2022-12-24 11:10:30
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展?jié)u成趨勢原創(chuàng) 常力強 農(nóng)民日報 2022-12-24 10:35 發(fā)表于北京產(chǎn)業(yè)興旺，園區(qū)先行。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。2016年底中央農(nóng)村工作會議首次提出“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，中央一號文件連續(xù)作出系統(tǒng)部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部2017年啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以來，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善扶持政策，加強指導(dǎo)服務(wù)，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
5年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園星羅棋布扎根于田間地頭，得到了各級各地的充分肯定、廣大農(nóng)民朋友的高度贊揚。一個個園區(qū)成為匯聚現(xiàn)代資源要素的重要平臺載體，一顆顆果實疊加出數(shù)十億元到數(shù)百億元的總產(chǎn)值，一個個產(chǎn)業(yè)形成廣大農(nóng)村發(fā)展新的增長點……5年間，大量變革創(chuàng)新由點到面，譜寫出中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的壯麗篇章。
筑起新平臺
示范帶動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
糧穩(wěn)天下安。
立足規(guī)模農(nóng)業(yè)，在一定區(qū)域范圍建設(shè)平臺載體先行示范，對于穩(wěn)面積、提產(chǎn)能，夯實三農(nóng)“壓艙石”意義重大?！凹涌鞓?gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，打造高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)……”2017年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繪出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。
11家，41家，62家……經(jīng)過5年多時間創(chuàng)建，200多家涵蓋糧油、果蔬、畜禽、種業(yè)等7大類產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，聚力建設(shè)規(guī)模化種養(yǎng)基地，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善溫室大棚、工廠化育苗、養(yǎng)殖小區(qū)、水肥一體化等先進(jìn)設(shè)施，集成示范推廣新品種新技術(shù)新裝備，形成一個個穩(wěn)產(chǎn)保供的新平臺。540公斤，542公斤，545公斤……近3年，河南省延津縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大力示范推廣集約化生產(chǎn)方式，實現(xiàn)小麥平均畝產(chǎn)穩(wěn)步提升。通過推動形成科研技術(shù)優(yōu)勢，甘肅酒泉肅州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出了全國所需1/10的玉米種子。創(chuàng)新具有自主知識產(chǎn)權(quán)的家禽育種核心技術(shù)體系，北京市平谷區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功培育出5個蛋雞新品種（配套系），打破了進(jìn)口品種對中國市場的長期壟斷。黑龍江省富錦市以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為平臺，集成配套良田、良種、良法，為穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)……同時，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部指導(dǎo)下，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項，建設(shè)精深加工、倉儲流通等重大項目。五常大米實現(xiàn)智能加工，正陽花生形成品類齊全的加工體系，博樂肉牛引進(jìn)全自動快速預(yù)冷和排酸技術(shù)……目前農(nóng)產(chǎn)品加工提升、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保險冷鏈物流設(shè)施建設(shè)在各個國家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)園基本實現(xiàn)全覆蓋。由此，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高效的產(chǎn)能和有效的供給，匯合成全方位夯實糧食安全根基、端牢中國飯碗的巨大力量。
建成新高地
加快推動特色產(chǎn)業(yè)集群成鏈
通過打造“大基地＋精加工＋強商貿(mào)＋高科技＋深融合”全產(chǎn)業(yè)鏈，重慶市涪陵區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動全區(qū)16余萬農(nóng)戶種植青菜頭70多萬畝，產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值達(dá)到120多億元。山西省隰縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以玉露香梨為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立“種子基金”，撬動社會資本投入達(dá)3400萬元，走出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快速路”。堅持“科技強園、企業(yè)興園、人才聚園、土地活園、資本入園”，吉林省東遼縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成“世界知名的禽蛋產(chǎn)業(yè)高地和東北亞地區(qū)最大的禽蛋食品加工基地”?！l(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。只有切實發(fā)展起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和美鄉(xiāng)村才有了支撐，農(nóng)民收入也才有了保證。
在一批批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高地涌現(xiàn)的背后，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部堅持資源集聚建園，創(chuàng)新投入方式，拓展金融支農(nóng)渠道，引導(dǎo)社會資本投入，鼓勵創(chuàng)新供地，建立人才入園機制等一項項有效的政策舉措，以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照“生產(chǎn)＋加工＋科技”一體化發(fā)展的要求，打通先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)路徑，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，打造特而強、聚而合、富而美產(chǎn)業(yè)集聚地的生動實踐。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過幾年創(chuàng)建，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園共組建2500多個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊，集聚了1766家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，撬動社會資本投資3827.72億元。如今，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值突破80億元。東坡泡菜、潛江龍蝦、延津小麥等數(shù)十個產(chǎn)加銷一體化發(fā)展、產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)園已成為廣大農(nóng)村大地上一顆顆璀璨的產(chǎn)業(yè)明珠，凸顯出強大的發(fā)展動能。
蓄放新勢能
助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。
產(chǎn)業(yè)興旺，“宜居”又“宜業(yè)”的和美鄉(xiāng)村，是繪就鄉(xiāng)村全面振興壯美畫卷的炫麗色塊。幾年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部指導(dǎo)各地堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中以“有邊界，無圍墻”的原則開門辦園，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化公共服務(wù)，為億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感筑起堅強堡壘?！捌呱揭凰痔??！钡靥幯嗌健猩降貐^(qū)的河北省平泉市有很多村落遠(yuǎn)居大山深處，曾經(jīng)是“一方水土富不了一方人”。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建以來，平泉市著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生三大體系，實現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶能增收。青海都蘭縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園堅持把農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)耕文化、少數(shù)民族風(fēng)情、旅游景點結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了園興、村美、人和。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，四川省著力探索產(chǎn)村一體融合，建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村325個，特色小鎮(zhèn)97個，為農(nóng)村郊野賦予詩意美景。吉林省將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與休閑觀光、民俗風(fēng)情有機結(jié)合，壯大了一批生產(chǎn)生態(tài)生活相融相促的鄉(xiāng)土小村、特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村功能提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善。西藏自治區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)配置、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步規(guī)劃，打開了產(chǎn)村深度融合的新局面?！a(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、生態(tài)優(yōu)，一個個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蓄放著連城帶鄉(xiāng)的新勢能，有力回應(yīng)著億萬農(nóng)民對美好生活的深切向往。
構(gòu)建新機制
持續(xù)提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)水平
促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)共同富裕，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，也是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。堅持“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”的建園宗旨，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建以來，構(gòu)建了農(nóng)財兩部聯(lián)動、省級政府統(tǒng)籌、縣市具體推進(jìn)的工作機制，著力健全和完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位留給農(nóng)民，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果。
借助國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的東風(fēng)，各地積極創(chuàng)新收益分配模式，河北、寧夏、四川等地探索出土地流轉(zhuǎn)得租金、入園就業(yè)得薪金、家庭經(jīng)營得現(xiàn)金、入股分紅得股金“一地生四金”模式。山東等地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園普遍構(gòu)建起“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”等緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)創(chuàng)新完善“訂單收購＋分紅”“保底收益＋按股分紅”等模式，將農(nóng)民與加工企業(yè)之間的產(chǎn)品買賣關(guān)系轉(zhuǎn)變成合作關(guān)系。河南產(chǎn)業(yè)園著力探索股份制等方式，讓農(nóng)民以土地、資產(chǎn)入股，形成互利共贏的緊密聯(lián)結(jié)關(guān)系……據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，200個國家產(chǎn)業(yè)園近70％的農(nóng)戶與各類新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.86萬元，是全國平均水平的近兩倍。而且，通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的輻射效應(yīng)，農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收“雙贏”格局正由點向面擴(kuò)張。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部兩部將深入貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，著力強協(xié)調(diào)、強政策、強指導(dǎo)、優(yōu)服務(wù)，建設(shè)一批優(yōu)勢特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、資源要素集聚、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、機制創(chuàng)新靈活的產(chǎn)業(yè)園，帶動各地提升產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)樣板區(qū)、農(nóng)民富裕富足展示區(qū)，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 常力強
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