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“西陽鎮(zhèn)東寨村掛面加工廠和農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心開始運營了。”“是嗎？真是好消息！他們村的掛面確實好吃?！边@是近日陜西省咸陽市三原縣街頭群眾聊天的一幕。今年東寨村采用“村集體和該村手工掛面戶共同投資興建、收益按照4:6比例分配”的模式，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶動特色產(chǎn)業(yè)。60戶手工掛面戶一體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)銷售，年生產(chǎn)各類空心掛面1000多噸，年產(chǎn)值達(dá)700多萬元，解決80多人就近就業(yè)問題，預(yù)計增加村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上。

東寨村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是三原縣鄉(xiāng)村振興的一個縮影。近年來，三原縣高度重視村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興的重要工程，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分激活“沉睡”資源，引導(dǎo)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建“集體經(jīng)濟(jì)為紐帶、市場主體為引領(lǐng)、農(nóng)民為核心、脫貧戶（監(jiān)測戶）參與”的利益共同體。截至目前，全縣已全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員333921人，量化經(jīng)營性資產(chǎn)2.4億元，成立集體經(jīng)濟(jì)組織151家，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入15410元。

建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以縣委書記任組長、縣長任第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行縣、鎮(zhèn)、村三級書記負(fù)責(zé)制。印發(fā)了《三原縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆工作指導(dǎo)意見》，推行村黨支部書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，目前141個村全部由支部書記和班子成員兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長。同時制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項管理制度》，包括財務(wù)管理制度、收益分配制度等，規(guī)范了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理行為。

開展專項整治。在全縣范圍內(nèi)開展合同規(guī)范清理專項行動，對各村的資產(chǎn)、資源、資金所簽合同全面進(jìn)行梳理、整改和規(guī)范。印發(fā)了《農(nóng)村集體“三資”簽訂合同專項整治工作實施方案》，重點聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同程序不規(guī)范、合同要素不全、期限過長、價格顯失公平等簽訂問題，隨意轉(zhuǎn)包、違規(guī)變更用途等合同履行問題，拖欠土地承包費、租金等合同兌現(xiàn)問題，逐鎮(zhèn)逐村逐項全面排查，建立問題整改臺賬資料，全面扎實完成整改。

創(chuàng)新經(jīng)營驅(qū)動。深入集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織健康規(guī)范發(fā)展。組織農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員單位負(fù)責(zé)人去高陵考察學(xué)習(xí)“三變”改革典型經(jīng)驗，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)新途徑。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合該縣實際，推出了資源開發(fā)型、資產(chǎn)盤活型、股份合作型、服務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)帶動型、鄉(xiāng)村旅游型、電商共建型等七種發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)模式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，2020年該縣已全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，2021年全縣141個村收益總額3385萬元，提前完成了2021年省市提出的村級集體經(jīng)濟(jì)“三年清零”的目標(biāo)任務(wù)。

加大資金注入。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村土地、勞動力、資產(chǎn)等各類要素統(tǒng)籌調(diào)配作用，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，構(gòu)建以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的發(fā)展格局。2020年對19個貧困村投入扶貧專項資金1050萬元，縣財政再投入560萬元，支持28個示范村（每村20萬元）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)有力的支持。2021年縣級進(jìn)一步加大補助資金投入力度，投入資金1400萬元，扶持27個發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目。2022年投入資金900萬元，扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目17個。

作者：唐曉晗