2022-12-30 10:20:23
自2021年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》以來，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得以壓減治理。不過，非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題也日漸凸顯。有的資質(zhì)欠缺，有的過度營銷，有的趁機(jī)抬價。市面上有文體、科技類等各種培訓(xùn)約一百多種，涉及多個行業(yè)部門，亟待進(jìn)一步規(guī)范。
12月29日，記者從教育部了解到，近日教育部等十三部門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人指出，《意見》并非要禁止非學(xué)科類培訓(xùn)，而是要加快規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。
規(guī)范辦學(xué)行為，劃好監(jiān)管紅線
針對一些地方非學(xué)科類培訓(xùn)門檻偏低、魚龍混雜的問題，《意見》依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)科類培訓(xùn)同樣實(shí)行“先證后照”制度，須依法取得主管部門的行政許可后，再依法進(jìn)行法人登記。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員是否具有相應(yīng)資質(zhì)，是衡量一個機(jī)構(gòu)是否正規(guī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。教育部、人社部在2021年9月印發(fā)的《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》中，即對非學(xué)科類培訓(xùn)從業(yè)人員作出規(guī)定，要求必須具備相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。
具體來說，《意見》除要求所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力或具有相應(yīng)類別的教師資格證外，還規(guī)定具體的職業(yè)（專業(yè)）能力資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可由省級以上主管部門明確，以便各部門、各省細(xì)化落實(shí)。此外，在目前教育、公安、市場監(jiān)管等部門正在開展的藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理中，也將核查從業(yè)人員資質(zhì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，對不符合要求的從業(yè)人員將依法清退。
而且，《意見》明確，非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時間跨度超過3個月或60課時的費(fèi)用，一次性收費(fèi)不得超過5000元，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，保障消費(fèi)者權(quán)益，減輕學(xué)生家庭校外支出負(fù)擔(dān)。
優(yōu)化育人功能 多方協(xié)同治理
非學(xué)科類校外培訓(xùn)并非都要交給社會。上述教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，《意見》明確要強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，增加非學(xué)科類學(xué)習(xí)供給，加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師配備補(bǔ)充，著力解決教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾，開齊開足上好音體美課程。同時，《意見》對規(guī)范教育部門及學(xué)校引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)作出具體要求，推動在校內(nèi)以較低價格滿足學(xué)生和家長需求。
當(dāng)前，一些非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)刻意對體育、藝術(shù)納入中考政策進(jìn)行宣傳曲解，制造焦慮，使學(xué)生家長被動參加校外培訓(xùn)。為此，《意見》從根源問題上著手，要求改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，切實(shí)加強(qiáng)過程性考核，逐步實(shí)現(xiàn)考試成績等級呈現(xiàn)，注重對學(xué)生運(yùn)動習(xí)慣和藝術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕將校外培訓(xùn)結(jié)果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。
國家教材委體育藝術(shù)學(xué)科專委會主任鐘秉樞指出，非學(xué)科類校外培訓(xùn)應(yīng)在各地各校構(gòu)建“雙減”背景下德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系中發(fā)揮正面積極作用，滿足學(xué)生發(fā)展綜合素質(zhì)的多樣化需求，成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，而不應(yīng)圍繞中考應(yīng)試、高考加分的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，甚至暗中與招生入學(xué)掛鉤，成為“應(yīng)試”的幫兇。
鐘秉樞分析，針對非學(xué)科類培訓(xùn)行業(yè)屬性突出、種類繁多等特點(diǎn)，此次出臺的《意見》明確，要堅(jiān)持部門協(xié)同的工作原則，從以往的單元治理向各方協(xié)同治理的方向發(fā)展，努力建立以政府為主導(dǎo)，家庭、學(xué)校、社會等多元利益相關(guān)主體共同參與的治理機(jī)制，形成多元利益主體共同參與的治理局面。
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