2023-01-30 09:51:19
近日，交通運(yùn)輸部辦公廳會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策服務(wù)水平的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》要求嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄，統(tǒng)一規(guī)范“鮮活”“深加工”判斷標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范“整車合法裝載”查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范計(jì)重設(shè)備合理誤差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)查驗(yàn)方式探索優(yōu)化，加強(qiáng)通行服務(wù)保障，加強(qiáng)配套政策落實(shí)。此外，隨《通知》還下發(fā)了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》、《蔬菜別名及常用商品名稱對(duì)照表》、《水果別名及常用商品名稱對(duì)照表》?！锻ㄖ肪劢巩?dāng)前存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品具體品種識(shí)別問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化“新鮮”“深加工”“整車合法”等認(rèn)定尺度。在《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》（以下簡(jiǎn)稱“目錄”）方面，按照“大眾化、入口吃，易腐爛、不耐放，種植廣、銷量大”的原則進(jìn)行了補(bǔ)充完善。一是吸收合并了此前一系列通知對(duì)目錄的增減調(diào)整，具體包括2010年增加的馬鈴薯、甘薯、山藥、芋頭、鮮玉米、鮮花生，以及2018年將“活的畜禽”涵蓋品種調(diào)整為仔豬和蜜蜂（轉(zhuǎn)地放蜂）。二是增補(bǔ)了個(gè)別市場(chǎng)需求量大、與目錄內(nèi)產(chǎn)品名稱或外形相近、區(qū)分難度大、經(jīng)常出現(xiàn)爭(zhēng)議的品種，如櫻桃番茄（圣女果）、香菇、粉蕉（蘋果蕉）、大蕉、金香蕉、鴿蛋、火雞蛋、鴕鳥蛋等。三是對(duì)目錄原有品種按照學(xué)名進(jìn)行了規(guī)范表述，對(duì)存在問(wèn)題的名稱進(jìn)行了更正，如將“西紅柿”調(diào)整為“番茄”、“鮮牛奶”調(diào)整為“生鮮乳”，“蘑菇”調(diào)整為“雙孢蘑菇”等。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未能覆蓋目錄內(nèi)產(chǎn)品別名、商品名的問(wèn)題，新增了蔬菜、水果產(chǎn)品的別名和常用商品名稱對(duì)照表，解決了櫻桃與車?yán)遄?、蘋果與蛇果的關(guān)系認(rèn)定依據(jù)問(wèn)題。
全文
交通運(yùn)輸部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策服務(wù)水平的通知
交辦公路〔2022〕78號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
2005年以來(lái)，各地有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，組織指導(dǎo)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理等單位，大力推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)，全面落實(shí)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費(fèi)政策，有力促進(jìn)了“菜籃子”供應(yīng)，保障了群眾基本生活需求。但在政策執(zhí)行過(guò)程中，個(gè)別地方對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種理解不一致、查驗(yàn)尺度把握不統(tǒng)一，產(chǎn)生了一些爭(zhēng)議。為進(jìn)一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策服務(wù)水平，規(guī)范車輛查驗(yàn)及政策落實(shí)相關(guān)工作，更好地服務(wù)人民群眾生活，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2018〕12號(hào)）以及《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發(fā)〔2019〕99號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。針對(duì)部分蔬菜水果品種名稱相近、外形相似或存在別名、商品名，導(dǎo)致識(shí)別認(rèn)定口徑不統(tǒng)一的問(wèn)題，經(jīng)商有關(guān)部門，按照“大眾化、入口吃，易腐爛、不耐放，種植廣、銷量大”的原則，對(duì)《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》進(jìn)行了修訂完善，并參照國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《新鮮水果分類與代碼》（SB/T 11024-2013）、《新鮮蔬菜分類與代碼》（SB/T 10029-2012），以及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《蔬菜名稱及計(jì)算機(jī)編碼》（NY/T1741-2009）等，新增品種名稱與別名和商品名的對(duì)照表，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，確保所有符合標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品正常享受“綠色通道”政策。
二、統(tǒng)一規(guī)范“鮮活”“深加工”判斷標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，規(guī)范鮮活農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)，維護(hù)公平統(tǒng)一的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。對(duì)新鮮蔬菜可參照《新鮮蔬菜分類與代碼》（SB/T10029-2012）關(guān)于“蔬菜葉片或其他可食用部位具有一定的光澤和水分，沒(méi)有發(fā)生萎蔫現(xiàn)象”的規(guī)定進(jìn)行判斷，并充分考慮夏季運(yùn)輸過(guò)程中的影響等因素。對(duì)產(chǎn)品深加工可參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2018〕3號(hào)）關(guān)于“農(nóng)產(chǎn)品精深加工是在粗加工、初加工基礎(chǔ)上，將其營(yíng)養(yǎng)成分、功能成分、活性物質(zhì)和副產(chǎn)物等進(jìn)行再次加工，實(shí)現(xiàn)精加工、深加工等多次增值的加工過(guò)程”的規(guī)定進(jìn)行判斷，對(duì)于去皮、去葉、清洗、分割等粗（初）加工的目錄內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品，正常享受“綠色通道”政策。
三、統(tǒng)一規(guī)范“整車合法裝載”查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)整車合法裝載的政策要求，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。車貨總重和外廓尺寸的最大限值，嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，享受“綠色通道”政策的二軸貨車，車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過(guò)《行駛證》標(biāo)明的總質(zhì)量。《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過(guò)車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛（倉(cāng)柵式貨車暫以實(shí)心欄板高度計(jì)算車廂容積），參照整車合法裝載車輛執(zhí)行。運(yùn)送不可拆解大型物體的低平板專用半掛車載運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的，不享受“綠色通道”政策。車輛發(fā)生本通知要求以外其他違法行為的，由相關(guān)部門依法處理，不影響其享受“綠色通道”政策。
四、統(tǒng)一規(guī)范計(jì)重設(shè)備合理誤差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通行高速公路的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，統(tǒng)一由出口收費(fèi)站負(fù)責(zé)對(duì)車貨總重進(jìn)行認(rèn)定?？紤]到稱重設(shè)備可能出現(xiàn)的合理誤差，對(duì)車貨總重超限超載幅度未超過(guò)5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施稱重設(shè)備檢定，公示檢定合格證。司機(jī)針對(duì)稱重檢測(cè)結(jié)果提出異議的，高速公路出口收費(fèi)站應(yīng)提示司機(jī)依法申請(qǐng)計(jì)量仲裁檢定，并積極配合做好相關(guān)工作，切實(shí)保障司機(jī)合法權(quán)益。
五、加強(qiáng)查驗(yàn)方式探索優(yōu)化。組織相關(guān)單位加強(qiáng)技術(shù)研究應(yīng)用攻關(guān)，充分利用安裝數(shù)字輻射透視成像檢測(cè)設(shè)備和大數(shù)據(jù)分析等措施，加快探索建立涵蓋貨源場(chǎng)地分析、實(shí)車狀態(tài)研判、重要節(jié)點(diǎn)抽查、技術(shù)手段檢測(cè)、信用積分激勵(lì)等全鏈條全過(guò)程的智慧檢測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的精準(zhǔn)識(shí)別、高效檢測(cè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷優(yōu)化提升“綠色通道”查驗(yàn)效率。優(yōu)化完善“綠色通道”預(yù)約服務(wù)，引導(dǎo)車輛提前預(yù)約，探索建立信用積分制度，對(duì)預(yù)約通行記錄和查驗(yàn)結(jié)果良好的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，采用快速檢測(cè)、隨機(jī)抽檢等方式，提高查驗(yàn)效率、降低查驗(yàn)頻次，促進(jìn)提質(zhì)增效。
六、加強(qiáng)通行服務(wù)保障。嚴(yán)格按照本通知要求，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)“綠色通道”政策落實(shí)措施。通過(guò)多種方式加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高公眾的認(rèn)知度，為政策順利實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范公路收費(fèi)站“綠色通道”專用車道設(shè)置，完善標(biāo)識(shí)。將服務(wù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸納入公路保通保暢重點(diǎn)工作范圍，加強(qiáng)公路通行情況監(jiān)測(cè)和調(diào)度，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛高效便捷通行。指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位加強(qiáng)一線收費(fèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高一線人員政策理解和執(zhí)行能力，確?！熬G色通道”政策嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施，更好地惠及廣大人民群眾。
七、加強(qiáng)配套政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發(fā)〔2019〕99號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門就“綠色通道”政策調(diào)整對(duì)收費(fèi)公路帶來(lái)的影響進(jìn)行深入研究和評(píng)估。對(duì)因優(yōu)化政策造成收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位合法收益損失的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定具體方案，予以補(bǔ)償，統(tǒng)籌維護(hù)收費(fèi)公路使用者和投資者合法權(quán)益，促進(jìn)公路交通高質(zhì)量發(fā)展。
政策執(zhí)行過(guò)程中，遇到重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。交通運(yùn)輸部將組織有關(guān)單位對(duì)政策實(shí)施情況及《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》每?jī)赡暝u(píng)估一次，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整。
附件：
1.鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄
2.蔬菜別名及常用商品名稱對(duì)照表
3.水果別名及常用商品名稱對(duì)照表
交通運(yùn)輸部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
財(cái)政部辦公廳
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2022年11月23日
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