——陜西持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興
2022-10-17 11:26:10
10月8日5時，天蒙蒙亮。丹鳳縣易地移民搬遷鳳冠新城社區(qū)群眾杜雪芳早早就起了床，迎接核酸檢測工作人員，組織她所在居民樓的52戶搬遷群眾做核酸檢測采樣。
“自從2019年搬遷到社區(qū)后，在幫扶干部的幫助下，我被聘為樓長，成為社區(qū)工作人員；我還被安排在社區(qū)超市上班，月收入2000多元；丈夫劉安貴也被介紹到縣城從事房屋裝修工作，月收入5000多元。”杜雪芳說，“全家2019年底就脫了貧，但脫貧沒脫政策。幫扶干部每月都到我家兩次以上，政府各項(xiàng)扶持政策我家依然享受?！?/p>
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。陜西省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作重中之重，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，守底線、抓銜接、促振興，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，成效良好。2021年，陜西脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)13909元，同比增長11.4%。陜西在2021年度國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估中，被評為“好”等次。
守牢底線 脫貧成果持續(xù)鞏固
“你兒子的身體恢復(fù)怎樣？”“基本恢復(fù)了，現(xiàn)在出去打工了?！薄凹依镞€有啥困難沒？”“沒啥了，都好著呢?！?0月10日，延安市寶塔區(qū)青化砭鎮(zhèn)高堯村“網(wǎng)格員”白治思詳細(xì)詢問村民謝小莉一家人近期的生活狀況。
2021年7月，謝小莉的兒子艾紹武在榆林市打工時發(fā)生意外，導(dǎo)致腿部骨折，前后實(shí)施手術(shù)3次，共花費(fèi)6萬多元。盡管通過城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等政策報銷了大部分費(fèi)用，但因艾紹武無法外出務(wù)工，家庭收入驟減，存在返貧風(fēng)險。
白治思在排查中得知后，立即進(jìn)行上報。經(jīng)各級綜合研判后，謝小莉家被確定為脫貧不穩(wěn)定戶。
為幫助謝小莉家盡快走出困境，去年8月，鎮(zhèn)、村干部與區(qū)政府相關(guān)部門對接，很快為謝小莉家落實(shí)了產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金5000元；聘請謝小莉?yàn)榇灞崋T，每月穩(wěn)定收入600元；今年，又為謝小莉家協(xié)調(diào)辦理小額貼息貸款3萬元，扶持其發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。一系列的幫扶措施，確保了在艾紹武養(yǎng)傷期間家庭收入穩(wěn)定。今年4月，艾紹武身體恢復(fù)，重新外出打工，全家的返貧風(fēng)險得以消除。
2021年以來，為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，陜西成立了防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶專班，制定了《全省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作指南》，建立了鎮(zhèn)、村、組全覆蓋的三級“網(wǎng)格”監(jiān)測體系，設(shè)置29.1萬名基層“網(wǎng)格員”，推進(jìn)省防返貧監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，共納入監(jiān)測對象6.63萬戶20.24萬人。
同時，陜西還嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，選派駐村工作隊(duì)8474支、駐村工作人員2.53萬人，組織589家省級單位在65個縣開展幫扶，推動各項(xiàng)政策落地見效。
為防止因?yàn)?zāi)因疫返貧致貧，陜西出臺防止因?yàn)?zāi)因疫返貧致貧十六條政策措施等政策。陜西去年災(zāi)后恢復(fù)重建工作全部完成，今年受災(zāi)的脫貧人口和監(jiān)測對象中已完成幫扶1.62萬戶5.69萬人。
為持續(xù)加大重點(diǎn)地區(qū)幫扶力度，陜西組織開展省內(nèi)20個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）對口幫扶11個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣；今年向重點(diǎn)幫扶縣投入資金48.7億元，占下達(dá)到縣資金總量的48.16%。
強(qiáng)化“兩業(yè)” 群眾收入穩(wěn)步增加
今年，對于宜君縣棋盤鎮(zhèn)黃埔寨村脫貧戶程二黑家來說，又是一個收獲頗豐的幸福年：賣了肉牛2頭，掙了4萬元；發(fā)展玉米種植30畝，玉米賣了4萬余元；大兒子程勝利在村里務(wù)工，月收入3000元；程二黑被聘為村保潔員，月收入600元。程二黑家今年收入有望突破10萬元。
“我家2017年底就脫了貧。脫貧后，鎮(zhèn)、村干部為了確保我家實(shí)現(xiàn)多渠道增收，不僅幫助我申請小額貼息貸款發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，聘請我為村保潔員，還介紹我大兒子在村黃鳳種雞養(yǎng)殖場務(wù)工。如今家里啥都有，日子一天比一天好。”10月11日，程二黑高興地說。
去年以來，為了持續(xù)增加脫貧群眾收入，陜西制定促進(jìn)脫貧群眾增收若干政策措施，大力發(fā)展蘋果、獼猴桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足脫貧地區(qū)自然條件，推廣一批“小木耳”式的特色產(chǎn)業(yè)，先后推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9條、文化旅游7條產(chǎn)業(yè)鏈向脫貧地區(qū)延伸，創(chuàng)建了陜茶、秦嶺獼猴桃2個國家級產(chǎn)業(yè)集群和柞水國家級產(chǎn)業(yè)園。越來越多的群眾在致富路上有了自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
陜西還不斷強(qiáng)化新型經(jīng)營主體培育，推行“龍頭企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶”等方式，把脫貧戶、小農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條。2021年，陜西新增國家級龍頭企業(yè)11家，脫貧地區(qū)市級以上龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)525.68億元，帶動15.81萬戶脫貧群眾增收。
在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶的同時，陜西突出抓好擴(kuò)大就業(yè)促增收。
今年年初，陜西制定促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)十二條政策措施，搭建就業(yè)現(xiàn)狀、技能培訓(xùn)、就業(yè)需求3個數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)脫貧勞動力外出務(wù)工就業(yè)。陜西脫貧勞動力外出務(wù)工達(dá)219.07萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104.2%。
同時，陜西扎實(shí)推進(jìn)蘇陜協(xié)作，協(xié)調(diào)引導(dǎo)江蘇140家企業(yè)落地投資興業(yè)，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)68個，幫助18139名農(nóng)村勞動力、10367名脫貧勞動力實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)移就業(yè)。
多措并舉 不斷提升幸福指數(shù)
如今的徐仁德，成了村里有名的勤快人。每天一大早，他都會打掃家里的衛(wèi)生，把屋內(nèi)收拾得井然有序，室外打掃得干干凈凈。在搞好自家衛(wèi)生的同時，他還積極參加村里的公益事業(yè)。
徐仁德是略陽縣五龍洞鎮(zhèn)九股樹村人。多年來，徐仁德一直和兒子一起生活，因常年懶散的習(xí)性，家中衛(wèi)生環(huán)境一直不好。
自從九股樹村實(shí)行“積分制”管理以來，村民們在自覺搞好自家衛(wèi)生的同時，還以小組為單位成立了鄉(xiāng)村清潔志愿隊(duì)，開展村莊清潔提升行動。九股樹村的村容村貌發(fā)生巨大變化。
“主動打掃自家衛(wèi)生，臥室客廳整潔，廚房圈廁衛(wèi)生，房前屋后、庭院干凈的得2分；自發(fā)自愿做村域公益事業(yè)，在公共區(qū)域種花種草、清掃垃圾雜物的，根據(jù)貢獻(xiàn)程度加1—10分；沒有做到的扣1—2分。”徐仁德說，“去年村上召開積分兌現(xiàn)大會，我家獲得積分70分，領(lǐng)了一臺飲水機(jī)。今年我家已經(jīng)拿到積分80分，我要再努力，爭取今年拿更大的獎勵?！?/p>
不僅要讓群眾富起來，更要讓鄉(xiāng)村美起來。
去年以來，為助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，陜西制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。陜西農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75.8%；生活垃圾收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)到90%以上。
為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，陜西積極落實(shí)“四議兩公開”等工作方法，組織開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。陜西共認(rèn)定鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)36個、鄉(xiāng)村治理示范村135個。
為加強(qiáng)基層社會治理，陜西共建成10784個村（社區(qū)）鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐站。92%以上的村（社區(qū)）成立了紅白理事會、道德評議會、村民議事會，村民自我教育、自我管理水平不斷提升。
為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，陜西建立101個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完成15838宗農(nóng)村集體閑置或低效使用的集體資源交易，成交額27.2億元；1.86萬個村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，82個縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”整縣“清零”，有經(jīng)營性收益的村比例達(dá)97.7%。
為不斷提升搬遷群眾幸福感、歸屬感，陜西扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持工作，2116個易地搬遷安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)場所全覆蓋；規(guī)劃配建的153所學(xué)校全部建成；推廣“居住簿”制度，推動便民服務(wù)事項(xiàng)“一站式辦”“就近辦”，促進(jìn)搬遷群眾社會融入。
記者 程偉
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