2022-09-30 08:57:27
近日，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”再度成為熱詞，躍入公眾眼簾。9月22日，上海發(fā)布20年來(lái)首次進(jìn)行全面修改的新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，不再要求全面禁止“路邊攤”，在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場(chǎng)所設(shè)攤兜售的同時(shí)，明確區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這在各大城市出臺(tái)的市容管理?xiàng)l例中還屬于首次?！吧虾偂薄耙呀?jīng)開(kāi)始饞了”“走，擺攤?cè)ァ薄W(wǎng)友紛紛跟帖評(píng)論，表達(dá)對(duì)這一政策的支持。
無(wú)獨(dú)有偶，有網(wǎng)友在北京什剎海等地也發(fā)現(xiàn)了不少擺攤經(jīng)營(yíng)者，并感慨“地?cái)偨?jīng)濟(jì)又回來(lái)了”?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”緣何再升溫？這釋放出哪些積極信號(hào)，又有何現(xiàn)實(shí)意義？
從近了說(shuō)，放寬對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)的限制，乃是順應(yīng)了疫情下復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的需要。曾幾何時(shí)，路邊攤的管理一直是中國(guó)各大城市的“老大難”問(wèn)題，對(duì)于設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)多采取全面禁止措施。其實(shí)，堵不如疏，適當(dāng)放開(kāi)地?cái)偨?jīng)營(yíng)，能夠有效平衡市容管理需要與民生需求，最大限度調(diào)動(dòng)最廣泛力量參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。每一個(gè)流動(dòng)的攤點(diǎn)背后都是一個(gè)家庭的生計(jì)，都是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的毛細(xì)血管。試想，當(dāng)成千上萬(wàn)走街串巷的謀生者行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)“擺攤”成就一個(gè)個(gè)靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)的故事，不僅能夠解決一部分人群的就業(yè)問(wèn)題，降低政府“保就業(yè)、保民生”的壓力，還能夠起到激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)消費(fèi)、活躍經(jīng)濟(jì)的積極作用，對(duì)于降低城市低收入人群特別是進(jìn)城務(wù)工人員生活成本，多多少少有所助益。
往遠(yuǎn)了看，放寬對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)的限制，更符合城市構(gòu)建良性經(jīng)濟(jì)生態(tài)、厚植人文和歷史底蘊(yùn)的發(fā)展要求。自古以來(lái)，勾欄瓦肆、販夫走卒、引車(chē)賣(mài)漿就是中國(guó)城市文化一道必不可少的亮麗景觀，以致有“先有市，再有城”的說(shuō)法。這之中，“市”代表的是經(jīng)濟(jì)交互和產(chǎn)業(yè)活力，象征的是人間煙火氣。一個(gè)現(xiàn)代城市良性的經(jīng)濟(jì)生態(tài)是容納百川的多元系統(tǒng)，既有高大上的商城，也有接地氣的地?cái)偅軌驖M(mǎn)足不同人群多樣化、多層次的消費(fèi)需求。老百姓買(mǎi)東西未必一定要去商場(chǎng)，一些生活中的小物件，比如紐扣、襪子等，去家門(mén)口的地?cái)傎I(mǎi)，更劃算，更方便。無(wú)論是從構(gòu)建良性經(jīng)濟(jì)生態(tài)，還是從發(fā)揚(yáng)歷史傳統(tǒng)層面來(lái)看，一個(gè)有產(chǎn)業(yè)活力和歷史底蘊(yùn)的城市，一定是給小商販留下足夠多的空間、足夠大的政策包容度的，而這也正是一個(gè)城市該有的發(fā)展自信和人文溫度。
當(dāng)然，如同一枚硬幣的兩面，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在為保就業(yè)和促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為城市發(fā)展帶來(lái)諸多治理難題，比如，阻塞交通、污染環(huán)境、噪音擾民、商品存在假冒偽劣、食品安全難以保障等。由此，地?cái)偨?jīng)營(yíng)并不是一放就靈，更不能“一哄而上”，還要在精細(xì)化管理上下足功夫。要從政策、細(xì)則、管理等方面通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，探索利用公共區(qū)域有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，該堵的堵，避免無(wú)序設(shè)攤回潮；該放的放，在適當(dāng)位置滿(mǎn)足城市煙火氣的需要，努力降低地?cái)偨?jīng)濟(jì)的負(fù)外部效應(yīng)，讓其更好融入城市高質(zhì)量發(fā)展的肌理中去。
針對(duì)一些人關(guān)于放寬對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)的限制可能對(duì)那些交納房租、創(chuàng)業(yè)成本較高的店面經(jīng)營(yíng)者造成沖擊的擔(dān)心，其實(shí)大可不必。二者的消費(fèi)人群并不沖突，恰好對(duì)應(yīng)了城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)中的不同分層，偶然間有一些交叉和流動(dòng)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)店面經(jīng)營(yíng)者的沖擊和影響是有限的。另外，在一些地區(qū)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展得好，還可以起到引流作用，在一定程度上帶動(dòng)旁邊其他類(lèi)型實(shí)體店的生意。當(dāng)然，有關(guān)部門(mén)也可以結(jié)合實(shí)際情況對(duì)店面經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行一些政策傾斜或項(xiàng)目補(bǔ)貼，并通過(guò)有效規(guī)劃實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)營(yíng)群體間的差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
城市煙火氣，最撫凡人心。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”歸根結(jié)底是民生經(jīng)濟(jì)、平民經(jīng)濟(jì)，雖然簡(jiǎn)陋土氣，但和高大上的商超經(jīng)濟(jì)一樣，也是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，是中國(guó)的生機(jī)和韌性。我們要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)看待“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”潛在的巨大價(jià)值，不只將其當(dāng)成穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一時(shí)之舉，更不能搞“一陣風(fēng)”，而是要將其充分納入城市未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃中加以統(tǒng)籌，合理有序推進(jìn)，真正讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”為市井民生增添更多煙火氣，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展注入有效動(dòng)能。
作者：孟德才
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