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新修訂的野生動物保護法將于2023年5月1日起施行(附全文)

2023-01-05 10:29:51   

2022年12月30日,十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過了修訂后的野生動物保護法,將于2023年5月1日起施行。

全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任岳仲明介紹,現(xiàn)行野生動物保護法于1988年制定,2004年、2009年和2018年三次修正,2016年進行了修訂?,F(xiàn)行法律對加強野生動物及其棲息地保護和拯救繁育工作、維護生物多樣性、推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

修訂后的野生動物保護法加強對野生動物棲息地的保護,并細化野生動物種群調(diào)控措施。

岳仲明介紹,隨著我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,野生動物種群得到有效恢復(fù),一些地方野豬等野生動物泛濫成災(zāi),危害群眾人身財產(chǎn)安全和農(nóng)牧生產(chǎn)。

對此,法律規(guī)定:一是縣級以上人民政府野生動物保護主管部門根據(jù)野生動物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測和評估情況,對種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種,可以采取遷地保護、獵捕等種群調(diào)控措施,對種群調(diào)控獵捕的野生動物按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理和綜合利用;同時明確根據(jù)實際情況和需要建設(shè)隔離防護設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)志等,預(yù)防野生動物可能造成的危害。二是將中央財政對致害防控的補助范圍由國家重點保護野生動物擴大到其他致害嚴重的陸生野生動物。三是在野生動物危及人身安全的緊急情況下,采取措施而造成野生動物損害的,依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

法律明確禁止食用國家重點保護野生動物和國家保護的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物,禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物;同時加大對相關(guān)違法行為的處罰力度。

岳仲明介紹,人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的種群,其“野性”降低,遺傳性狀也發(fā)生改變,應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況,實行與野外種群差別化管理措施。現(xiàn)行野生動物保護法對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點保護野生動物管理制度作了規(guī)定,這次修法將這一制度擴展到有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物,根據(jù)有關(guān)野外種群保護情況,對不依賴于野外資源、技術(shù)成熟穩(wěn)定、有一定養(yǎng)殖規(guī)模的人工種群可以不再列入有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄,實行與野外種群不同的管理措施,但應(yīng)當(dāng)依法實行備案和專用標(biāo)識管理。

他表示,這些人工種群的一部分可以依照畜牧法規(guī)定列入畜禽遺傳資源目錄,按照家畜家禽管理;另一部分可不作為野生動物進行管理,適當(dāng)放開其人工種群及其制品用于滿足市場多元化需求,促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


中華人民共和國野生動物保護法

(1988年11月8日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正 2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議第一次修訂 根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第三次修正 2022年12月30日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議第二次修訂)

目錄

第一章 總則

第二章 野生動物及其棲息地保護

第三章 野生動物管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條為了保護野生動物,拯救珍貴、瀕危野生動物,維護生物多樣性和生態(tài)平衡,推進生態(tài)文明建設(shè),促進人與自然和諧共生,制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域,從事野生動物保護及相關(guān)活動,適用本法。

本法規(guī)定保護的野生動物,是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。

本法規(guī)定的野生動物及其制品,是指野生動物的整體(含卵、蛋)、部分及衍生物。

珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護,適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定。

第三條野生動物資源屬于國家所有。

國家保障依法從事野生動物科學(xué)研究、人工繁育等保護及相關(guān)活動的組織和個人的合法權(quán)益。

第四條國家加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù),對野生動物實行保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴格監(jiān)管的原則,鼓勵和支持開展野生動物科學(xué)研究與應(yīng)用,秉持生態(tài)文明理念,推動綠色發(fā)展。

第五條國家保護野生動物及其棲息地。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定野生動物及其棲息地相關(guān)保護規(guī)劃和措施,并將野生動物保護經(jīng)費納入預(yù)算。

國家鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生動物保護活動,支持野生動物保護公益事業(yè)。

本法規(guī)定的野生動物棲息地,是指野生動物野外種群生息繁衍的重要區(qū)域。

第六條任何組織和個人有保護野生動物及其棲息地的義務(wù)。禁止違法獵捕、運輸、交易野生動物,禁止破壞野生動物棲息地。

社會公眾應(yīng)當(dāng)增強保護野生動物和維護公共衛(wèi)生安全的意識,防止野生動物源性傳染病傳播,抵制違法食用野生動物,養(yǎng)成文明健康的生活方式。

任何組織和個人有權(quán)舉報違反本法的行為,接到舉報的縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第七條國務(wù)院林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物保護工作。

縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)野生動物保護工作負責(zé),其林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物保護工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負責(zé)野生動物保護相關(guān)工作。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強野生動物保護的宣傳教育和科學(xué)知識普及工作,鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展野生動物保護法律法規(guī)、生態(tài)保護等知識的宣傳活動;組織開展對相關(guān)從業(yè)人員法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn);依法公開野生動物保護和管理信息。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行野生動物保護知識教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展野生動物保護法律法規(guī)和保護知識的宣傳,并依法對違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條在野生動物保護和科學(xué)研究方面成績顯著的組織和個人,由縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 野生動物及其棲息地保護

第十條國家對野生動物實行分類分級保護。

國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。國家重點保護野生動物名錄,由國務(wù)院野生動物保護主管部門組織科學(xué)論證評估后,報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄,由國務(wù)院野生動物保護主管部門征求國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、科學(xué)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門意見,組織科學(xué)論證評估后制定并公布。

地方重點保護野生動物,是指國家重點保護野生動物以外,由省、自治區(qū)、直轄市重點保護的野生動物。地方重點保護野生動物名錄,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織科學(xué)論證評估,征求國務(wù)院野生動物保護主管部門意見后制定、公布。

對本條規(guī)定的名錄,應(yīng)當(dāng)每五年組織科學(xué)論證評估,根據(jù)論證評估情況進行調(diào)整,也可以根據(jù)野生動物保護的實際需要及時進行調(diào)整。

第十一條縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強信息技術(shù)應(yīng)用,定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機構(gòu)對野生動物及其棲息地狀況進行調(diào)查、監(jiān)測和評估,建立健全野生動物及其棲息地檔案。

對野生動物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)野生動物野外分布區(qū)域、種群數(shù)量及結(jié)構(gòu);

(二)野生動物棲息地的面積、生態(tài)狀況;

(三)野生動物及其棲息地的主要威脅因素;

(四)野生動物人工繁育情況等其他需要調(diào)查、監(jiān)測和評估的內(nèi)容。

第十二條國務(wù)院野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)野生動物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估結(jié)果,確定并發(fā)布野生動物重要棲息地名錄。

省級以上人民政府依法將野生動物重要棲息地劃入國家公園、自然保護區(qū)等自然保護地,保護、恢復(fù)和改善野生動物生存環(huán)境。對不具備劃定自然保護地條件的,縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵(漁)區(qū)、規(guī)定禁獵(漁)期等措施予以保護。

禁止或者限制在自然保護地內(nèi)引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農(nóng)藥等人為干擾、威脅野生動物生息繁衍的行為。

自然保護地依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定劃定和管理,野生動物保護主管部門依法加強對野生動物及其棲息地的保護。

第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)充分考慮野生動物及其棲息地保護的需要,分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實施可能對野生動物及其棲息地保護產(chǎn)生的整體影響,避免或者減少規(guī)劃實施可能造成的不利后果。

禁止在自然保護地建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項目。機場、鐵路、公路、航道、水利水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、圍堰、圍填海等建設(shè)項目的選址選線,應(yīng)當(dāng)避讓自然保護地以及其他野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道;確實無法避讓的,應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道、過魚設(shè)施等措施,消除或者減少對野生動物的不利影響。

建設(shè)項目可能對自然保護地以及其他野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道產(chǎn)生影響的,環(huán)境影響評價文件的審批部門在審批環(huán)境影響評價文件時,涉及國家重點保護野生動物的,應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院野生動物保護主管部門意見;涉及地方重點保護野生動物的,應(yīng)當(dāng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門意見。

第十四條各級野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)測環(huán)境對野生動物的影響,發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響對野生動物造成危害時,應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時進行調(diào)查處理。

第十五條國家重點保護野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護野生動物受到自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故等突發(fā)事件威脅時,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急救助措施。

國家加強野生動物收容救護能力建設(shè)。縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展野生動物收容救護工作,加強對社會組織開展野生動物收容救護工作的規(guī)范和指導(dǎo)。

收容救護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生動物收容救護的實際需要,建立收容救護場所,配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、救護工具、設(shè)備和藥品等。

禁止以野生動物收容救護為名買賣野生動物及其制品。

第十六條野生動物疫源疫病監(jiān)測、檢疫和與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防治管理,適用《中華人民共和國動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十七條國家加強對野生動物遺傳資源的保護,對瀕危野生動物實施搶救性保護。

國務(wù)院野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定有關(guān)野生動物遺傳資源保護和利用規(guī)劃,建立國家野生動物遺傳資源基因庫,對原產(chǎn)我國的珍貴、瀕危野生動物遺傳資源實行重點保護。

第十八條有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和需要建設(shè)隔離防護設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)志等,預(yù)防野生動物可能造成的危害。

縣級以上人民政府野生動物保護主管部門根據(jù)野生動物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測和評估情況,對種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種,可以采取遷地保護、獵捕等種群調(diào)控措施,保障人身財產(chǎn)安全、生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對種群調(diào)控獵捕的野生動物按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理和綜合利用。種群調(diào)控的具體辦法由國務(wù)院野生動物保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十九條因保護本法規(guī)定保護的野生動物,造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。

有關(guān)地方人民政府采取預(yù)防、控制國家重點保護野生動物和其他致害嚴重的陸生野生動物造成危害的措施以及實行補償所需經(jīng)費,由中央財政予以補助。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院野生動物保護主管部門制定。

在野生動物危及人身安全的緊急情況下,采取措施造成野生動物損害的,依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 野生動物管理

第二十條在自然保護地和禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期內(nèi),禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

野生動物遷徙洄游期間,在前款規(guī)定區(qū)域外的遷徙洄游通道內(nèi),禁止獵捕并嚴格限制其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。縣級以上人民政府或者其野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定并公布遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動物生息繁衍活動的內(nèi)容。

第二十一條禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。

因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況,需要獵捕國家一級保護野生動物的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證;需要獵捕國家二級保護野生動物的,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。

第二十二條獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護野生動物的,應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門核發(fā)的狩獵證,并服從獵捕量限額管理。

第二十三條獵捕者應(yīng)當(dāng)嚴格按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量或者限額、地點、工具、方法和期限進行獵捕。獵捕作業(yè)完成后,應(yīng)當(dāng)將獵捕情況向核發(fā)特許獵捕證、狩獵證的野生動物保護主管部門備案。具體辦法由國務(wù)院野生動物保護主管部門制定。獵捕國家重點保護野生動物應(yīng)當(dāng)由專業(yè)機構(gòu)和人員承擔(dān);獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物,有條件的地方可以由專業(yè)機構(gòu)有組織開展。

持槍獵捕的,應(yīng)當(dāng)依法取得公安機關(guān)核發(fā)的持槍證。

第二十四條禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、捕鳥網(wǎng)、地槍、排銃等工具進行獵捕,禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進行獵捕,但因物種保護、科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕以及植保作業(yè)等除外。

前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法,由縣級以上地方人民政府規(guī)定并公布。

第二十五條人工繁育野生動物實行分類分級管理,嚴格保護和科學(xué)利用野生動物資源。國家支持有關(guān)科學(xué)研究機構(gòu)因物種保護目的人工繁育國家重點保護野生動物。

人工繁育國家重點保護野生動物實行許可制度。人工繁育國家重點保護野生動物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門批準(zhǔn),取得人工繁育許可證,但國務(wù)院對批準(zhǔn)機關(guān)另有規(guī)定的除外。

人工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物的,應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府野生動物保護主管部門備案。

人工繁育野生動物應(yīng)當(dāng)使用人工繁育子代種源,建立物種系譜、繁育檔案和個體數(shù)據(jù)。因物種保護目的確需采用野外種源的,應(yīng)當(dāng)遵守本法有關(guān)獵捕野生動物的規(guī)定。

本法所稱人工繁育子代,是指人工控制條件下繁殖出生的子代個體且其親本也在人工控制條件下出生。

人工繁育野生動物的具體管理辦法由國務(wù)院野生動物保護主管部門制定。

第二十六條人工繁育野生動物應(yīng)當(dāng)有利于物種保護及其科學(xué)研究,不得違法獵捕野生動物,破壞野外種群資源,并根據(jù)野生動物習(xí)性確保其具有必要的活動空間和生息繁衍、衛(wèi)生健康條件,具備與其繁育目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施、技術(shù),符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防疫要求,不得虐待野生動物。

省級以上人民政府野生動物保護主管部門可以根據(jù)保護國家重點保護野生動物的需要,組織開展國家重點保護野生動物放歸野外環(huán)境工作。

前款規(guī)定以外的人工繁育的野生動物放歸野外環(huán)境的,適用本法有關(guān)放生野生動物管理的規(guī)定。

第二十七條人工繁育野生動物應(yīng)當(dāng)采取安全措施,防止野生動物傷人和逃逸。人工繁育的野生動物造成他人損害、危害公共安全或者破壞生態(tài)的,飼養(yǎng)人、管理人等應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十八條禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。

因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況,需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門批準(zhǔn),并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識,保證可追溯,但國務(wù)院對批準(zhǔn)機關(guān)另有規(guī)定的除外。

出售、利用有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護野生動物及其制品的,應(yīng)當(dāng)提供狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明。

實行國家重點保護野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物及其制品專用標(biāo)識的范圍和管理辦法,由國務(wù)院野生動物保護主管部門規(guī)定。

出售本條第二款、第三款規(guī)定的野生動物的,還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。

利用野生動物進行公眾展示展演應(yīng)當(dāng)采取安全管理措施,并保障野生動物健康狀態(tài),具體管理辦法由國務(wù)院野生動物保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第二十九條對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點保護野生動物或者有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物,經(jīng)科學(xué)論證評估,納入國務(wù)院野生動物保護主管部門制定的人工繁育國家重點保護野生動物名錄或者有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄,并適時調(diào)整。對列入名錄的野生動物及其制品,可以憑人工繁育許可證或者備案,按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門或者其授權(quán)的部門核驗的年度生產(chǎn)數(shù)量直接取得專用標(biāo)識,憑專用標(biāo)識出售和利用,保證可追溯。

對本法第十條規(guī)定的國家重點保護野生動物名錄和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄進行調(diào)整時,根據(jù)有關(guān)野外種群保護情況,可以對前款規(guī)定的有關(guān)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定野生動物的人工種群,不再列入國家重點保護野生動物名錄和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄,實行與野外種群不同的管理措施,但應(yīng)當(dāng)依照本法第二十五條第二款、第三款和本條第一款的規(guī)定取得人工繁育許可證或者備案和專用標(biāo)識。

對符合《中華人民共和國畜牧法》第十二條第二款規(guī)定的陸生野生動物人工繁育種群,經(jīng)科學(xué)論證評估,可以列入畜禽遺傳資源目錄。

第三十條利用野生動物及其制品的,應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主,有利于野外種群養(yǎng)護,符合生態(tài)文明建設(shè)的要求,尊重社會公德,遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

野生動物及其制品作為藥品等經(jīng)營和利用的,還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第三十一條禁止食用國家重點保護野生動物和國家保護的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物。

禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的前款規(guī)定的野生動物。

禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品制作的食品。

禁止為食用非法購買本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品。

第三十二條禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告。

第三十三條禁止網(wǎng)絡(luò)平臺、商品交易市場、餐飲場所等,為違法出售、購買、食用及利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務(wù)。

第三十四條運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品,或者依照本法第二十九條第二款規(guī)定調(diào)出國家重點保護野生動物名錄的野生動物及其制品出縣境的,應(yīng)當(dāng)持有或者附有本法第二十一條、第二十五條、第二十八條或者第二十九條規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識。

運輸、攜帶、寄遞有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護野生動物,或者依照本法第二十九條第二款規(guī)定調(diào)出有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄的野生動物出縣境的,應(yīng)當(dāng)持有狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明或者專用標(biāo)識。

運輸、攜帶、寄遞前兩款規(guī)定的野生動物出縣境的,還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定附有檢疫證明。

鐵路、道路、水運、民航、郵政、快遞等企業(yè)對托運、攜帶、交寄野生動物及其制品的,應(yīng)當(dāng)查驗其相關(guān)證件、文件副本或者專用標(biāo)識,對不符合規(guī)定的,不得承運、寄遞。

第三十五條縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)對科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演等利用野生動物及其制品的活動進行規(guī)范和監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理、海關(guān)、鐵路、道路、水運、民航、郵政等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對野生動物及其制品交易、利用、運輸、攜帶、寄遞等活動進行監(jiān)督檢查。

國家建立由國務(wù)院林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門牽頭,各相關(guān)部門配合的野生動物聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制。地方人民政府建立相應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制。

縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和其他負有野生動物保護職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送具有偵查、調(diào)查職權(quán)的機關(guān)。

公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理野生動物保護犯罪案件過程中認為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任,但應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,應(yīng)當(dāng)及時將案件移送縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和其他負有野生動物保護職責(zé)的部門,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十六條縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和其他負有野生動物保護職責(zé)的部門,在履行本法規(guī)定的職責(zé)時,可以采取下列措施:

(一)進入與違反野生動物保護管理行為有關(guān)的場所進行現(xiàn)場檢查、調(diào)查;

(二)對野生動物進行檢驗、檢測、抽樣取證;

(三)查封、復(fù)制有關(guān)文件、資料,對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存;

(四)查封、扣押無合法來源證明的野生動物及其制品,查封、扣押涉嫌非法獵捕野生動物或者非法收購、出售、加工、運輸獵捕野生動物及其制品的工具、設(shè)備或者財物。

第三十七條中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際公約禁止或者限制貿(mào)易的野生動物或者其制品名錄,由國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)制定、調(diào)整并公布。

進出口列入前款名錄的野生動物或者其制品,或者出口國家重點保護野生動物或者其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn),并取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明書。海關(guān)憑允許進出口證明書辦理進出境檢疫,并依法辦理其他海關(guān)手續(xù)。

涉及科學(xué)技術(shù)保密的野生動物物種的出口,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

列入本條第一款名錄的野生動物,經(jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門核準(zhǔn),按照本法有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三十八條禁止向境外機構(gòu)或者人員提供我國特有的野生動物遺傳資源。開展國際科學(xué)研究合作的,應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn),有我國科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)及其研究人員實質(zhì)性參與研究,按照規(guī)定提出國家共享惠益的方案,并遵守我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十九條國家組織開展野生動物保護及相關(guān)執(zhí)法活動的國際合作與交流,加強與毗鄰國家的協(xié)作,保護野生動物遷徙通道;建立防范、打擊野生動物及其制品的走私和非法貿(mào)易的部門協(xié)調(diào)機制,開展防范、打擊走私和非法貿(mào)易行動。

第四十條從境外引進野生動物物種的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門批準(zhǔn)。從境外引進列入本法第三十七條第一款名錄的野生動物,還應(yīng)當(dāng)依法取得允許進出口證明書。海關(guān)憑進口批準(zhǔn)文件或者允許進出口證明書辦理進境檢疫,并依法辦理其他海關(guān)手續(xù)。

從境外引進野生動物物種的,應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施,防止其進入野外環(huán)境,避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害;不得違法放生、丟棄,確需將其放生至野外環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

發(fā)現(xiàn)來自境外的野生動物對生態(tài)系統(tǒng)造成危害的,縣級以上人民政府野生動物保護等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。

第四十一條國務(wù)院野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門加強對放生野生動物活動的規(guī)范、引導(dǎo)。任何組織和個人將野生動物放生至野外環(huán)境,應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N,不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼I睢⑸a(chǎn),避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。具體辦法由國務(wù)院野生動物保護主管部門制定。隨意放生野生動物,造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十二條禁止偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及專用標(biāo)識,出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的批準(zhǔn)文件,或者允許進出口證明書、進出口等批準(zhǔn)文件。

前款規(guī)定的有關(guān)許可證書、專用標(biāo)識、批準(zhǔn)文件的發(fā)放有關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)依法公開。

第四十三條外國人在我國對國家重點保護野生動物進行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn),并遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第四十四條省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會可以根據(jù)地方實際情況制定對地方重點保護野生動物等的管理辦法。

第四章 法律責(zé)任

第四十五條野生動物保護主管部門或者其他有關(guān)部門不依法作出行政許可決定,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不依法處理,或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履行職責(zé)的行為的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條違反本法第十二條第三款、第十三條第二款規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十七條違反本法第十五條第四款規(guī)定,以收容救護為名買賣野生動物及其制品的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門沒收野生動物及其制品、違法所得,并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下罰款,將有關(guān)違法信息記入社會信用記錄,并向社會公布;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本法第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門、海警機構(gòu)和有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷特許獵捕證,并處獵獲物價值二倍以上二十倍以下罰款;沒有獵獲物或者獵獲物價值不足五千元的,并處一萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)在自然保護地、禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期獵捕國家重點保護野生動物;

(二)未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國家重點保護野生動物;

(三)使用禁用的工具、方法獵捕國家重點保護野生動物。

違反本法第二十三條第一款規(guī)定,未將獵捕情況向野生動物保護主管部門備案的,由核發(fā)特許獵捕證、狩獵證的野生動物保護主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷特許獵捕證、狩獵證。

第四十九條違反本法第二十條、第二十二條、第二十三條第一款、第二十四條第一款規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷狩獵證,并處獵獲物價值一倍以上十倍以下罰款;沒有獵獲物或者獵獲物價值不足二千元的,并處二千元以上二萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)在自然保護地、禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護野生動物;

(二)未取得狩獵證、未按照狩獵證規(guī)定獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護野生動物;

(三)使用禁用的工具、方法獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護野生動物。

違反本法第二十條、第二十四條第一款規(guī)定,在自然保護地、禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕其他陸生野生動物,破壞生態(tài)的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,并處獵獲物價值一倍以上三倍以下罰款;沒有獵獲物或者獵獲物價值不足一千元的,并處一千元以上三千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反本法第二十三條第二款規(guī)定,未取得持槍證持槍獵捕野生動物,構(gòu)成違反治安管理行為的,還應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十條違反本法第三十一條第二款規(guī)定,以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的國家重點保護野生動物或者有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物的,依照本法第四十八條、第四十九條、第五十二條的規(guī)定從重處罰。

違反本法第三十一條第二款規(guī)定,以食用為目的獵捕在野外環(huán)境自然生長繁殖的其他陸生野生動物的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得;情節(jié)嚴重的,并處獵獲物價值一倍以上五倍以下罰款,沒有獵獲物或者獵獲物價值不足二千元的,并處二千元以上一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反本法第三十一條第二款規(guī)定,以食用為目的交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的其他陸生野生動物的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物;情節(jié)嚴重的,并處野生動物價值一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條違反本法第二十五條第二款規(guī)定,未取得人工繁育許可證,繁育國家重點保護野生動物或者依照本法第二十九條第二款規(guī)定調(diào)出國家重點保護野生動物名錄的野生動物的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值一倍以上十倍以下罰款。

違反本法第二十五條第三款規(guī)定,人工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者依照本法第二十九條第二款規(guī)定調(diào)出有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄的野生動物未備案的,由縣級人民政府野生動物保護主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。

第五十二條違反本法第二十八條第一款和第二款、第二十九條第一款、第三十四條第一款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識,或者未持有、未附有人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品或者依照本法第二十九條第二款規(guī)定調(diào)出國家重點保護野生動物名錄的野生動物及其制品的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物及其制品和違法所得,責(zé)令關(guān)閉違法經(jīng)營場所,并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷人工繁育許可證、撤銷批準(zhǔn)文件、收回專用標(biāo)識;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反本法第二十八條第三款、第二十九條第一款、第三十四條第二款規(guī)定,未持有合法來源證明或者專用標(biāo)識出售、利用、運輸、攜帶、寄遞有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物、地方重點保護野生動物或者依照本法第二十九條第二款規(guī)定調(diào)出有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄的野生動物及其制品的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物,并處野生動物價值一倍以上十倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反本法第三十四條第四款規(guī)定,鐵路、道路、水運、民航、郵政、快遞等企業(yè)未按照規(guī)定查驗或者承運、寄遞野生動物及其制品的,由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、郵政管理等相關(guān)主管部門按照職責(zé)分工沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷經(jīng)營許可證。

第五十三條違反本法第三十一條第一款、第四款規(guī)定,食用或者為食用非法購買本法規(guī)定保護的野生動物及其制品的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下罰款;食用或者為食用非法購買其他陸生野生動物及其制品的,責(zé)令停止違法行為,給予批評教育,沒收野生動物及其制品,情節(jié)嚴重的,并處野生動物及其制品價值一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反本法第三十一條第三款規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)營使用本法規(guī)定保護的野生動物及其制品制作的食品的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,沒收野生動物及其制品和違法所得,責(zé)令關(guān)閉違法經(jīng)營場所,并處違法所得十五倍以上三十倍以下罰款;生產(chǎn)、經(jīng)營使用其他陸生野生動物及其制品制作的食品的,給予批評教育,沒收野生動物及其制品和違法所得,情節(jié)嚴重的,并處違法所得一倍以上十倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條違反本法第三十二條規(guī)定,為出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告的,依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。

第五十五條違反本法第三十三條規(guī)定,為違法出售、購買、食用及利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務(wù)的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處一萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條違反本法第三十七條規(guī)定,進出口野生動物及其制品的,由海關(guān)、公安機關(guān)、海警機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條違反本法第三十八條規(guī)定,向境外機構(gòu)或者人員提供我國特有的野生動物遺傳資源的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門沒收野生動物及其制品和違法所得,并處野生動物及其制品價值或者違法所得一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條違反本法第四十條第一款規(guī)定,從境外引進野生動物物種的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門沒收所引進的野生動物,并處五萬元以上五十萬元以下罰款;未依法實施進境檢疫的,依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本法第四十條第二款規(guī)定,將從境外引進的野生動物放生、丟棄的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門責(zé)令限期捕回,處一萬元以上十萬元以下罰款;逾期不捕回的,由有關(guān)野生動物保護主管部門代為捕回或者采取降低影響的措施,所需費用由被責(zé)令限期捕回者承擔(dān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十條違反本法第四十二條第一款規(guī)定,偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借有關(guān)證件、專用標(biāo)識或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門沒收違法證件、專用標(biāo)識、有關(guān)批準(zhǔn)文件和違法所得,并處五萬元以上五十萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和其他負有野生動物保護職責(zé)的部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理罰沒的野生動物及其制品,具體辦法由國務(wù)院野生動物保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第六十二條縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對野生動物及其制品鑒定、價值評估工作的規(guī)范、指導(dǎo)。本法規(guī)定的獵獲物價值、野生動物及其制品價值的評估標(biāo)準(zhǔn)和方法,由國務(wù)院野生動物保護主管部門制定。

第六十三條對違反本法規(guī)定破壞野生動物資源、生態(tài)環(huán)境,損害社會公共利益的行為,可以依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。

第五章 附則

第六十四條本法自2023年5月1日起施行。

來源:中國人大網(wǎng)、新華社
編輯:王婕
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