2023-01-04 16:51:59
中央農(nóng)村工作會議近日在北京舉行，縱觀整個(gè)會議內(nèi)容，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”被提及17次。圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”目標(biāo)，會議明確了重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑，并對“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”進(jìn)行了全面謀劃。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國為什么重要？
強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長陳萌山在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目記者采訪時(shí)表示，從基本國情看，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，有9億農(nóng)民，廣大農(nóng)村不能富裕強(qiáng)大，國家就難言富裕強(qiáng)大。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律看，農(nóng)業(yè)提供的初級產(chǎn)品供給、農(nóng)村的和美穩(wěn)定，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略保障。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，更體現(xiàn)了強(qiáng)國建設(shè)的速度、質(zhì)量和成色。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國到底是什么樣的？中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任鐘鈺認(rèn)為，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一個(gè)基于國際比較的多維動態(tài)概念，可理解為在世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)具有比較強(qiáng)的優(yōu)勢和競爭力的國家。具體來講，一是包括農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施條件等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，二是農(nóng)業(yè)實(shí)力在國際上的比較優(yōu)勢，即在國際上的地位。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川告訴記者，綜合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)國家農(nóng)業(yè)核心競爭力的大小，是由農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的強(qiáng)弱所決定的。此次會議的相關(guān)部署措施正是從提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的角度出發(fā)，從多個(gè)方面提升農(nóng)業(yè)的綜合效力和競爭力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的“頭等大事”是什么？
“堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”“要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動”“要樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源”……會議提出，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。
在連續(xù)8年全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上高水平的當(dāng)下，如何理解這個(gè)“頭等大事”？
陳萌山表示，糧食安全是怎么強(qiáng)調(diào)也不為過的基本問題，我國糧食雖然連年豐收，但糧食安全是一個(gè)總體概念，既要?？偭浚惨＝Y(jié)構(gòu)。我國糧食供需缺口一直存在，糧食進(jìn)口品種和進(jìn)口總量均在增長，人口持續(xù)增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級也對糧食供應(yīng)提出新要求，國內(nèi)糧食種植和供應(yīng)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。
“現(xiàn)在所說的糧食安全實(shí)際是食物安全——隨著人們生活水平提升，對于肉蛋奶等需求增加，對飼料糧的需求也將持續(xù)增加?！焙ū硎?，從食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的角度來說，國人的飲食消費(fèi)從傳統(tǒng)食物消費(fèi)快速過渡到多元消費(fèi)，例如對肉蛋奶水產(chǎn)的消費(fèi)快速增加。而這些轉(zhuǎn)變也意味著今后農(nóng)產(chǎn)品保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。
“2021年，我國谷物、肉類等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居全球首位。此外，我國農(nóng)業(yè)增加值也趕超多個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，在世界占有很高比重?！辩娾暠硎?，這些都為中國實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的跨越構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國為何要科技和改革雙輪驅(qū)動？
黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展受到高度重視，黨中央多次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。此次會議提出，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
胡冰川表示，科技對應(yīng)的是生產(chǎn)力，主要是人與自然的關(guān)系，改革對應(yīng)的是生產(chǎn)關(guān)系，處理人與人之間的關(guān)系。此次中央農(nóng)村工作會議實(shí)際上是從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)層面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)行全面部署。
科技部第六次國家技術(shù)預(yù)測的最新數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的技術(shù)僅有10%處于國際領(lǐng)跑地位，與國際領(lǐng)先水平仍存在較大差距。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技，只有讓科技創(chuàng)新的活水滲透到田間地頭，以科技之‘長’，補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之‘短’，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蓄勢賦能?！焙ㄕf。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，還需要改革增動力、添活力。
在胡冰川看來，會議部署的一系列改革，例如破除城鄉(xiāng)之間的要素流動障礙、支持發(fā)展家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體、扎實(shí)做好承包期再延長30年的各項(xiàng)工作，一方面為了讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果，另一方面也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的長期發(fā)展指明了方向。
鐘鈺表示，要依靠政策改革挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策設(shè)計(jì)，從以價(jià)格支持為主轉(zhuǎn)向以風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)業(yè)服務(wù)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等為主的政策體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收，釋放農(nóng)村土地等生產(chǎn)要素活力，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支撐。
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