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廢棄農(nóng)藥瓶,這樣回收處置

2022-11-25 10:30:28   

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圖①:張治洪(左)到賀其兵的家庭農(nóng)場清運農(nóng)藥包裝廢棄物。
  圖②:轉(zhuǎn)運處置公司員工搬運農(nóng)藥包裝廢棄物。
  圖③:執(zhí)法人員在農(nóng)資經(jīng)營門店執(zhí)法。
  圖④:羅建使用操作平臺為農(nóng)戶退押金。
  以上圖片均為本報記者王永戰(zhàn)攝

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青神縣鄉(xiāng)村景色。
  青神縣委宣傳部供圖

引子

賀其兵少了件煩心事:以前,農(nóng)藥使用后,瓶子常被隨手一丟,田間地頭不時可見各類廢棄農(nóng)藥瓶,“這幾年它們‘有家可歸’了——縣里建起了農(nóng)藥包裝廢棄物回收點?!?/span>

四川省眉山市青神縣高臺鎮(zhèn)百家池村,成片的柑橘園果實累累。趁著露水剛消,村里的種植大戶賀其兵一早就在他的家庭農(nóng)場內(nèi)忙活起來,給果樹噴灑農(nóng)藥,“這次噴藥是為了殺螨蟲,同時預(yù)防病蟲害?!?/span>

噴灑結(jié)束,賀其兵將剛用完的幾個塑料農(nóng)藥瓶裝進包裝袋,送到不遠處的一間木屋。進到屋內(nèi),只見十幾個包裝袋鼓鼓囊囊,里面全是廢棄農(nóng)藥瓶?!斑@就是縣里建的一個農(nóng)藥包裝廢棄物回收點,使用后的農(nóng)藥瓶先暫存在這里,由清運公司工作人員定期回收。”賀其兵說。

農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置,關(guān)系農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。2016年8月,原農(nóng)業(yè)部等六部委印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》,提出“實施廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度,探索基于市場機制的回收處理機制,對廢棄農(nóng)藥包裝物實施無害化處理和資源化利用”。2017年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》,并發(fā)出通知,要求建立農(nóng)藥包裝廢棄物等回收和集中處理體系,落實使用者妥善收集、生產(chǎn)者和經(jīng)營者回收處理的責任。2020年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》,明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管職責,以及農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者應(yīng)當履行的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)。

2019年以來,作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點縣,青神縣全面推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,探索推行“押金制、有償制、積分制”,搭建農(nóng)資銷售與押金收退終端等平臺,規(guī)范農(nóng)藥銷售使用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管,建立起“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持”的回收處置模式,實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置閉環(huán)管理,全縣農(nóng)藥包裝廢棄物無害化回收處置率超過85%。今年2月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介2021年全國51個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例,青神縣高效回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物的經(jīng)驗做法榜上有名。

農(nóng)藥包裝廢棄物如何實現(xiàn)高效回收處置?怎樣全程有效監(jiān)管?前不久,記者深入青神縣調(diào)研。

銷售回收

實施押金制,搭建農(nóng)資銷售與押金收退終端平臺,建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收點,提升農(nóng)藥使用者收集交回的積極性

在外務(wù)工多年的賀其兵,2015年6月回到家鄉(xiāng)百家池村,流轉(zhuǎn)來300畝山地種柑橘,成為聞名鄉(xiāng)里的種植大戶。

“種柑橘,一年要打5次農(nóng)藥。”賀其兵說,每年春天柑橘發(fā)芽時打一次,夏季、秋季新枝萌發(fā)時各打一次,10月柑橘套袋前為預(yù)防病菌滋生再打一次,年底前還要打一次,預(yù)防來年的病蟲害。

前些年,村里沒有農(nóng)藥包裝廢棄物回收點,賀其兵用過的農(nóng)藥包裝廢棄物堆放得比較隨意。時間久了,瓶子袋子四散開來,殘存的農(nóng)藥有時難免灑到地上。“近些年,縣里推行農(nóng)藥減量化使用和綠色防控,農(nóng)藥使用量減少了不少,但使用后的農(nóng)藥瓶子、袋子還是存了一堆。”賀其兵說。

2019年7月,青神縣全面啟動實施農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,建設(shè)縣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用回收站,并在種植大戶分布較多的區(qū)域以及農(nóng)資經(jīng)營門店建了120個農(nóng)藥包裝廢棄物回收點,以便更好地暫存、回收農(nóng)藥包裝廢棄物。同時實施押金制,搭建農(nóng)資銷售與押金收退終端平臺,推動小農(nóng)戶妥善收集、交回農(nóng)藥包裝廢棄物。

拎著一袋子廢棄農(nóng)藥瓶,白果鄉(xiāng)甘家溝村村民羅志中走進位于青竹街道鹽關(guān)路的新陽光農(nóng)業(yè)植保專業(yè)合作社,沖著合作社理事長羅建喊:“老羅,收農(nóng)藥瓶子了!”

前段時間,羅志中從合作社經(jīng)營的農(nóng)資門店購買了農(nóng)藥,這次來交回農(nóng)藥瓶。羅建接過袋子,在電腦上打開農(nóng)資銷售與押金收退終端平臺,點擊“退押金”功能,拿起掃碼槍,逐一掃描瓶子上的條形碼,相關(guān)信息便顯示在電腦屏幕上。

“回收農(nóng)藥瓶18個,退回押金18元?!绷_建邊說邊向羅志中的手機掃碼付款。

“每個農(nóng)藥瓶按1元收取押金。我們門店已經(jīng)收取押金2.5萬余元,退回押金2.2萬余元,回收率89%?!敝钢娔X頁面,羅建解釋道,“農(nóng)戶一般不會在使用后立刻退回農(nóng)藥瓶,所以回收率在一段時間內(nèi)達不到100%。”

青神縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長饒舜介紹,全縣農(nóng)資經(jīng)營門店售賣農(nóng)藥時,以1瓶農(nóng)藥不低于1元的金額向農(nóng)戶收取押金,待農(nóng)戶交回農(nóng)藥包裝廢棄物后全額退還,以此提升普通農(nóng)戶收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回的積極性。門店通過銷售掃碼、在線登記等方式,收集上傳農(nóng)藥銷售、押金管理數(shù)據(jù),實現(xiàn)農(nóng)藥銷售去向、資金、押金等信息實時記錄、監(jiān)管。

“我們這個門店,建有一個農(nóng)藥包裝廢棄物回收點。晚上,我們就把今天回收的包裝物,統(tǒng)一放到回收點暫存?!绷_建一邊將剛回收的農(nóng)藥瓶放入店門口的農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶,一邊與羅志中聊起農(nóng)藥瓶回收這件事兒。

種了20多年柑橘,盡管規(guī)模不大,一年幾次農(nóng)藥噴灑下來,廢棄農(nóng)藥瓶也積攢不少。羅志中說:“過去,山坡上能看到不少農(nóng)藥包裝廢棄物,有些被風吹進水塘里,污染了水。”

“不僅污染水、土壤,還危害人體健康。”羅建接過話茬,開了20多年農(nóng)資經(jīng)營門店,他知道農(nóng)藥包裝廢棄物的危害,“一次下鄉(xiāng),我見到村里有小孩子拿著廢棄農(nóng)藥瓶玩,驚出一身汗,趕緊上去跟他講:農(nóng)藥有毒,瓶子不能玩?!?/p>

2019年8月,聽說縣里推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收,羅建打心眼里支持,主動安裝農(nóng)資銷售與押金收退終端平臺,學習整套操作流程,“只有農(nóng)戶主動收集、交回廢棄農(nóng)藥瓶,才能減少對環(huán)境的危害?!?/p>

幾年前,對回收農(nóng)藥包裝廢棄物這件新鮮事,有人理解,也有人不解。漢陽鎮(zhèn)場鎮(zhèn)社區(qū)一家農(nóng)資經(jīng)營門店負責人陶鴻莉起初就有意見,“賣瓶農(nóng)藥,還要收押金,多麻煩。我都快60歲了,還要在電腦上操作這套系統(tǒng),哪里學得會。”

2019年9月,青神縣對全縣農(nóng)資門店經(jīng)營人員和種植大戶開展培訓(xùn)?!芭嘤?xùn)課上,過去廢棄農(nóng)藥瓶散落一地的畫面看著讓人揪心?!碧狰櫪蛘f,培訓(xùn)課既講為什么要回收,也講怎么回收,還教如何操作平臺系統(tǒng),讓我們能很快上手,“培訓(xùn)班還為學員組建了微信群,不懂的就在群里提問,很快會有人解答?!?/p>

“政府出資建設(shè)平臺推廣應(yīng)用,通過培訓(xùn)幫助農(nóng)資經(jīng)營門店管理者、種植大戶等相關(guān)人員解開思想疙瘩,再借助他們向群眾宣傳推廣?!别埶凑f,迄今青神縣110余家農(nóng)資經(jīng)營門店均安裝了終端平臺軟件,實現(xiàn)廢棄農(nóng)藥包裝物押金制全覆蓋。

清運處置

實行有償制,搭建農(nóng)藥包裝廢棄物押金回收綜合監(jiān)管平臺,規(guī)范清運、轉(zhuǎn)運處置工作

午后,縣里一家清運公司的工作人員張治洪駕駛清運車,向賀其兵家庭農(nóng)場附近的農(nóng)藥包裝廢棄物回收點駛?cè)ァ?/p>

兩年多來,張治洪一直負責這一區(qū)域回收點內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物的清運。他最看重規(guī)范操作:來到回收點,稱重,裝貨,填寫清運清單,按每斤0.7元向賀其兵付費并開具票據(jù),一次有償回收便告完成。“為防止廢棄農(nóng)藥瓶袋在運輸過程中掉落,我們使用的是全封閉車廂,集中運往縣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用回收站?!睆堉魏檎f。

同賀其兵告別后,張治洪駕車向羅建的農(nóng)資經(jīng)營門店駛?cè)??!霸谵r(nóng)資經(jīng)營門店清運農(nóng)藥包裝廢棄物,清單要通過銷售終端平臺填寫,這樣就能實時反映到監(jiān)管平臺上?!睆堉魏榻榻B,收集清運時,稱重裝貨完畢后需登錄農(nóng)資銷售與押金收退終端平臺,點擊“清運”按鈕,完成農(nóng)資門店待清運廢棄農(nóng)藥瓶的數(shù)量更新。隨后,清運公司向農(nóng)資門店支付有償回收費用。

來到羅建經(jīng)營門店的農(nóng)藥包裝廢棄物回收點,稱重裝貨,張治洪又是一番忙碌,“你看,342斤,裝完就滿滿當當了?!?/p>

推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置以來,青神縣全面實施有償制回收?!扒暹\公司向種植大戶、農(nóng)資經(jīng)營門店支付費用,縣里再以每噸1400元的價格支付清運公司相關(guān)費用,通過實施有償回收,提高種植大戶、農(nóng)資經(jīng)營門店等回收農(nóng)藥包裝廢棄物的積極性?!别埶凑f,“縣內(nèi)收集清運是農(nóng)藥包裝廢棄物處置的關(guān)鍵一環(huán),清運公司定期上門回收。每個回收點需要清運時,也可隨時聯(lián)系清運公司,隨叫隨到?!?/p>

“縣里每年通過招投標確定清運公司,縣財政每年專列農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處置經(jīng)費,包括相關(guān)平臺系統(tǒng)建設(shè)維護費用、收集清運費用、有償回收費用等?!别埶唇榻B,2019年以來,全縣已累計清運處置農(nóng)藥包裝廢棄物45.06噸,120個回收點實現(xiàn)定期清運全覆蓋。

搭乘張治洪的車,記者來到縣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用回收站,農(nóng)藥包裝廢棄物押金回收綜合監(jiān)管平臺的大顯示屏映入眼簾。屏幕上,全縣回收點總數(shù)、當日農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量、回收量等數(shù)據(jù)一目了然。

“今天農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量是326個,意味著賣出了326瓶農(nóng)藥。”青神縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育股股長陳艇指著屏幕說,監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)從全縣各個農(nóng)資經(jīng)營門店安裝的農(nóng)資銷售與押金收退終端平臺獲取,并實時更新。

“哪個門店的農(nóng)藥賣給了誰、賣出多少,農(nóng)藥包裝廢棄物回收了誰的、回收多少,都會實時反映?!标愅дf,通過搭建監(jiān)管平臺,可以幫助相關(guān)部門統(tǒng)計農(nóng)藥銷售去向、農(nóng)藥包裝廢棄物回收數(shù)量和押金收退情況,規(guī)范對農(nóng)資經(jīng)營門店的管理。

說話間,回收站門前,一輛大貨車徐徐駛來。停好車,四川省中明環(huán)境治理有限公司工作人員胡先文走下車來。這家公司主要承擔縣回收站內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物的轉(zhuǎn)運處置及無害化處理。胡先文每年要來幾次回收站,協(xié)助轉(zhuǎn)運農(nóng)藥包裝廢棄物。

指揮工人們裝載貨物前,胡先文叮囑道:“大家先穿上防護服,戴好口罩……”

裝貨完畢,胡先文先是繞著車輛轉(zhuǎn)了一圈,仔細檢查裝運情況,接著展開攜帶的篷布,覆蓋、捆綁在包裝好的貨物上。隨后,胡先文與一同前來的陳艇跟車前往附近的第三方稱重站?,F(xiàn)場查看、稱重后,陳艇填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,完成廢物處置報備管理?!肮九溆蟹贌囬g,農(nóng)藥包裝廢棄物運回公司暫存后會實施焚燒處理,確保氣體達標排放,殘渣將深埋在經(jīng)過防滲漏、防揚散處理的安全填埋場?!焙任恼f。

“同清運公司一樣,縣里每年通過招投標程序確定轉(zhuǎn)運處置公司,負責農(nóng)藥包裝廢棄物的轉(zhuǎn)運處置,費用由縣財政安排的專門經(jīng)費支付。”陳艇介紹,“招投標‘貨比多家’,力爭用最規(guī)范的轉(zhuǎn)運操作、最無害的處置方式,最大限度降低對環(huán)境的損害。”

“今年全縣已回收農(nóng)藥包裝廢棄物9.5噸,回收率達87.1%;處置5.8噸,處置率為61%,剩余3.7噸待處置。”饒舜介紹,2019年以來,青神縣回收的農(nóng)藥包裝廢棄物全部實現(xiàn)無害化處置。

執(zhí)法監(jiān)管

推行積分制,搭建“十二分制”信用信息平臺,執(zhí)法檢查常態(tài)化

查看農(nóng)藥銷售臺賬發(fā)現(xiàn),今年9月29日至10月12日的銷售記錄為零——那段時間,正是給柑橘樹噴灑農(nóng)藥的主要時段,怎么會沒有銷售記錄?在青神縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法服務(wù)中心主任王鵬追問下,一家農(nóng)資經(jīng)營門店負責人說了實話,“嫌麻煩,最近沒有錄入銷售信息?!?/p>

“根據(jù)積分制管理要求和縣農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管扣分細則,你們未如實登記銷售農(nóng)藥名稱、規(guī)格等信息,第一次違反,扣3分。如果第二次發(fā)現(xiàn)要扣6分?!备S執(zhí)法的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育股工作人員張建軍,鄭重告知門店負責人。接著,他用手機登錄“十二分制”信用信息平臺,掃描門店二維碼,填寫違規(guī)行為、積分扣除等內(nèi)容,錄入此次執(zhí)法信息。

“錄入信息后,平臺將此次執(zhí)法情況實時納入大數(shù)據(jù)統(tǒng)計,門店也會同步收到執(zhí)法通報?!睆埥ㄜ娫捯粑绰?,門店電腦上的農(nóng)資銷售與押金收退終端平臺便彈出相關(guān)通報。

上面這一幕,是記者跟隨王鵬參加執(zhí)法服務(wù)中心牽頭組織的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置情況執(zhí)法檢查時看到的。

“過去,存在執(zhí)法監(jiān)管難、執(zhí)行難現(xiàn)象。全縣農(nóng)資經(jīng)營門店規(guī)范經(jīng)營情況如何,是否按規(guī)定履行銷售、臺賬管理責任,是否盡到農(nóng)藥包裝廢棄物回收責任,我們并不能完全了解。”王鵬介紹。

2020年6月,青神縣出臺農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管扣分細則,推廣實施積分制管理,農(nóng)資經(jīng)營門店在一個年度內(nèi)累計扣1至8分的,予以書面通報;扣9至11分的,給予停業(yè)整頓3個月并接受培訓(xùn)處理;扣12分的,由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。未扣分的,可以參評年度“明星門店”,獲得相應(yīng)獎勵。

健全激勵約束機制,促進了規(guī)范管理。2020年、2021年度,因所在門店連續(xù)獲得“明星門店”稱號,羅建每年獲得2000元獎勵。他把門店打理得更加井井有條,農(nóng)資銷售范圍也在逐步擴大。

使用獲得的獎勵資金等,羅建還組織了不少綠色防控下鄉(xiāng)活動。就在今年9月底,他來到瑞峰鎮(zhèn)天池村向農(nóng)戶傳授綠色防控技術(shù),推動農(nóng)藥減量化使用,同時宣傳農(nóng)藥包裝廢棄物回收理念。

與積分制管理相配合,青神縣搭建了“十二分制”信用信息平臺,推進數(shù)字化管理。在張建軍幫助下,記者點擊查看“十二分制”信用信息平臺,平臺上所有門店按年度內(nèi)不同扣分情況被分為3級,每個級別對應(yīng)的門店扣分情況一目了然?!澳膫€門店,什么時候,因為什么扣分,都一清二楚?!睆埥ㄜ娬f。

“有了信息監(jiān)管平臺,我們可以掌握門店的規(guī)范經(jīng)營狀況,也能實時監(jiān)督農(nóng)資經(jīng)營門店開展相應(yīng)整改?!蓖貔i介紹,通過平臺管理,執(zhí)法信息須及時錄入并更新至后臺,匯總形成執(zhí)法情況大數(shù)據(jù),同時向門店發(fā)送執(zhí)法情況通報和記錄,讓每一次執(zhí)法檢查更加規(guī)范,更加公正透明。

以這次執(zhí)法檢查為例,走進一家門店,執(zhí)法人員兵分兩路。王鵬負責查看在售農(nóng)藥標簽、生產(chǎn)日期、農(nóng)藥登記證等信息,他登錄農(nóng)資銷售與押金收退終端平臺,一一查看門店銷售臺賬,包括進貨、銷售、回收記錄等。

張建軍則負責查看農(nóng)藥采購銷售和包裝廢棄物回收情況,檢查農(nóng)藥包裝廢棄物儲存是否符合規(guī)范?!拔覀円笤陂T店顯眼位置擺放農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶,農(nóng)藥儲存庫房與經(jīng)營場所不能混合使用?!睆埥ㄜ娬f,積分制管理細化為門店管理、臺賬管理、進貨管理、銷售管理、其他管理等5方面23項內(nèi)容,每次都要有針對性地開展執(zhí)法檢查。

“通過推行積分制,執(zhí)法檢查規(guī)范化水平得以提高,針對性更強,農(nóng)資經(jīng)營門店規(guī)范經(jīng)營程度大幅提升。”王鵬介紹,“今年以來,青神縣共開展常態(tài)化執(zhí)法檢查61次,檢查發(fā)現(xiàn),門店合法合規(guī)經(jīng)營的已達98%以上。2021年,全縣有3家農(nóng)資門店被吊銷營業(yè)執(zhí)照,今年以來尚未發(fā)現(xiàn)相關(guān)案例。”

“這兩年,全縣農(nóng)藥包裝廢棄物無害化回收處置率始終保持在85%以上,并逐步提高?!别埶幢硎荆包h的二十大報告提出,‘推動綠色發(fā)展’‘加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系’。未來,我們將在黨的二十大精神指引下,以風險可控、定點定向、全程追溯為原則,探索對符合條件的農(nóng)藥包裝廢棄物進行資源化利用。同時,大力提倡農(nóng)藥減量化使用,應(yīng)用生物防治等綠色防控技術(shù),加強安全用藥培訓(xùn)指導(dǎo),助推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?!?/p>

編輯:牛姣
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