2022-10-19 10:03:34
農(nóng)村脫貧地區(qū)資源稟賦差、發(fā)展底子薄，如何確保脫貧之后不返貧？安徽宿州市蕭縣酒店鎮(zhèn)申河村通過(guò)推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦合作社，把農(nóng)村分散的土地集聚起來(lái)，有序推進(jìn)適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效防止土地“非糧化”“非農(nóng)化”同時(shí)，積極構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走出一條“支部有作為、土地提效益、群眾得實(shí)惠、集體增收入”的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新路徑。
弱村脫貧 今朝奮力闖新路
秋收過(guò)后，農(nóng)村田野里到處都能看到玉米收獲的場(chǎng)景，村民李為臣早早來(lái)到村黨組織領(lǐng)辦的合作社院內(nèi)干起了農(nóng)活，卸車、分揀、裝箱、裝車……他和五六十個(gè)農(nóng)民工分工合作，忙得不亦樂(lè)乎?！霸鄞謇镞@茬種的玉米就是好，一茬頂三茬，讓咱自己種真沒(méi)這本事！”“土地交給村里之前我還很擔(dān)心，現(xiàn)在看自己眼光真是淺?！背弥臻e，李為臣和村民聊起了家常。
蕭縣曾經(jīng)是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)縣。不靠城、無(wú)工廠、缺資源的申河村更是縣內(nèi)有名的窮村、弱村。2018年，在多項(xiàng)惠民政策的傾斜支持下，該村實(shí)現(xiàn)了脫貧“摘帽”的既定目標(biāo)，但也產(chǎn)生了新的發(fā)展問(wèn)題。
“村集體一年收入25萬(wàn)元，光伏收入、資產(chǎn)租賃兩塊收入占了快九成；戶籍人口五千余人，外出務(wù)工近一半；沙土地難管理效益低，一畝300元請(qǐng)人來(lái)租種還要說(shuō)好話、賠笑臉，談什么長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展？”申河村有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
如果說(shuō)脫貧之后，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，是一道統(tǒng)籌題、綜合題，那么剛從貧困中走出的申河村，就成了這道題的“題眼”。
究其根源，在于動(dòng)，在于發(fā)展，在于創(chuàng)新。彼時(shí)，已全面完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)的蕭縣，將摸索、復(fù)制和推廣村黨組織領(lǐng)辦合作社，作為破解發(fā)展中的三農(nóng)難題、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民促振興的重要舉措。這打開(kāi)了農(nóng)村基層干部的思路。
“鄉(xiāng)村要發(fā)展，用好土地是關(guān)鍵?！毙庐?dāng)選的“85后”村黨總支書(shū)記張雪泥認(rèn)為，作為一個(gè)底子薄的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村莊，突破困境，必須從土地上謀發(fā)展。
支部引領(lǐng)，說(shuō)干就干。很快，申河村黨支部以村集體名義注冊(cè)成立了合作社，“兩委”干部多次召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)，宣傳政策、闡明利弊，積極爭(zhēng)取村民的支持。打開(kāi)申河村黨總支會(huì)議記錄本，上面寫著這樣一段話：找準(zhǔn)差距、把握重點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任，把我村黨組織領(lǐng)辦合作社作為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的凝聚力工程。短短的文字，體現(xiàn)出了小鄉(xiāng)村新一屆“兩委”班子對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度、推進(jìn)力度。
“我們通過(guò)股權(quán)配置、收益分配等方式，建立健全集體與群眾風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制?！辨?zhèn)鄉(xiāng)村振興分管負(fù)責(zé)人孫志強(qiáng)說(shuō)道。
據(jù)孫志強(qiáng)介紹，村黨組織領(lǐng)辦合作社在股權(quán)設(shè)計(jì)上，村集體以資金、農(nóng)資、技術(shù)和管理等折股51%；在利益分配上，扣除生產(chǎn)成本后將收益的20%分別用于股民分紅，余下作為村集體收入，用于合作社擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、村級(jí)公共事務(wù)等開(kāi)支。此外，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保合作社規(guī)范運(yùn)營(yíng)，讓干部既要干成事，還得不出事。
“自家的地，村集體上心不？收益咋保證？以后能否要得回？”當(dāng)初，李為臣的顧慮代表了很多人的心聲。為此，申河村充分發(fā)揮出支部引領(lǐng)的作用，村民的土地由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，并簽訂合同，打消村民的顧慮。此外，合作社為每位入股村民設(shè)立賬戶，詳細(xì)記錄土地折股情況，一目了然，讓村民心中有本“明白賬”。
有了地，種什么？合作社會(huì)員代表來(lái)了一次思想“破冰”：守住糧食安全，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家要求嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，村集體必須要扛牢糧食安全的責(zé)任，穩(wěn)定小麥、玉米等作物種植面積和產(chǎn)量。保糧同時(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)蔬菜產(chǎn)業(yè)，提升土地利用率，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“掏心窩”算清“錢袋子”，再把政策講深講透，道理講清講實(shí)，以心換心，終于實(shí)現(xiàn)了干群“一家親”。全村103戶村民的500余畝的土地流轉(zhuǎn)給了合作社。土地流轉(zhuǎn)后，村黨總支集中摸排耕地位置、面積、現(xiàn)狀，統(tǒng)一測(cè)繪丈量、破埂除雜，為土地規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)打下好基礎(chǔ)。
“散田變整田，小田變大田，還讓土地多出十余畝?！蓖R劃一的土地，孫志強(qiáng)充滿了期待：“田成方、路相連，小鄉(xiāng)村有了發(fā)展的動(dòng)力?！?/p>
智慧賦農(nóng) 助推增產(chǎn)又增收
步入村內(nèi)的一片示范田中，筆者看到田地里剛種下不久的菠菜籽已萌發(fā)出充滿希望的新綠。村民尹志勇俯下身去，仔細(xì)察看著菠菜苗的生長(zhǎng)情況，“因?yàn)闈菜伲赀@時(shí)節(jié)，我這片地里的玉米還沒(méi)收呢?！蓖_下自己種了半輩子的田，老尹感嘆道。
申河村的土地多為沙土地，土壤不保墑，地力差，當(dāng)?shù)匕傩諔蚍Q為“可有可無(wú)的低產(chǎn)田”?！罢l(shuí)都知道種糧不澆水得減產(chǎn)，可雇人澆水經(jīng)濟(jì)壓力大，自己澆水勞動(dòng)強(qiáng)度高。幾家人兌點(diǎn)錢，就地打井后，兩三人拉上很長(zhǎng)的軟皮管扯到地里才能澆上水，費(fèi)時(shí)費(fèi)力且效率低?！被貞浧疬^(guò)往，尹志勇皺起了眉：“自己種了9畝地，糧食畝產(chǎn)從未超過(guò)400斤?！?/p>
低產(chǎn)田里實(shí)現(xiàn)糧增產(chǎn)、民增收，“誰(shuí)來(lái)種”“怎么種”是關(guān)鍵。
據(jù)了解，兼任合作社理事長(zhǎng)的張雪泥有著多年承包土地種植農(nóng)作物的經(jīng)驗(yàn)。他充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)專長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展自主規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此外，合作社針對(duì)本村土地實(shí)際情況，利用發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金和幫扶單位市衛(wèi)生健康委的幫扶資金，“量身打造”了一套5G物聯(lián)智能水肥一體化灌溉設(shè)施，逐步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
在村地頭上的一間小屋內(nèi)，擺放著灌溉控制器、水肥一體機(jī)、過(guò)濾器、增壓器等專業(yè)設(shè)備。駐村第一書(shū)記劉波簡(jiǎn)單調(diào)試后，張雪泥點(diǎn)開(kāi)手機(jī)中的App，隨即田間的噴灌系統(tǒng)迅速開(kāi)啟，肥水均勻地灑向四周。
“按地力和作物種類的需肥規(guī)律、特點(diǎn)，配兌后的肥液利用壓力汞隨水沖施。我們?cè)谔镩g地頭也安裝了5G太陽(yáng)能攝像頭，通過(guò)手機(jī)或電腦控制終端，隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)田間管理?！睆堁┠嘁贿呇菔疽贿呎f(shuō)，利用這種灌溉技術(shù)，既能提高水肥利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)肥、節(jié)本增效的目的，還能夠改善土壤環(huán)境，增加有機(jī)質(zhì)，提升作物品質(zhì)。同時(shí)，化肥使用量比原來(lái)減少40%，實(shí)現(xiàn)了綠色生產(chǎn)。
種田有了“科技范”，藏糧于地、藏糧于技的愿望也成為了現(xiàn)實(shí)。今年在持續(xù)的高溫干旱天氣下，該村合作社種植的300畝玉米長(zhǎng)勢(shì)旺盛，不僅收獲期提早大半個(gè)月，而且畝產(chǎn)達(dá)到1000斤，和以往相比每畝增產(chǎn)近600斤。在劉波看來(lái)，除了玉米的品種優(yōu)良外，關(guān)鍵就是智能灌溉農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)防治有效地緩解了“卡脖子旱”的困擾。
“在玉米植株開(kāi)花授粉期，及時(shí)施灌、防蟲(chóng)害尤為重要，但以往這些田間管理在有限的條件下難以實(shí)施?！眲⒉ǜ嬖V筆者，一方面，現(xiàn)在村里有了智慧農(nóng)業(yè)裝備，在合理配置水肥資源后，可以通過(guò)模擬“自然降雨”的過(guò)程，達(dá)到增加空氣濕度、降低天氣溫度，改善玉米生長(zhǎng)發(fā)育條件的成效。另一方面，充分發(fā)揮科技農(nóng)業(yè)支撐作用，調(diào)配無(wú)人機(jī)作業(yè)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)有效地推進(jìn)殺蟲(chóng)劑、殺菌素、營(yíng)養(yǎng)液及生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑“一噴多促”等措施，實(shí)現(xiàn)防旱、殺蟲(chóng)、防病和促生長(zhǎng)的多重目標(biāo)。
激活了低產(chǎn)田，村集體家底也變得“壯”實(shí)了。從“三夏”到“三秋”，在申河村的土地上，滴灌設(shè)備遍布田間、無(wú)人機(jī)往來(lái)噴防、收割機(jī)穿梭收割，僅一茬夏玉米就為村里帶來(lái)了16萬(wàn)元的收入，村民更看到了種田的希望。上個(gè)月，在村黨總支工作會(huì)議上，“兩委”班子通過(guò)了新決議：堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府決策部署，今年再推進(jìn)全村土地流轉(zhuǎn)200畝，規(guī)劃種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，最大限度提升土地規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)村集體與農(nóng)民收入雙增加。
“這些土地實(shí)現(xiàn)了一年種4茬：中秋前后種秋季菠菜，下霜時(shí)收獲；隨后是越冬菠菜，第二年清明前后收獲，主要是出口國(guó)外；接著是春季鮮食玉米，中伏前后收獲；麥?zhǔn)蘸罄^續(xù)種植鮮食玉米，中秋前后收獲。一年下來(lái)，每畝平均純收入達(dá)到5000元，年底村集體經(jīng)濟(jì)有望突破100萬(wàn)元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)?！眲⒉ㄕf(shuō)。
申河村調(diào)配大型農(nóng)機(jī)統(tǒng)一耕作
多渠道增收 日子越過(guò)越紅火
采訪中，一場(chǎng)急驟的秋雨突然襲來(lái)，筆者一行人就近來(lái)到村民張長(zhǎng)保家避雨。看到大家走來(lái)，老人備上熱茶水，熱情地招呼大家到屋里敘敘話。
張長(zhǎng)保60歲，妻子患有半身不遂，早幾年日子過(guò)得很清苦。“老伴喪失勞動(dòng)能力，我也體力減弱、病痛在身，全家人就指望那幾只羊?！钡共栝e聊間，張長(zhǎng)保抹了下眼角。
靠著特色種養(yǎng)殖扶持政策和子女的補(bǔ)貼，張長(zhǎng)保脫了貧。今年，他主動(dòng)要求將自家的土地流轉(zhuǎn)給合作社。原來(lái)，因?yàn)橐疹櫥疾〉钠拮?，他無(wú)心打理農(nóng)活，加上地力差、田分散，自家的耕地有了撂荒的風(fēng)險(xiǎn)。
“自己不耕種，地荒了看著心里也難受。俺當(dāng)時(shí)想，把地流轉(zhuǎn)給村里，年底總得給幾個(gè)租金吧！至于說(shuō)還能拿到‘分紅’錢，村書(shū)記是我看著長(zhǎng)大的，小孩子的話，聽(tīng)聽(tīng)就行了?！焙髞?lái)事實(shí)證明，張長(zhǎng)保的“預(yù)測(cè)”很不“精準(zhǔn)”。
“五畝三分地，土地租金合計(jì)超過(guò)4000元?！?/p>
“村里本事大，種地賺了錢，俺們年底能拿2000多元?！?/p>
“在合作社里干活，多勞多得，一季秋忙就賺2500元；有時(shí)幫助合作社維修管理下農(nóng)機(jī)，額外還有個(gè)幾百塊的收入。”張長(zhǎng)保說(shuō)道。
簽了協(xié)議書(shū)，按下紅手印，又?jǐn)?shù)著拿到手的“真金白銀”，老張也摸清了村黨組織領(lǐng)辦合作社的好政策。“合作社流轉(zhuǎn)地，簽合同有保障，旱澇保收拿租金，集中經(jīng)營(yíng)效益高，咱們還能享‘分紅’，可務(wù)工，你要是像我這樣有點(diǎn)小本事，偶爾還能賺點(diǎn)小‘外快’。有這好政策，大伙兒還想啥？”依托合作社過(guò)上好日子的張長(zhǎng)保，如今成了“宣傳員”。
村黨組織領(lǐng)辦的合作社姓黨、姓公，堅(jiān)持“群眾利益最大化、村集體利益最小化”。對(duì)比“集土地、請(qǐng)人種”的發(fā)展模式，申河村在黨組織領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)土地集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，采取自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，闖出了凸顯自身特色的發(fā)展之路。
“運(yùn)用市場(chǎng)化手段購(gòu)買全鏈條或分鏈條式社會(huì)化服務(wù)，在有效解決農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升效益的同時(shí)，勢(shì)必要將部分利潤(rùn)讓渡給服務(wù)組織。而我們充分發(fā)揮本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)‘能人’優(yōu)勢(shì)，在提高生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上，讓群眾成為最大受益者?！眲⒉ㄕf(shuō)。
“村民年底分紅金額有多少，主要取決于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收益?！眲⒉ㄋ懔艘还P“經(jīng)濟(jì)賬”，在糧食生產(chǎn)種、購(gòu)、銷等方面，合作社統(tǒng)一聯(lián)系優(yōu)質(zhì)良種、化肥商家，選擇高強(qiáng)筋麥種和“泰系太陽(yáng)花6號(hào)”耐熱型玉米種，實(shí)現(xiàn)了降成本、增產(chǎn)量。小麥?zhǔn)斋@后還有面粉廠統(tǒng)一來(lái)收購(gòu)，玉米更是經(jīng)貿(mào)易商分揀處理后，出口到日韓等海外市場(chǎng)，產(chǎn)生了較高的利潤(rùn)。此外，在耕、管、收等環(huán)節(jié)，合作社整合資源，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)，也間接帶動(dòng)了更多的村民實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收。
尹志勇補(bǔ)充道：“今年在小麥‘一噴三防’的關(guān)鍵期，合作社推廣采用了高效、低毒、新型的微懸浮劑，對(duì)比之前俺們使用的老式可濕性粉劑和乳油劑，畝產(chǎn)量增產(chǎn)提高15%以上，保守估計(jì)多賣200元?！?/p>
秋雨漸停，卻帶來(lái)了陣陣寒意，張長(zhǎng)保起身續(xù)上熱水。輕聞著裊裊升起的茶香，飲入口中，一股暖流溫?zé)崃松眢w?？粗迕衩撠毢筮^(guò)上了好日子，責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和發(fā)展的動(dòng)力在胸中升騰起來(lái)。
“村里給老伴辦理了低保，俺又剛花了6000塊買輛農(nóng)機(jī)車，拉一趟活就賺200塊，日子真有奔頭了?！睂?duì)未來(lái)的生活張長(zhǎng)保充滿了希望。
對(duì)于下一步發(fā)展規(guī)劃，駐村工作隊(duì)和村“兩委”班子早有了想法。“明年我們準(zhǔn)備添置氣象監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)等設(shè)備儀器，利用系統(tǒng)預(yù)留端口，升級(jí)田間智能管理系統(tǒng)，讓咱家里的黃沙地真正成為肥沃田，走出一條綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)的新路子?！?/p>
“以前村民單打獨(dú)斗，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)多方共贏?！睂O志強(qiáng)說(shuō)，“下一步，隨著合作社成熟運(yùn)轉(zhuǎn)，我們將進(jìn)一步發(fā)展壯大倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)和精深精工能力，形成‘種植基地+加工基地+倉(cāng)儲(chǔ)物流配送+市場(chǎng)銷售’的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自我‘造血’功能，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展目標(biāo)。”
作者：王磊
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