2022-11-13 08:38:02
近日，《陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設“一帶一路”跨國農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展體系 著力保障糧食供應安全》創(chuàng)新案例被國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報印發(fā)，供各地學習借鑒。
這些新經(jīng)驗、新路徑正突破陜西自貿(mào)試驗區(qū)119.95平方公里的土地，向全國“溢出”，而這背后，凝聚著陜西自貿(mào)試驗區(qū)構建科學高效的制度創(chuàng)新機制的無數(shù)實踐。
布點：制度創(chuàng)新多點開花 夯實糧食安全根基
作為我國自貿(mào)試驗區(qū)中唯一一個以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作交流為主要特色的自貿(mào)片區(qū)，陜西自貿(mào)試驗區(qū)楊凌片區(qū)做出了這一份檢索：已累計形成70多個系統(tǒng)集成性較好的創(chuàng)新案例，其中《積極打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心》《以標準化助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式》等7個創(chuàng)新案例在全國復制推廣，12項改革創(chuàng)新成果在全省復制推廣，17個案例被評為陜西省自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”，改革創(chuàng)新工作受到陜西省自貿(mào)辦兩次通報表彰。
此次面向全國推廣的創(chuàng)新案例具體舉措包括：打造境外農(nóng)業(yè)園區(qū)，延伸跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；加強技術標準推廣，提升跨境農(nóng)業(yè)價值鏈；優(yōu)化糧食運輸模式，暢通跨境農(nóng)業(yè)供應鏈；加強農(nóng)業(yè)金融服務，強化跨境農(nóng)業(yè)服務鏈。
從這些具體實踐中，可以深切感受到依托制度創(chuàng)新優(yōu)勢，陜西自貿(mào)試驗區(qū)積極構建從產(chǎn)能合作到技術輸出、糧食運輸、金融支撐的跨國農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展體系，有力地保障了國內(nèi)糧食安全，讓“中國飯碗”裝得更滿、端得更牢、成色更足。
連線：勾勒內(nèi)暢外連大通道 創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作機遇
布下制度創(chuàng)新關鍵點，通道建設穿點成線。一條條飛馳的中歐班列，開辟出一條條亞歐陸路運輸新通道，不斷延伸更加寬廣的發(fā)展“地平面”，為“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作帶來無限可能。
自開行以來，中歐班列（長安號）已基本實現(xiàn)中亞、南亞、西亞及歐洲地區(qū)主要貨源地的全覆蓋，為暢通貿(mào)易提供了強有力的“硬聯(lián)通”。陜西自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮中歐班列運輸優(yōu)勢，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外園區(qū)建設小麥、菜籽等糧食種植、初加工基地，在阿拉山口建設農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)分撥中心，在西安建立農(nóng)產(chǎn)品集散中心，形成種植、收購、加工、物流、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，助力優(yōu)質(zhì)糧油成品、半成品進口。
此外，對于以原糧形式進口的小麥、玉米等，根據(jù)糧食運輸特點，探索出散裝糧食兩段運輸新模式，境外到阿拉山口段采用開口漏斗車進行運輸，阿拉山口到西安段采用普通集裝箱進行散糧運輸，有效降低糧食裝卸時間、損耗和物流包裝成本，提升糧食運輸效率。
以愛菊集團為例，平均每年進口哈薩克斯坦非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)油脂12200噸、優(yōu)質(zhì)面粉4700噸、有機小麥5800噸，近年來累計向國內(nèi)輸送優(yōu)質(zhì)原糧12萬噸，彌補了小麥等糧食的缺口。
不斷優(yōu)化糧食運輸模式，暢通跨境農(nóng)業(yè)供應鏈，陜西自貿(mào)試驗區(qū)推動“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)合作形成更多增長點、機遇點，讓農(nóng)業(yè)繁榮之路越走越寬廣。
鋪面：延伸跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 為“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作樹立標桿
以農(nóng)為媒，打造開放“新航標”，發(fā)展的“面”也鋪陳而來。陜西自貿(mào)試驗區(qū)加快建設高鐵快運物流基地、二類鐵路貨運口岸、650萬噸鐵路貨運站、綜合物流園和電商產(chǎn)業(yè)園，鑄就對外開放“大格局”。
以企業(yè)為主體，以市場為導向開展農(nóng)業(yè)跨境合作，陜西自貿(mào)試驗區(qū)在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭、白俄羅斯等絲路沿線國家布局建設了14個農(nóng)業(yè)科技示范園，打造農(nóng)業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示，由西北農(nóng)林科技大學主導成立的絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，目前已擁有來自18個國家和地區(qū)的95家科教單位和企業(yè)。海外農(nóng)業(yè)科技示范園已示范種植來自共建“一帶一路”國家和地區(qū)的13大類115個品種。示范的小麥品種畝產(chǎn)319公斤，較當?shù)仄贩N增產(chǎn)82.3%；大豆品種畝產(chǎn)232.5公斤，較當?shù)仄贩N增產(chǎn)32.7%。這種“科技引領、企業(yè)主體、多方協(xié)同、市場導向”的海外農(nóng)業(yè)科技示范園建設模式，得到共建“一帶一路”國家和地區(qū)的普遍認可。
如今在這里，每天都在發(fā)生的是：多元化農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮“兜底”功能，分散涉農(nóng)主體經(jīng)營風險，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；對活體生物各生長階段精準估值，將生物資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“標準抵押物”，拓寬農(nóng)業(yè)主體融資渠道；打造數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源共享，一批農(nóng)業(yè)企業(yè)與合作社向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型……
此次獲全國推廣的創(chuàng)新案例只是陜西自貿(mào)試驗區(qū)主動融入和服務國家戰(zhàn)略的微觀窗口，在一系列利好政策的推動下，未來將進一步建成國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新典范、國家農(nóng)業(yè)科技領軍之城，為“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作樹立新標桿。
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