由于油價上漲，棉花采摘費用也會有所上漲?？傮w估算今年棉花生產成本每畝較上年至少增加500-600元左右，漲幅約20％。
在供需形勢影響下，2022年1-7月，國內標準級棉花3128B級棉花月均價每噸從22530元下降到17366元，降幅22.9％。目前3128B級棉花現(xiàn)貨價格已經(jīng)跌到每噸16000元，鄭棉期貨主力合約結算價每噸14780元。從生產看，由于去年棉花價格較好，農戶植棉積極性較高，今年我國棉花面積同比穩(wěn)中略增。根據(jù)國家現(xiàn)代棉花產業(yè)技術體系產業(yè)經(jīng)濟研究室全國棉花生產監(jiān)測顯示，2022年全國棉花播種面積同比增1.6％。截至目前，全國棉區(qū)綜合氣象條件適宜，病蟲害輕度發(fā)生，棉花長勢總體良好，預計新棉產量將有望超過上年度。在當前棉花供給充足、需求難有起色、棉價不斷走低的態(tài)勢下，新棉價格可能不容樂觀。
建議及早謀劃
確保棉農合理收益
考慮到今年植棉成本大幅增加，棉花加工企業(yè)普遍資金緊張，新年度有可能會出現(xiàn)“賣棉難”現(xiàn)象。建議及早做好謀劃，確保棉農合理收益。
一是提前制定新棉收儲計劃，充分發(fā)揮國儲對國內市場的調節(jié)作用。針對今年有可能出現(xiàn)的棉花消費下降、賣棉難等現(xiàn)象，建議相關部門統(tǒng)籌考慮，提前制定新年度棉花收儲預案，在必要時啟動國家棉花收儲，平衡國內棉花供需，穩(wěn)定國內棉花市場和生產。
二是謹慎安排下年度棉花滑準稅配額。為穩(wěn)定國內棉花價格，要根據(jù)新年度國內棉花供需形勢、貿易狀況等因素綜合考量，一方面要確保滿足外銷企業(yè)外棉需求，另一方面要規(guī)避外棉對國內棉花消費的沖擊，需要謹慎確定棉花滑準稅發(fā)放時機、發(fā)放規(guī)模和進口結構。
三是加強對下游紡織企業(yè)的支持力度。嚴格落實4月份國家出臺得穩(wěn)外貿穩(wěn)外資政策，對運行困難的內銷紡織企業(yè)在企業(yè)所得稅、社保、用水、用電等方面為企業(yè)切實減負，提供優(yōu)惠貸款，引導國內棉花消費市場預期復蘇，維護棉花市場的健康穩(wěn)定。（作者單位為農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心）
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