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讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè) 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合

2022-12-13 16:30:13   

中國要強,農(nóng)業(yè)必須強。

黨的二十大報告提出:“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”。

當前我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合情況如何,有哪些創(chuàng)新應(yīng)用?下一步如何更好地發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)的組織引領(lǐng)作用,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,帶動更多農(nóng)民增收?

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合有基礎(chǔ)、有條件、有需求

為讓小香菇長成大產(chǎn)業(yè),河南省汝陽縣靳村鄉(xiāng)請來了“智囊團”?!班l(xiāng)里的袋料種香菇技術(shù)日漸成熟,自動裝袋機、封口機、高溫滅菌等技術(shù)提高生產(chǎn)效率,戶均種植規(guī)模由原來年種植3000袋擴大到1萬袋?!苯遴l(xiāng)黨委書記桑小團說。

種植規(guī)模上來了,傳統(tǒng)經(jīng)營跟不上市場需求咋辦?靳村鄉(xiāng)又請來有實力、懂經(jīng)營的服務(wù)公司參與香菇運營?!巴劁N路、創(chuàng)品牌、觸網(wǎng)賣全國,現(xiàn)在‘靳水山蔬’農(nóng)產(chǎn)品品牌初步打響?!鄙PF說,優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)隊伍進村入戶,帶著鄉(xiāng)親們標準化種植、品牌化經(jīng)營,不少農(nóng)民變成帶貨主播,香菇大棚變成直播間。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員張燦強說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個完整的產(chǎn)業(yè)體系,不僅包括產(chǎn)中環(huán)節(jié),還有產(chǎn)前、產(chǎn)后等全流程。隨著產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,相應(yīng)領(lǐng)域不斷細分,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大,必然需要相關(guān)服務(wù)業(yè)做支撐保障。

為全面準確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營銷、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)的價值,國家統(tǒng)計局核算了全國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值。在農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值中,與服務(wù)最相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比24.1%。“數(shù)據(jù)顯示,服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐?!睆垹N強說。

中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授王玉斌說,農(nóng)業(yè)服務(wù)是貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條,直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務(wù)。“近年來,農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,一家一戶辦不了、辦不好的事有人干,適應(yīng)市場、采用新機具新技術(shù)等,成為促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要路徑?!?/p>

近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以培育農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)為目標,出臺一系列政策措施,指導和推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展。2021年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導意見》,進一步明確了發(fā)展的思路目標、方法路徑、重點任務(wù)和政策舉措。各地也陸續(xù)出臺意見,推動文件精神落實落細、取得實效,為加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。

“農(nóng)業(yè)不只是‘一畝三分地’,人才支撐、電商服務(wù)等現(xiàn)代要素的注入,正在使農(nóng)業(yè)加速駛?cè)敫哔|(zhì)高效發(fā)展的快車道?!鄙PF說,接下來將繼續(xù)圍繞香菇支柱產(chǎn)業(yè),利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),采取“公司+合作社+電商+農(nóng)戶”聯(lián)合經(jīng)營合作模式,切實把小香菇做成農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè),全面加快鄉(xiāng)村振興,促進村民增收致富。

加快培育專業(yè)化多元化服務(wù)主體,促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提檔升級、提質(zhì)增效

前不久,河北省魏縣愛耕種植專業(yè)合作社順利完成2400多畝秋糧收獲、冬小麥耕播任務(wù)。理事長李西林算起種糧賬:“經(jīng)過測算,合作社今年小麥、玉米糧食平均畝產(chǎn)達到1500公斤,正在申報創(chuàng)建噸半糧田。明年再申請100萬元資金貸款,增加幾臺高端農(nóng)機,種植、農(nóng)機都在上保險,提高耕作效率,提升糧食收益。”

作為帶著鄉(xiāng)親們種糧增收的“田保姆”,李西林今年種糧也曾作過難:“當時,秋糧管理資金有了暫時困難,縣領(lǐng)導帶動農(nóng)業(yè)和金融部門來現(xiàn)場調(diào)研,給予針對性幫扶政策。不到一個星期,資金就落實了?!?/p>

魏縣是農(nóng)業(yè)大縣,今年5月,縣里成立了全省首家金融助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心,加大對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。中心成立以來,已為126家種植大戶、合作社等提供貸款3.3億元?!敖酉聛?,還要引導更多金融保險資源投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,扶持壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,加快‘一縣一品、一鄉(xiāng)一業(yè)’特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”魏縣縣委書記蘇雷芳說。

大國小農(nóng)是我國的基本國情農(nóng)情?!叭司划€三分地,戶均不過十畝田”,是許多地方農(nóng)業(yè)的真實寫照。加快培育各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)服務(wù),是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。多數(shù)地區(qū)要通過健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,實現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。

當前,我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,下一步,要圍繞深入推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,加快培育專業(yè)化多元化服務(wù)主體。各地區(qū)各部門加強政策支持,強化指導服務(wù),大力培育農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、供銷合作社、服務(wù)專業(yè)戶等多元化服務(wù)主體,呈現(xiàn)各盡其能、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。

近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,大力推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),初步形成了以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2021年,全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄管理的家庭農(nóng)場391.4萬個,依法登記注冊的農(nóng)民合作社總數(shù)221.5萬家,各類服務(wù)組織總數(shù)104.1萬個,服務(wù)面積18.7億畝次,服務(wù)小農(nóng)戶8900多萬戶。

抓好能力建設(shè),大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。據(jù)介紹,中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度,支持縣級及以上示范社和示范家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)經(jīng)營條件。下一步,還要推動各類主體不斷強化經(jīng)營管理、技術(shù)裝備、市場開拓等能力建設(shè),進一步發(fā)揮各自功能優(yōu)勢,提升服務(wù)能力和水平。

加強示范引領(lǐng),提升整體發(fā)展水平。近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擇優(yōu)遴選確定新一批全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型60個,樹立了一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的鮮活樣板。深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點,在前兩批158個試點單位的基礎(chǔ)上,新增248個試點縣(市、區(qū)),引領(lǐng)農(nóng)民合作社提升整體發(fā)展水平。

創(chuàng)新服務(wù)形式,完善利益聯(lián)結(jié),把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道

“把地交給合作社托管,省時省力,輕輕松松就能種好地……”今年秋收,江西省泰和縣禾市鎮(zhèn)治岡村陳貫洋老人一臉輕松。原來他跟合作社簽訂了水稻農(nóng)機作業(yè)托管協(xié)議,從種到收一條龍作業(yè),在家當起了“甩手田掌柜”。

“今年與農(nóng)戶簽訂水稻農(nóng)機作業(yè)合同面積6.1萬畝,為縣內(nèi)及周邊縣40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個行政村2500多戶農(nóng)戶提供機育秧、機耕、機插、機防、機收、機烘等‘全托管’或‘半托管’服務(wù),農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的路子越走越寬廣……”泰和縣嘉農(nóng)惠農(nóng)機專業(yè)合作社理事長劉青感慨。

近年來,各地積極引導和鼓勵服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)模式和組織形式,大力發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務(wù),有效滿足多樣化服務(wù)需求。因地制宜發(fā)展多種形式的服務(wù)機制,探索出一大批行之有效的服務(wù)模式和組織形式。

據(jù)介紹,在各級各部門的引導推動下,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)蓬勃發(fā)展,保障糧食安全作用不斷凸顯。2021年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)糧食作物面積達13.5億畝次,占全國托管服務(wù)總面積的72.2%。

引導各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)延伸。目前供銷社系統(tǒng)、中化農(nóng)業(yè)等農(nóng)資農(nóng)化企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,著力打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合解決方案,有效破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的共性難題。

同時,鼓勵農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類涉農(nóng)組織依托原有的技術(shù)、裝備、渠道、市場、信息化等優(yōu)勢,采取“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式,向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)拓展,開展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、農(nóng)機作業(yè)、線上線下對接等綜合農(nóng)事服務(wù),促進技物結(jié)合、技服結(jié)合。

山東省東營市與重慶市酉陽土家族苗族自治縣探索建立的“東蟹西引、稻蟹共生”產(chǎn)業(yè)成為東西部協(xié)作的一張亮麗名片。東營市河口區(qū)委常委劉斌說,當?shù)丶訌娕c各類社會化服務(wù)組織對接聯(lián)系,與酉陽郵政公司開展深度合作,進行統(tǒng)購統(tǒng)銷、融合發(fā)展。今年,預(yù)計總收益3100余萬元,村民年收入增長1.6萬元,直接惠及農(nóng)戶1054戶5268人。

“完善利益聯(lián)結(jié)機制,還要通過‘資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東’,盡可能讓農(nóng)民參與進來?!睆垹N強說,要注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用,培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織,提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件,提升小農(nóng)戶抗風險能力,扶持小農(nóng)戶拓展增收空間,把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

來源:人民日報
編輯:牛姣
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