2022-12-08 16:46:33
促進城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興是社會主義現(xiàn)代化建設中實現(xiàn)高質(zhì)量均衡發(fā)展的重要目標和途徑。同時也是馬克思主義關于共同富裕與實現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展理論對經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距問題的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分，城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程明顯滯后于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的來提速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)在市場空間的協(xié)調(diào)融合、工農(nóng)在分工與消費等方面相互促進城鄉(xiāng)關系新格局。鄉(xiāng)村振興的背景下實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，最終是讓城市和農(nóng)村這兩個差別性空間，形成功能互補、利益協(xié)調(diào)、和諧共生的共同體。因此研究鄉(xiāng)村振興中的城鄉(xiāng)融合問題，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與消除城鄉(xiāng)差別，并把鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展結合起來，有助于更好地推動資本技術文化等資源助力鄉(xiāng)村振興，逐步消除農(nóng)村發(fā)展不充分問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化生態(tài)等多重意義上的城鄉(xiāng)一體化均等化發(fā)展，推動鄉(xiāng)村加快實現(xiàn)共同富裕。
第一，對城鄉(xiāng)融合中振興鄉(xiāng)村的理念上，需要實現(xiàn)由城鄉(xiāng)均等化發(fā)展到城鄉(xiāng)互補共生共同體的轉變。在當下的研究和實踐中，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展來振興鄉(xiāng)村的理念上，強調(diào)城鄉(xiāng)公共服務的均等化，也重視政策上給予鄉(xiāng)村更均等的發(fā)展機會。但是，城鄉(xiāng)作為不同的地理空間，經(jīng)濟發(fā)展水平，市場容量，對資源聚合產(chǎn)生的經(jīng)濟價值等現(xiàn)實問題上都存在巨大差異。城市發(fā)展的巨大虹吸效應，吸收農(nóng)村的勞動力、生產(chǎn)資料、甚至農(nóng)民的儲蓄，這些雖然客觀上導致農(nóng)村發(fā)展滯后，但是也是市場經(jīng)濟規(guī)律的產(chǎn)物。所以，需要在市場規(guī)律基礎上承認農(nóng)村和城市的差異與共生。城市更偏重于市場交換、工業(yè)生產(chǎn)、人口聚集、高效的服務業(yè)提供等職能，農(nóng)村則更多地是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)人口居住、農(nóng)村文化生活與生態(tài)涵養(yǎng)的區(qū)域，是城市經(jīng)濟輻射效應下服務城市核心產(chǎn)業(yè)和城市市場交易的市場主體。農(nóng)村環(huán)境的制約性因素是人口密度低，市場小并且交易范圍有限，服務業(yè)欠發(fā)達。城市限制性則是空間有效，土地、生態(tài)、資源壓力大，需要農(nóng)村緩沖。
第二，對城鄉(xiāng)融合中鄉(xiāng)村振興的途徑上，要從農(nóng)村農(nóng)業(yè)開發(fā)，轉變到破除城鄉(xiāng)資源配置壁壘，實現(xiàn)統(tǒng)一市場。城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念下，大量的資本技術走向農(nóng)村，農(nóng)村也在政策規(guī)劃下建立產(chǎn)業(yè)園和開發(fā)項目，呈現(xiàn)的是城市伸入，農(nóng)村接納的格局。但是在現(xiàn)有制度框架下，資本技術要利用農(nóng)村閑置的資源，如閑置校舍農(nóng)房集體土地等，都需要打破法規(guī)制度限制，否則進入鄉(xiāng)村的投資者無法實現(xiàn)產(chǎn)權保護。同時，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村文化產(chǎn)品要進入城市也收到諸多的限制。比如，大多數(shù)城市限制農(nóng)民不能臨街擺攤銷售，而農(nóng)產(chǎn)品銷售周期一般較短，農(nóng)民在無法自售情況下只能選擇產(chǎn)品被批發(fā)商收購。這在客觀上不利于有效競爭的統(tǒng)一市場形成。所以，打破資源配置壁壘，需要在農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，城市交易制度等多項制度改革下，才能較低市場交易費用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場充分競爭下的統(tǒng)一。
第三，在城鄉(xiāng)融合中振興鄉(xiāng)村的建設理念上，應該從農(nóng)村建設工業(yè)化標準，到注重農(nóng)村差異和特色文化的建設思路。鄉(xiāng)村振興的一個重要內(nèi)容是實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，村容美麗。當然城市化的快速發(fā)展，改造人居環(huán)境方面，城市建設過程中積累了大量經(jīng)驗可供鄉(xiāng)村居住環(huán)境振興借鑒。然而，在現(xiàn)實的鄉(xiāng)村人居建設中，卻出現(xiàn)大量工業(yè)標準高卻并不一定適合農(nóng)村的案例。比如，在建造鄉(xiāng)村房屋過程中一味地追求高大空間，高層高、巨大的落地窗，外觀上一再的追求羅馬柱、西式房檐窗戶結構。這些用在城市房產(chǎn)開發(fā)初期的別墅設計理念，通俗地講就是中不中西不西四不像，以至于很多建筑設計師批評到，如今農(nóng)村新建的農(nóng)房是中國歷來最沒有設計文化和美感的房屋。不僅外觀上面，僅僅就實用價值上也是耗能高、空間利用率低，冬冷夏熱。除了高大的外觀，居住的舒適性經(jīng)濟性并不理想。所以，并不能簡單的用農(nóng)村人均居住面積改善多少，投入建設資金多少，可居住多少人這些顯性指標衡量鄉(xiāng)村建設，更應該從農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際出發(fā)，結合農(nóng)村消費習慣、能源消耗形式、文化傳統(tǒng)、以及當?shù)亟ú臓顩r等，建設節(jié)能環(huán)保、有文化特色和地域特色、價格合理、本地資源利用率高的新型鄉(xiāng)村建筑以及鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
第四，對城鄉(xiāng)融合中振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上，要從動員各類資源下鄉(xiāng)搶占鄉(xiāng)村藍海市場，到如何有效整合各類資源振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上，目前還有一種傾向認為：農(nóng)村農(nóng)業(yè)里面有市場藍海待開發(fā)。而現(xiàn)實是隨著國內(nèi)資本積累，中國已經(jīng)是最大的資本輸出國，農(nóng)村也已經(jīng)成為資本紅海。近年來大量資本下鄉(xiāng)已經(jīng)把土地價格等農(nóng)村基本要素價格抬高到了失去市場理性的程度。比如，一畝土地的租金動輒千元左右。這就讓真正有技術有理想也愿意長期投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的人群望而卻步。同時，這樣的市場土地租金價格讓很多農(nóng)民要么低效率自種，要么等待符合市場價格預期的土地流轉項目。事實上經(jīng)過前幾輪的資本下鄉(xiāng)種植的探索，有利潤且發(fā)展穩(wěn)定的項目已經(jīng)走上成熟軌道，比如大型養(yǎng)殖農(nóng)場、綠化種植基地、地區(qū)性特種種植養(yǎng)殖等。但是占比并不低的項目，在盲目拿到流轉土地，進行了前期投入，產(chǎn)業(yè)運行后并沒有取得預期效益，或者產(chǎn)業(yè)波動較大，最終選擇退出。所以，目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興已經(jīng)進入了精耕細作，需要有科學的頂層做規(guī)劃，鄉(xiāng)村的基層組織與村民、下鄉(xiāng)的資本、技術、人員之間開展友好而現(xiàn)實的協(xié)商博弈妥協(xié)，建立誠信且具有法律保障的多元化組織，保證各方都實現(xiàn)自身的訴求和利益。所以，產(chǎn)業(yè)振興面臨的是如何有效整合各類資源形成新的產(chǎn)業(yè)主體的問題。
第五，對鄉(xiāng)融合發(fā)展中振興鄉(xiāng)村生態(tài)文明，要在發(fā)展中保護生態(tài)并實現(xiàn)生態(tài)價值振興。生態(tài)文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)驗。理想的鄉(xiāng)村振興路徑是不走先污染后治理彎路。從退耕還林工程到社會主義新農(nóng)村建設再到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，連續(xù)的政策紅利積累，和農(nóng)村生態(tài)文明意識的提升，鄉(xiāng)村的生態(tài)資源積累已經(jīng)呈現(xiàn)巨大價值。西北地區(qū)的水果成為市場上水果的高品質(zhì)產(chǎn)品，新疆云南高山水果成為生態(tài)品的代名詞。這些本來生態(tài)脆肉，降水不足的地區(qū)，經(jīng)過生態(tài)治理，形成有利于人居和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性降雨氣流溫度等循環(huán)。同時，因為良好的生態(tài)環(huán)境，在農(nóng)村積累的大量生態(tài)資源，也需要在保護利用中實現(xiàn)價值，讓綠水青山為老百姓帶來現(xiàn)實收益。比如，經(jīng)過幾十年涵養(yǎng)的農(nóng)民自種的林地應該如何逐步變現(xiàn)，生態(tài)恢復出現(xiàn)的諸如野豬田鼠活動影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問題。而且很多遠離城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村，尤其山區(qū)形成了規(guī)模巨大的山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶，但是生態(tài)良好的山區(qū)物產(chǎn)尤其可開發(fā)物產(chǎn)有限，農(nóng)民守著數(shù)十年生態(tài)恢復投入的生態(tài)資源，要實現(xiàn)其價值的路徑有限，甚至自種林木砍伐也極大的受制于法規(guī)。所以，鄉(xiāng)村生態(tài)文明需要在涵養(yǎng)基礎上保護中實現(xiàn)生態(tài)價值，讓保護和價值實現(xiàn)良性互動，實現(xiàn)綠水青山的金山銀山價值。
第六，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展中振興鄉(xiāng)村精神文明，需要從生產(chǎn)生活環(huán)境改善，到提升鄉(xiāng)村法治道德等文化環(huán)境。城鄉(xiāng)融合發(fā)展在人文上尤其是人的社會關系和管理上，不僅需要吸收城市生活環(huán)境改善的經(jīng)驗，更需要提升精神文明建設內(nèi)容。比如，鄉(xiāng)村目前存在比較嚴重的離婚率高、養(yǎng)老問題、賭博、惡性事件、天價彩禮等社會熱點問題。這些既是鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟觀念成熟，人的利益邊界凸顯的體現(xiàn)，同時更是人的責任感道德感等精神文明跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的體現(xiàn)。所以，政府社會公民個人共同努力提升鄉(xiāng)村的道德環(huán)境和法治水平，用社會主義新時代的道德和法治觀念在鄉(xiāng)村振興中營造鄉(xiāng)風文明的人文環(huán)境，提升鄉(xiāng)村精神文明質(zhì)量，成為這個時代不可或缺的要求。(楊曉建 浙江國際海運職業(yè)技術學院)
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