2022-12-23 14:02:01
寧夏固原市彭陽縣發(fā)展高效節(jié)水灌溉。（受訪者供圖）
滴水之力，經年可穿石，匯集則成河。
寧夏全境依偎黃河而生，在奔涌河水的滋養(yǎng)下，這個位居西部腹地、干旱少雨的省份，正挖掘每一滴水的潛力，積攢每一滴水的能量，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的決心，迸發(fā)出守護母親河的先行之力。
注入“水動能”
“多年平均水面蒸發(fā)量是降水量的4.3倍”“四分之三的面積為干旱半干旱區(qū)”“全國水資源最匱乏的省份之一”……缺水喊渴的寧夏，發(fā)展嚴重依賴過境黃河水。但過去很長一個時期資源無價、用水無償、交易無市，低效利用使有限的水資源很難滿足日益增長的用水需求。
為破解水困，寧夏近年來探索開展一系列水權水價改革，2020年寧夏被賦予建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的使命后，更將深化用水權改革作為賦能先行區(qū)建設的“關鍵一招”。
“深化用水權改革過程中，我們對水資源要素進行市場化配置，推動水資源向高效益行業(yè)流轉，通過水權確權、賦能、定價、入市等措施構建完善的制度機制?！睂幭乃{度中心總工程師王彥兵說。
固原市彭陽縣紅河鎮(zhèn)寬坪村東升農場去年開始發(fā)展蔬菜產業(yè)，及時鋪設了噴灌設施，管水人需要密切關注土壤水分，“蔬菜‘喝飽’立馬關水”。彭陽縣水務局農水股負責人吳進財說：“確權后這里每畝地每年只有110立方米的用水權，用完后就要購買別的用水戶節(jié)余的用水權。”
水權確權顛覆了用水戶“大鍋水、不惜水”的思維，隨著寧夏工農業(yè)用水權確權全部完成，高效用水成為寧夏越來越多人的行動自覺?！耙郧埃瑢幭牟簧汆l(xiāng)村灌溉地畝數不清、水費由農戶均攤，導致灌溉水費虛高；同時工業(yè)企業(yè)‘交水費就能用水’‘水不值錢’的想法根深蒂固?！睂幭乃麖d水資源管理處處長馬德仁說，寧夏深化用水權改革后，農業(yè)用水權應確盡確，按定額法確權到村組或最適宜計量單元；工業(yè)用水權全面確權，無用水權企業(yè)一律通過市場購買用水權。
水真正成為一種資源，在專屬的交易平臺展現出巨大價值。今年，由于新建的引黃工程尚未完工，固原市西吉縣新增的1000萬立方米黃河水指標暫時閑置?！拔覀儼堰@筆水權放到寧夏公共資源交易平臺上公開競價轉讓，被一家企業(yè)以1000萬元價格購得?！蔽骷h水務局副局長馬彬說。
像這樣的“水交易”，寧夏已達成161筆，共交易水量9098萬立方米，交易金額達3.37億元，用水權市場交易活躍度穩(wěn)步提升。
用水權改革效應正在輻射更多“末梢神經”，寧夏農業(yè)水價綜合改革、鄉(xiāng)村水管組織規(guī)范化建設等一系列配套舉措得以順利實施?！白N15個村級用水協會，統一成立全鎮(zhèn)灌溉服務專業(yè)合作社，人員減少五成，管理卻更為有效?！眳侵沂星嚆~峽市大壩鎮(zhèn)農民用水協會總會副會長劉金財說。
擰緊“控水閥”
開源節(jié)流，對于喊水要水的土地，每一滴水都彌足珍貴。
時至深冬，位于石嘴山市平羅縣的寧夏農墾集團前進農場里，近9萬畝農田已換上黃褐色的冬裝，其中約2萬畝耕地展現出別樣“顏值”：田間的末級水渠和排水溝不見蹤影，近千畝農田形成一個網格，沒有田埂、平整如鏡，讓人不由生出遼闊之感。
寧夏農墾集團前進農場有限公司黨委書記、董事長陸寶金指著眼前的農田告訴記者，今年農場對近2萬畝耕地進行高標準改造，采用滴灌設施灌溉、地下暗管排水，復墾后耕地面積增加了近20%。
“自動化測墑灌溉、水肥一體化、無人機植保等新技術派上用場。改造后，畝均灌溉用水量減少50%以上，節(jié)肥近40%，平均1000畝土地只需1個人就能完成田間管理。”陸寶金算了一筆賬，今年這片土地種植的玉米畝產增加10%的同時，每畝地節(jié)省近300元種植成本。
得益于黃河灌溉之利，寧夏平原自古以來沃野千里，但與之相伴的是農業(yè)用水量長期居高不下，一度占到全區(qū)用水總量的近90%，深度節(jié)水控水勢在必行。
在農業(yè)上，寧夏近年來持續(xù)實施高效節(jié)水工程，以現代化生態(tài)灌區(qū)建設引領農業(yè)節(jié)水“蝶變”。目前，寧夏高效節(jié)水灌溉面積占灌溉總面積的46%。
與此同時，寧夏工業(yè)正在高標準實施節(jié)水行動。寧夏水利廳節(jié)約用水與城鄉(xiāng)供水處四級調研員景清華說，寧夏推進工業(yè)水循環(huán)利用、重復利用，近3年退出高耗水企業(yè)82戶、產能720萬噸，裝機容量30萬千瓦以下公網火電機組全部關停；通過實施再生水資源綜合利用項目，寧東煤化工園區(qū)率先實現了污水“近零排放”。
點滴之間見證巨變。據了解，2012年以來，寧夏萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降49%、54%，畝均灌溉用水量下降31.6%，農田灌溉水有效利用系數提高11個百分點，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到96.7%，引黃取水量由最高年份的88億立方米穩(wěn)定到目前的63億立方米左右。
“云”解飲水憂
曾幾何時，六盤山區(qū)的人們，為了喝上一口水，翻山越溝累彎腰。
天寒地凍，但固原市隆德縣張程鄉(xiāng)張程村村民楊俊明一家早已不再“愁水”?！拔壹铱筐B(yǎng)十幾頭肉牛，日子慢慢紅火起來，最擔心停水斷水?！睏羁∶髡f，從去年開始村里幾乎沒停過水，牛吃水也有了保障。
楊俊明的好日子得益于隆德縣近兩年加緊建設的“互聯網+城鄉(xiāng)供水”工程。記者看到，在智能化平臺的支撐下，從水源地、泵站、蓄水池、管網、聯戶表井到用水戶，全程各環(huán)節(jié)設置了多個監(jiān)測點，全縣供水運行狀況一目了然。隆德縣渝清水務有限責任公司工作人員楊丙成演示說，出現供水故障時監(jiān)測點會顯現異常，他們通過手機App接收定位信息，并及時搶修。
“互聯網+”給山區(qū)群眾的生活帶來了無限便利。以前楊丙成最頭疼的事兒就是挨家挨戶催收水費，收齊一個鄉(xiāng)的水費要斷斷續(xù)續(xù)折騰1個月，現在村民“手機購水”，管理人員也能投入更多精力管好水。
曾經飲水難的寧南山區(qū)如今水網四通八達。固原市水務局局長李國帥說，2020年10月，寧夏被水利部確定為“互聯網+城鄉(xiāng)供水”示范省區(qū)，而固原市成為第一批先行先試示范市，以數字治水為標志的城鄉(xiāng)一體化建設在全市全面推開。今年9月這一工作已上云調試。
與隆德臨近的彭陽縣先行先試，通過“互聯網+”驅動城鄉(xiāng)供水機制、管理、服務創(chuàng)新，目前全縣城鄉(xiāng)供水保障率達96%，水質達標率達100%，水費收繳率達99%，管網漏失率下降到15%以下，供水成本大幅降低，城鄉(xiāng)供水實現一體化高效管理。
群眾飲水方式的改變，離不開寧夏數字治水的諸多嘗試和突破。寧夏水利廳節(jié)約用水與城鄉(xiāng)供水處處長王正良說，水利廳搭建了寧夏“水利云”數字平臺，實現自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級貫通聯動，從源頭到龍頭全程信息化控制。寧夏全區(qū)還基本建成以黃河水為主、涇河水和當地水為補充的“大水源”，形成城鄉(xiāng)連通、縣縣打通、區(qū)域互通的“大水網”，并推進城鄉(xiāng)供水企業(yè)優(yōu)化重組，打造區(qū)域內具有影響力的數字治水產業(yè)聚集區(qū)。
“云供水”攻克多年來寧夏城鄉(xiāng)供水“多頭管”“缺人管”“跑冒漏”的痛點，數百萬群眾實現從喝水難向喝好水的歷史性跨越。截至目前，寧夏建成城鄉(xiāng)集中供水工程168處，農村供水管網長度13萬余公里，252.4萬農村居民飲水安全水平得到持續(xù)鞏固提升。
水潤黃土塬
在守不住土、保不住水的旱塬上，一河清水蜿蜒流動，蘊藏著綠色希望。
北部被沙漠沙地包圍，南部黃土丘陵溝壑縱橫，面對脆弱的生態(tài)環(huán)境，寧夏一直致力于守護“綠肺”與“水塔”，守住母親河水土“生命線”。
地處寧夏南部六盤山區(qū)的隆德縣曾經水土難守，農民在“跑土、跑水、跑肥”的“三跑田”里刨食，苦不堪言。從上世紀80年代起，隆德人鉚足勁平田造林，一個山頭接著一個山頭干，終于實現“土不下山、泥不出溝、沙不入河”的夢想。
近年來，隆德縣堅持山水林田湖草沙系統治理，下決心解決黃河三級支流渝河的跨界水污染問題。隆德縣水務局副局長張慧敏說，由于淀粉加工廠直排黑臭水，采砂場濫采濫挖，渝河曾變成“臭水溝”。為讓清流重現，全縣加大源頭治污，關停關閉污染企業(yè)，鋪設排污管道輸送至污水處理廠……一系列治理措施增強了水體自我凈化能力。
寧夏水利廳水土保持處處長李克文說，黨的十八大以來，寧夏水土流失面積和強度“雙下降”、水蝕風蝕“雙減少”。隨著六盤山“綠肺”“水塔”功能不斷增強，寧夏年入黃泥沙大幅減少，為解決黃河下游“地上懸河”威脅作出積極貢獻。
山變綠，民變富。金雞坪梯田公園所在的固原市彭陽縣陽洼流域一度“山是和尚頭、溝里沒水流”。在固土養(yǎng)水的基礎上，彭陽縣將生態(tài)建設與全域旅游結合，規(guī)劃觀景節(jié)點，發(fā)展林下經濟，“中國最美旱作梯田”的大地景觀成為旅游熱門打卡地。
在大山里生活了一輩子的彭陽縣玉洼村村民馬丙鳳如今吃上了“生態(tài)飯”：“暑假游客多，我在金雞坪梯田附近的民宿打工，一個月能掙2400元。以前誰能想到，好風景還能變成好‘錢’景？”
這只是寧夏統籌水土保持與特色產業(yè)、文化旅游促農增收的一個縮影。當地通過建設生態(tài)經濟型小流域，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，南部水源涵養(yǎng)區(qū)農村居民人均可支配收入較2015年增長70.7%。
水生態(tài)修復，最怕邊治理邊破壞。2018年起，寧夏運用衛(wèi)星遙感及大數據技術，構建“天上看、地上測、網上管、實地查”的立體監(jiān)測體系，實現精準監(jiān)管；2020年，寧夏更是開出黃河流域9省區(qū)水土保持信用懲戒“第一單”，在此基礎上將10年來積累的750個生產建設項目1388個水土保持違法違規(guī)問題徹底整改，違規(guī)懲戒落地有聲。
“我們將把學習貫徹黨的二十大精神轉化為推動先行區(qū)建設的強大動力，把提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為治水興水的根本出發(fā)點和落腳點，聚焦持久水安全、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化等重點關鍵，促進涉水服務一體化均等化，讓民生水利惠及寧夏更多群眾?！睂幭乃麖d負責人說。
從缺水而困到治水而興，寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的決心和力度，以水為證，可見一斑。在新征程上，寧夏正逐水前行，點燃高質量發(fā)展的“水引擎”。
作者：王永前 鄒欣媛 靳赫
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