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中央五部門發(fā)文:確保農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率不低于99%

2023-01-05 10:13:33   

近日,國家醫(yī)保局、民政部、財政部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關于堅決守牢防止規(guī)模性返貧底線 健全完善防范化解因病返貧致貧長效機制的通知》(《通知》),要求牢固樹立底線思維,把做好農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保工作擺在突出位置,協(xié)同開展常態(tài)化監(jiān)測幫扶,確保各統(tǒng)籌地區(qū)兩類人員參保率穩(wěn)定在99%以上,確保應保盡保,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

圖片

五華縣橫陂鎮(zhèn)江南村衛(wèi)生站前來就醫(yī)的村民。

臨時資助因疫情無法參保的邊緣人群

據(jù)監(jiān)測,2021年以來農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上,基本實現(xiàn)應保盡保。三重制度綜合保障下,農(nóng)村低收入人口住院報銷水平平穩(wěn)過渡,待遇應享盡享。

緊盯“應保盡?!钡拙€任務,《通知》要求各地農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率不低于99%,并對資助對象范圍、參保管理服務、資助參保資金銜接等作出規(guī)定。要提升資助參保政策精準性,在落實分類資助參保政策基礎上,更加精準聚焦面臨因病返貧致貧風險的監(jiān)測對象和邊緣人口,完善資助困難群眾參保政策,明確過渡期內(nèi)對因病納入防止返貧監(jiān)測范圍的困難群眾給予定額資助。指導受新冠肺炎疫情影響嚴重的地區(qū)通過醫(yī)療救助,對因疫因病生活陷入困境無法繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費的邊緣人群給予臨時性資助。

《通知》要求規(guī)范參保管理服務,指導各地以統(tǒng)籌地區(qū)為單位建立農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保臺賬,健全完善參保核查比對機制,動態(tài)監(jiān)測、定期通報困難群眾參保情況,確保困難群眾應參盡參,切實鞏固應保盡保成果。

在促進資助政策銜接方面,《通知》要求促進醫(yī)療救助資助與其他渠道資助政策銜接,鼓勵地方探索通過慈善幫扶、公益捐贈、村集體經(jīng)濟收入或扶貧項目資產(chǎn)收益等幫助農(nóng)村低收入人口參保繳費,采取積極措施提升群眾參保意愿。

健全防范化解因病返貧致貧監(jiān)測預警機制

穩(wěn)定鞏固農(nóng)村低收入人口醫(yī)療保障待遇水平,是防范化解因病返貧致貧風險的重要舉措?!锻ㄖ芬蠓€(wěn)定鞏固農(nóng)村低收入人口醫(yī)保待遇水平,確保過渡期政策有序銜接、待遇平穩(wěn)過渡。要求強化三重制度保障,指導各地精準落實過渡期醫(yī)保幫扶政策,保持基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障機制平穩(wěn)運行,做好農(nóng)村低收入人口待遇享受情況調(diào)度監(jiān)測,確保醫(yī)保幫扶政策應享盡享。

《通知》要求促進制度統(tǒng)一規(guī)范,督促各地落實落細國家醫(yī)療保障待遇清單制度,堅持制度統(tǒng)一規(guī)范,堅持保障基本,防止泛福利化傾向。穩(wěn)定基本醫(yī)保水平,逐步實現(xiàn)基本醫(yī)保支付范圍統(tǒng)一;落實好大病保險傾斜支付政策,對農(nóng)村低收入人口實施分類救助。

做好高額醫(yī)療費用負擔患者監(jiān)測預警,是精準排查返貧致貧風險的重要支撐,《通知》要求做好高額醫(yī)療費用負擔患者監(jiān)測預警,確保風險早發(fā)現(xiàn)、早干預、早化解。一是明確監(jiān)測對象范圍,依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺,指導各地做好農(nóng)村低收入人口和脫貧人口中高額費用負擔患者監(jiān)測,鼓勵有條件的地方將高額費用負擔監(jiān)測對象范圍拓展覆蓋全體參保人。

《通知》要求規(guī)范監(jiān)測標準設置,明確以統(tǒng)籌區(qū)為單位,參照上年度當?shù)鼐用袢司芍涫杖氲囊欢ū壤诸惡侠碓O定監(jiān)測閾值,通過動態(tài)跟蹤患者醫(yī)療保障待遇享受、個人費用負擔、醫(yī)療服務利用等情況,及時發(fā)現(xiàn)并推送風險信息。同時,部署各地逐級建立跨部門的因病返貧致貧風險排查機制,定期研判參保、資助參保、三重制度保障、大病專項救治等方面的風險點,協(xié)同做好風險處置。

常態(tài)化做好監(jiān)測預警人員精準綜合幫扶

按照“缺什么 補什么”的原則,《通知》要求對符合條件的高額醫(yī)療費用負擔患者聯(lián)動實施精準綜合幫扶。跟蹤落實醫(yī)保幫扶政策,對監(jiān)測預警發(fā)現(xiàn)的符合救助條件的高額醫(yī)療費用負擔患者,統(tǒng)籌實施三重制度綜合保障,依據(jù)其困難身份類別,落實好分類救助政策;對規(guī)范轉診且在省域內(nèi)就醫(yī)的負擔較重的救助對象,統(tǒng)籌加大傾斜救助力度;適應群眾醫(yī)保服務需求和疫情防控需要,提升醫(yī)保便民服務水平,指導各地探索實行特殊經(jīng)辦服務事項容缺受理和事后補交材料,簡化優(yōu)化困難群眾救助申請辦理流程。

對經(jīng)三重制度保障后費用負擔仍較重的患者,《通知》提出要聯(lián)動實施綜合幫扶,各地醫(yī)保部門及時將患者費用負擔信息推送同級防止返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺,相關部門按職能聯(lián)動實施開發(fā)式幫扶或按規(guī)定給予基本生活救助或臨時救助,綜合運用商業(yè)保險、慈善幫扶、愛心捐助等幫扶措施,保障困難群眾中高額費用負擔患者的基本生活,有針對性化解目錄外費用負擔。

此外,《通知》還細化了推進長效機制建設的部門責任分工,要求各地做好部門間數(shù)據(jù)信息共享共用,加強工作協(xié)同,加大政策宣傳解讀,營造良好輿論氛圍。

來源:南方農(nóng)村報
編輯:牛姣
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