2022-12-15 09:54:53
近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》對(duì)外公布。實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制的總體要求是什么?辦法對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興部門和地方的責(zé)任分別作出了哪些規(guī)定?辦法在強(qiáng)化考核監(jiān)督方面作出了哪些規(guī)定?中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了新華社記者提問。
確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處
問:實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制的總體要求是什么?
答:實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,主要目的是以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí),確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
一是因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。各地農(nóng)村資源稟賦、發(fā)展階段和工作基礎(chǔ)不同,必須緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓好鄉(xiāng)村振興責(zé)任制落實(shí),分區(qū)分類明確職責(zé)重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
二是條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)。壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的主體責(zé)任,強(qiáng)化部門行業(yè)責(zé)任,發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用,把分散在多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域的鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌抓起來,形成鄉(xiāng)村振興的政策合力、工作合力。
三是求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效。將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各環(huán)節(jié),堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,求好不求快,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作落到為農(nóng)民辦實(shí)事、解難題上,讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。
四是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,層層落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任要求。
制定出臺(tái)辦法,對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效具有重要意義,有助于建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系,健全強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)形成全黨全社會(huì)合力促振興的工作格局。
進(jìn)一步壓實(shí)部門責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同配合
問:辦法對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興部門責(zé)任作出了哪些規(guī)定?
答:辦法對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主要責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任要求和責(zé)任主體作出了具體規(guī)定。
在責(zé)任內(nèi)容上,辦法明確部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興8個(gè)方面具體責(zé)任,包括擬訂并組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等。
在責(zé)任要求上,辦法規(guī)定中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實(shí)等工作,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù),加強(qiáng)對(duì)本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。
在責(zé)任主體上,辦法強(qiáng)調(diào)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨組(黨委)對(duì)本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。
問:辦法對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興地方責(zé)任作出了哪些規(guī)定?
答:地方各級(jí)黨委和政府、農(nóng)村基層黨組織直接負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作,辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任要求和責(zé)任主體作出了明確規(guī)定。
在責(zé)任內(nèi)容上,辦法明確了地方黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興14個(gè)方面具體責(zé)任,包括確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興等。
在責(zé)任要求上,辦法分級(jí)明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的具體責(zé)任要求。省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)總責(zé),并確保鄉(xiāng)村振興責(zé)任制層層落實(shí);市級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作,做好上下銜接,發(fā)揮好以市帶縣作用;縣級(jí)黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”,整合各類資源要素,組織落實(shí)好各項(xiàng)政策措施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù),“一村一策”加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),抓好鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí);村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各類組織和各項(xiàng)工作,組織動(dòng)員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。
在責(zé)任主體上,辦法強(qiáng)調(diào)省、市、縣、鄉(xiāng)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人以及村黨組織書記,是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人,并對(duì)如何履行好第一責(zé)任人責(zé)任作出相應(yīng)的部署和規(guī)定。
此外,辦法在社會(huì)動(dòng)員方面也提出了明確的要求。一是深化定點(diǎn)幫扶。二是強(qiáng)化東西部協(xié)作。三是積極動(dòng)員社會(huì)力量。
發(fā)揮考核監(jiān)督“指揮棒”作用
問:辦法在強(qiáng)化考核監(jiān)督方面作出了哪些規(guī)定?
答:辦法圍繞責(zé)任落實(shí)構(gòu)建了一整套全方位考核監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮“指揮棒”作用。
一是建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度。組織開展省級(jí)黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核,并將考核結(jié)果作為對(duì)省級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。省級(jí)黨委和政府結(jié)合實(shí)際組織開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。
二是建立鄉(xiāng)村振興工作報(bào)告制度。各級(jí)黨委和政府每年向上級(jí)黨委和政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。各級(jí)黨委將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況作為向本級(jí)黨的代表大會(huì)、黨委全體會(huì)議報(bào)告的重要內(nèi)容。
三是開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查。每年對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查。有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施等實(shí)施監(jiān)督。縣級(jí)以上地方黨委和政府定期對(duì)下級(jí)黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展監(jiān)督。
四是開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)評(píng)估。有關(guān)部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系??h級(jí)以上地方黨委和政府對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
五是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興激勵(lì)約束。對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個(gè)人,以及作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體,以適當(dāng)方式予以表彰激勵(lì)。對(duì)鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé),存在形式主義、官僚主義等問題的,依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。同時(shí),對(duì)鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的,建立常態(tài)化約談機(jī)制。