2022-09-05 17:16:05
農業(yè)農村部日前針對全國政協(xié)委員盧偉碩提出的關于發(fā)展農業(yè)生產性服務化解農地撂荒問題的提案，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部，作出了答復。答復中稱，2022年，中央財政安排農機購置補貼資金212億元，同比增長11.58%。
近年來，農業(yè)農村部會同財政部不斷完善政策措施，健全工作機制，優(yōu)化農業(yè)補貼方式，調動農戶種糧積極性，為保障國家糧食安全提供有力支撐。
一是完善農機購置與應用補貼政策。農業(yè)農村部聯(lián)合財政部印發(fā)《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》，實施新一輪農機購置補貼政策，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，加大補貼力度。同時，優(yōu)化補貼兌付方式，推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，重點支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、大豆玉米帶狀復合種植、油菜籽收獲等農機，不斷提升政策效果。2022年，中央財政安排補貼資金212億元，同比增長11.58%。
二是健全耕地地力保護補貼機制。2021年，農業(yè)農村部會同財政部印發(fā)《關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》，明確對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地等不再給予補貼，對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護補貼資格。同時，探索補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，細化不予補貼的情形，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。2022年，中央財政通過農業(yè)生產發(fā)展資金安排1204.85億元，繼續(xù)穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼。
三是開展動態(tài)監(jiān)測。自然資源部充分運用現(xiàn)代化信息技術手段，結合國土三調成果和自然資源綜合信息監(jiān)管平臺，開展全國耕地利用動態(tài)監(jiān)測，及時掌握耕地利用情況，分析判斷撂荒等情況的發(fā)展變化趨勢，發(fā)現(xiàn)問題及時采取應對措施。
四是規(guī)范土地流轉。2018年修訂的《中華人民共和國農村土地承包法》規(guī)定，土地經(jīng)營權人擅自改變土地的農業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境，承包方在合理期限內不解除土地經(jīng)營權流轉合同的，發(fā)包方有權要求終止土地經(jīng)營權流轉合同。農業(yè)農村部印發(fā)《農村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》，明確規(guī)定土地流轉受讓方棄耕拋荒連續(xù)兩年以上，承包方在合理期限內不解除土地經(jīng)營權流轉合同的，發(fā)包方有權要求終止土地經(jīng)營權流轉合同。
農業(yè)農村部還表示，近年來，農業(yè)農村部加強政策支持，強化指導服務，按照主體多元、形式多樣、服務專業(yè)、競爭充分的要求，大力培育農業(yè)服務公司、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織、供銷合作社、服務專業(yè)戶等多元化服務主體，呈現(xiàn)出各盡其能、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。在加強裝備支持方面，工信部積極支持國家農機裝備創(chuàng)新中心、檢測公共服務平臺建設，完善農機裝備技術創(chuàng)新體系，提升產業(yè)發(fā)展基礎能力；組織行業(yè)企業(yè)加強關鍵核心技術攻關，加強創(chuàng)新產品實地驗證，不斷改進產品性能品質、提升質量可靠性；支持農機、電子、信息等組建跨行業(yè)的農業(yè)無人系統(tǒng)聯(lián)盟，開展無人農業(yè)作業(yè)試點，積極推動智能農機和智慧農業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前，我國農機裝備產品體系日益豐富，形成了65個大類、4000多個機型品種的產品系列，一批關鍵技術實現(xiàn)突破進展。2021年，全國農作物耕種收綜合機械化率達到72%。
此外，中央財政安排農業(yè)生產發(fā)展資金，支持各地采取以獎代補、作業(yè)補貼等方式，支持符合條件的農村集體經(jīng)濟組織、農民合作社、服務專業(yè)戶和農業(yè)服務公司面向小農戶開展社會化服務，重點解決小農戶在糧棉油糖等重要農產品生產中的關鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化、專業(yè)化服務需求。項目在穩(wěn)定糧食生產、促進農業(yè)增效農民增收、發(fā)展綠色高效農業(yè)等方面發(fā)揮了重要的示范引導作用。
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