2022-08-23 10:23:52
重慶市丘陵山區(qū)機收大豆現(xiàn)場?！≠Y料圖
近年來，我國農(nóng)業(yè)機械化總體快速發(fā)展，但農(nóng)機化區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題突出。與平原地區(qū)比，丘陵山區(qū)受地形等因素影響發(fā)展較緩慢。重慶市是我國典型的南方丘陵山區(qū)，如何補上農(nóng)機裝備短板，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須面對的問題。截至2021年末，重慶市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率由“十二五”初期的26％增到53.5％，名列西南地區(qū)前列，近三年年均增幅比全國高0.7個百分點，邁過了“打米磨面、提水灌溉”的初級階段，進入了可以“全面全程”發(fā)展的中級階段初期。那么，重慶市是如何做的呢？
以機適地，發(fā)展高大馬力性能、高效率機型
小、碎、散、短、彎、陡是重慶市耕地稟賦先天不足的真實寫照。重慶市80％以上的單塊耕地面積在1畝以下，15度以上坡耕地占比超過60％。耕地分散在3處以上農(nóng)戶數(shù)占比高達60％。約80％左右丘陵山坡地塊沒有機耕通道，大中型農(nóng)業(yè)機械進地難、作業(yè)難。土質(zhì)粘重、水田泥腳深。這些因素嚴重制約著重慶市農(nóng)機化的發(fā)展步伐。
“適應(yīng)我市丘陵山區(qū)特點的旱地農(nóng)作物播栽、施肥、收獲、秸稈（藤蔓）還田、特色農(nóng)產(chǎn)品初加工等機具嚴重缺乏；即使有少量機具可用，也存在價格高、性能差、故障頻發(fā)的‘通病’。”重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)機化處楊培成表示。
曾經(jīng)，重慶市大力開展小型動力平臺、小型耕整機等研發(fā)制造，解決了當(dāng)時戶用型機器無機可用的暫時困難，但隨后發(fā)展步伐徘徊放緩?！爸貞c市的‘拳頭產(chǎn)品’微耕機在一定程度上能代替人工作業(yè)，解決勞動力短缺的問題，但該類機具作業(yè)效率偏低，使用起來勞動強度偏大，不能從根本上實現(xiàn)‘機器換人’的突破，且該類機具使用時間短，通常3年左右就需要更新?lián)Q代?！睏钆喑杀硎?。
能種的地已經(jīng)種完、好干的活已經(jīng)干遍、可用的人已經(jīng)斷檔，面對小機器已飽和、小地塊難施展、小規(guī)模難見效的困境，主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)依然“無適機匹配、無好機可用”。
“以機適地”，研制適合丘陵山區(qū)，同時具備一定生產(chǎn)效率的機械成為重慶市丘陵山區(qū)解決“無適機匹配、無好機可用”的關(guān)鍵抓手。
重慶市將丘陵山區(qū)智能農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點科技研發(fā)項目予以重點支持，設(shè)立補短板農(nóng)機專項，組建“重慶市農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，渝籍農(nóng)機企業(yè)、院校和科研單位產(chǎn)學(xué)研協(xié)作研發(fā)。以“揭榜掛帥”等方式推動補短板農(nóng)機裝備研發(fā)，以“賽馬”機制等方式激發(fā)科研院校和農(nóng)機企業(yè)內(nèi)生研發(fā)動力，以農(nóng)機化“土專家”為“頭雁”組建農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新指導(dǎo)團隊參與項目研發(fā)和評審驗收環(huán)節(jié)來確保研發(fā)成果“接地氣”。圍繞裝備適宜的動力機械、高效的作業(yè)機械和更加環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械三大目標，促進農(nóng)機裝備從小、微、簡機型向高大馬力性能、高效率機型發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”以來，重慶市多渠道籌集專項資金近1億元，在榨菜收獲、馬鈴薯播收、玉米大豆播種、蔬菜移栽、通用動力平臺和花椒烘干等裝備研制上發(fā)力，取得階段性進展。
“十四五”期間，重慶市將江津區(qū)雙福、珞璜和高新區(qū)白市驛、西彭等連片區(qū)域明確為農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，打造重慶乃至西南地區(qū)丘陵山地農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
“以前使用微耕機，解放了牛，沒有解放人，把牛放在家里吃了肉，把人累死了！現(xiàn)在開上拖拉機，人輕松了，效率也提高了！”永川區(qū)陶義農(nóng)機合作社社長李剛表示。
加大政策支持，不斷壯大市場主體
“丘陵山區(qū)機具進地難、效率低、回報小，再加上需要的農(nóng)機裝備品種多、投入大、技術(shù)復(fù)雜、產(chǎn)品市場小、知識產(chǎn)權(quán)保護難，機器更新?lián)Q代快，油耗高，企業(yè)投入開發(fā)新產(chǎn)品的積極性不高?！睏钆喑杀硎?。農(nóng)機裝備研發(fā)需要大量資金作保障。
重慶市有農(nóng)機裝備相關(guān)企業(yè)雖近200家，但規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)值僅占全市裝備制造業(yè)的3.8％，整個行業(yè)呈現(xiàn)出“散亂小”特點。
2021年8月26日，重慶市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市加快丘陵山地特色農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，加大工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、涉農(nóng)領(lǐng)域等相關(guān)專項資金支持力度，重點對農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、供應(yīng)鏈提升、品牌培育、公共服務(wù)平臺建設(shè)、市場開拓、賽會展會等領(lǐng)域給予扶持。
重慶市制定《重慶市2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》，對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的綠色智能高端創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品及先進適用的成套設(shè)施設(shè)備開辟綠色通道，通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。政策促使規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)直接參與重點項目、短板項目、卡脖子項目，可采取預(yù)付及形成銷售后再支付形式，激發(fā)項目企業(yè)承擔(dān)市場意識，更好地使產(chǎn)品落地。目前，已將鑫源、威馬、華世丹、匯田、恒昌等納入列名聯(lián)系企業(yè)名單。
當(dāng)?shù)貙⒓Z食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面先進適用、綠色智能、大中型、復(fù)式作業(yè)機具補貼額提高至35％。推廣合作式、訂單式、托管式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，建成萬畝級“宜機化＋全程機械化＋綜合農(nóng)事服務(wù)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地20個。把農(nóng)機化率列為考核區(qū)縣和市級相關(guān)部門鄉(xiāng)村振興工作的重要指標。
落實稅收優(yōu)惠政策。重慶市鼓勵銀行等金融機構(gòu)對農(nóng)機裝備制造企業(yè)傾斜信貸資源，積極開展農(nóng)機裝備抵押貸款等融資服務(wù)。
土地整治，把大型機械開上山區(qū)
與“以機適地”同時推進的，還有“以地適機”。
土地自然條件造成的困惑，還需從土地本身突破。2014年，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在巴南區(qū)南彭鎮(zhèn)將軍灣村規(guī)劃具有典型丘陵山地特征的80畝坡耕地，規(guī)模化推進農(nóng)田地塊小并大、短并長、彎變直、陡變平、互聯(lián)互通和培肥土壤等宜機化改造，并開展改后機械化生產(chǎn)技術(shù)集成研究、對比試驗。
2015年，當(dāng)?shù)貭幦∈屑壺斦С?，安?00萬元分別在重慶市農(nóng)科院農(nóng)機研究所、忠縣晨帆農(nóng)機合作社、永川圓桂農(nóng)機股份合作社、永川陶義農(nóng)機合作社、重慶市農(nóng)科院科研試驗園等多地多點進行試點。
永川圓桂農(nóng)機股份合作社最早開展重慶市水田整治改造。通過小并大、短變長、亂變順，合作社將原來11塊地合并為5塊，平均每塊3.5畝?！耙郧?，田塊高低不平，大小不一，只能用人力或小型農(nóng)用設(shè)備，加上交通不便，自家的土地只能撂荒，現(xiàn)在整理出來了，承包給合作社，可以收租金，還可以在承包戶打工?！焙献魃缢诘淖T家壩村村民表示。
“農(nóng)田整治前，我們采用6馬力微耕機，2人輪流操作，每人每天作業(yè)約2.5畝；整治后，采用75馬力拖拉機帶耕幅為2.3米旋耕機，每人每天作業(yè)約30畝；勞動生產(chǎn)率約是整治前的12倍?！闭勂鹜恋卣螏淼男伦兓?，永川區(qū)陶義農(nóng)機合作社社長李剛，豎起大拇指。
經(jīng)反復(fù)多次實踐，重慶市逐漸探索出一套適合重慶丘陵山區(qū)農(nóng)田整治技術(shù)路徑和體制機制模式，并在實踐成果的基礎(chǔ)上編制技術(shù)規(guī)范。
這些年來，重慶市政府將土地整治納入全市“三農(nóng)”重點工作進行通盤謀劃；通過“先建后補”方式，撬動社會資本加大投入，以貸款貼息、擔(dān)保貼費、風(fēng)險補償?shù)确绞揭龑?dǎo)各方面投入。同時，注重示范帶動。成立技術(shù)專家團隊，常年深入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)指導(dǎo)，確保按標執(zhí)行。
小田變大田、陡坡變緩坡，越來越多的大型機械出現(xiàn)在廣袤的丘陵山區(qū)。
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