2022-09-17 10:33:11
近年來，黃龍縣委、縣政府堅持把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)的核心動力，以創(chuàng)建省級家庭農(nóng)場示范縣為重要抓手，踐行全省提出的“規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯”標準，通過大戶引領(lǐng)、示范帶動的途徑，最大限度釋放輻射帶動作用，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
截至目前，黃龍縣累計培育發(fā)展家庭農(nóng)場896家，經(jīng)營土地總面積7.85萬畝，其中99.35%的家庭農(nóng)場從事種養(yǎng)業(yè)，種植業(yè)家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模為306.23畝，家庭農(nóng)場戶均年收入16萬元。這些家庭農(nóng)場較好地發(fā)揮了服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用，成為引領(lǐng)小農(nóng)戶參與市場競爭的骨干力量。
完善組織 做到“三個到位”
黃龍縣接到家庭農(nóng)場省級示范縣創(chuàng)建的文件后，立即行動起來，成立機構(gòu)、完善組織，做到了“組織領(lǐng)導、工作安排、資金保障”三到位。
決事如流，應(yīng)物如響。黃龍縣成立了由縣長任組長的省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組，建立了“政府負總責，部門分工負責”的責任機制，形成了各責任單位一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各部門緊密配合的工作格局，為推進家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的組織保障。
因地制宜，謀局布篇。黃龍縣將家庭農(nóng)場發(fā)展納入《黃龍縣生態(tài)農(nóng)業(yè)后整理實施方案》《黃龍縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)獎補辦法》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)了《黃龍縣省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建實施方案》《黃龍縣實施家庭農(nóng)場培育計劃細則》，進一步規(guī)范管理秩序，推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。
資金保障，夯實根基。黃龍縣創(chuàng)新財政支持方式，采取以獎代補和貼息方式支持家庭農(nóng)場培育發(fā)展；因地制宜探索開展家庭農(nóng)場綜合保險試點，新發(fā)展政策性保險落戶家庭農(nóng)場面積6000畝；以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與郵儲銀行、信用聯(lián)社等金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為指導，全面摸清資金需求，集中推送給金融機構(gòu)，合理確定貸款額度、利率和期限，拓寬抵質(zhì)押物范圍，有效解決了貸款難題。今年以來，金融機構(gòu)向家庭農(nóng)場發(fā)放貸款260萬元。
強化基礎(chǔ) 構(gòu)筑“三大體系”
提綱挈領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。黃龍縣委、縣政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然稟賦、交通區(qū)位、人口構(gòu)成及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，差異化劃定圪臺、崾崄、三岔、界頭廟四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，通過村級組織協(xié)調(diào)、農(nóng)戶協(xié)商相結(jié)合的辦法，加快培育高中級職業(yè)農(nóng)民、種糧大戶等新型經(jīng)營主體，注冊成立家庭農(nóng)場，發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)，不斷提高組織化程度。截至目前，全縣土地流轉(zhuǎn)11.49萬畝，規(guī)范提升縣級示范農(nóng)場207家，創(chuàng)建市級示范家庭農(nóng)場49家、省級示范家庭農(nóng)場37家。
突出特色，建強專業(yè)人才體系。黃龍縣堅持“需求導向、產(chǎn)業(yè)主線、全程培育”的原則，扎實開展素質(zhì)能力提升行動，將省級示范、市級示范家庭農(nóng)場進行綜合拔高，以家庭農(nóng)場經(jīng)營者、致富帶頭人、經(jīng)營大戶為重點，制定年度計劃，常態(tài)化分層次組織開展培訓，把培訓課堂搬到田間地頭，切實提高群眾科技水平、生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，群眾增收致富。該縣累計開展農(nóng)村實用人才技術(shù)培訓212場11423人（次），培育農(nóng)村“土專家”358人。
緊盯未來，完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。黃龍縣以推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證和追溯平臺為抓手，不斷完善質(zhì)量監(jiān)管體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體列入范圍，與智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)追溯平臺相結(jié)合，實現(xiàn)“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證+追溯二維碼憑證”雙證合一。兩年來，該縣開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證18360張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品26.5噸。
突出重點 做實“三項工作”
創(chuàng)新管理方式，強化示范引領(lǐng)。黃龍縣制定出臺了《黃龍縣家庭農(nóng)場名錄庫管理辦法》，健全完善家庭農(nóng)場認定標準，以納入名錄系統(tǒng)管理的家庭農(nóng)場為抓手，通過打基礎(chǔ)、抓提升、保質(zhì)量，積極開展省、市、縣示范家庭農(nóng)場“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，依托當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)機一體、產(chǎn)業(yè)融合等新模式新業(yè)態(tài)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。進一步規(guī)范財務(wù)管理制度，引導家庭農(nóng)場發(fā)展電子商務(wù)，探索開展會員制銷售模式，持續(xù)創(chuàng)新拓展營銷渠道。同時，積極開展家庭農(nóng)場隨手記軟件普及應(yīng)用。截至目前，全縣應(yīng)用隨手記軟件家庭農(nóng)場已達85%以上。
推進合作經(jīng)營，實施社會化服務(wù)。黃龍縣推行“戶變場、場入社、社聯(lián)合”的發(fā)展模式，引導家庭農(nóng)場領(lǐng)辦或者加入農(nóng)民合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營。支持家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織聯(lián)合開展生產(chǎn)服務(wù)，創(chuàng)新訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機制，新組建家庭農(nóng)場聯(lián)盟2家。緊抓省級社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建機遇，以家庭農(nóng)場為引領(lǐng)，聚焦服務(wù)小農(nóng)戶，有效整合農(nóng)機、農(nóng)技等資源，積極推進糧油生產(chǎn)為主的耕、種、防、收四個環(huán)節(jié)社會化托管服務(wù)，覆蓋群眾1949戶6.56萬畝，有效推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、集約化、專業(yè)化程度。
堅持提質(zhì)增效，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。黃龍縣按照“突出特色、適度規(guī)模、創(chuàng)新驅(qū)動”的思路，努力提高家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化水平，促進特色產(chǎn)業(yè)基地連片擴面。針對福豐、植雅等一批糧食生產(chǎn)為主的家庭農(nóng)場，組織開展“訂單農(nóng)業(yè)”和“外貿(mào)農(nóng)業(yè)”，鼓勵家庭農(nóng)場建設(shè)冷藏、冷鏈設(shè)施設(shè)備和初加工車間，加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化進程。今年以來，全縣家庭農(nóng)場糧食種植面積達4.36萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量4.6萬噸；蘋果種植面積1.2萬畝，產(chǎn)量1.9萬噸；核桃種植面積2.1萬畝，產(chǎn)量0.7萬噸；肉牛養(yǎng)殖0.42萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖216畝。
著力保障 強化“三項措施”
加強品牌農(nóng)業(yè)培育，扎實推進品牌強農(nóng)。品牌建設(shè)貫穿農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，是助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要支撐和持久動力。黃龍縣以積極培育地理標志保護產(chǎn)品為目標，制定出臺了《黃龍縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)獎補辦法》，通過推進農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，有力推動了龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場的“兩品一標”認證積極性。2021年，全縣完成有機農(nóng)產(chǎn)品認證蘋果4個、核桃3個，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品申報3個。截至目前，農(nóng)產(chǎn)品認證11個，其中地理標識保護產(chǎn)品2個、有機農(nóng)產(chǎn)品9個。
推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。黃龍縣堅持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量安全控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、高效低毒農(nóng)藥使用，建立健全覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條的技術(shù)標準體系。圍繞核桃、蘋果、蔬菜等重點產(chǎn)業(yè)，制定了農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)規(guī)程及宣傳冊，并及時發(fā)放到鄉(xiāng)村、基地，做到一看就懂、一學就會，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化栽培水平，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，形成發(fā)展新動能。黃龍縣積極對接電商平臺，開展“農(nóng)超對接”“年貨會”等活動，采取“電商+家庭農(nóng)場+脫貧戶”的模式開展電商扶貧，引導電商企業(yè)點對點聯(lián)系脫貧戶，促進市場需求與貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售最后“一公里”。另外，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育新增長點、形成新動能。（ 吳武剛 羅葉軍 張浩）
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