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近年來，我國(guó)糧食連年豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，14億多中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn)、更好、也更牢。但同時(shí)，我國(guó)糧食生產(chǎn)也面臨需求剛性增長(zhǎng)、消費(fèi)不斷升級(jí)以及全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性明顯增強(qiáng)等挑戰(zhàn)。

日前公布的中央一號(hào)文件提出，要立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。

中央一號(hào)文件提出確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的目標(biāo)。文件起草組有關(guān)成員表示，要緊緊圍繞目標(biāo)，千方百計(jì)穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)。

據(jù)介紹，我國(guó)將通過推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)、鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展再生稻等措施，穩(wěn)定糧食播種面積；開展噸糧田創(chuàng)建，實(shí)施大豆玉米單產(chǎn)提升工程等，支持開展小麥“一噴三防”，努力提高糧食單產(chǎn)。同時(shí)，通過扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作等繼續(xù)擴(kuò)大大豆油料種植面積。此外，還要繼續(xù)完善生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好肉蛋奶、果菜魚等生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管，努力做到量足價(jià)穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。

在1.3萬億斤這個(gè)高平臺(tái)上，糧食產(chǎn)能越往上走難度越大，必須強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面在加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控、嚴(yán)守18億畝耕地紅線的基礎(chǔ)上，逐步把15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)；另一方面要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快補(bǔ)上大型智能農(nóng)機(jī)裝備、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和園藝機(jī)械等短板。

肉、禽、蛋、奶、魚、菜、果、菌、茶都是食物，與糧食互相補(bǔ)充，有的還相互替代。中央一號(hào)文件要求，構(gòu)建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境前提下，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展。要大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，通過現(xiàn)代化設(shè)施、工廠化種養(yǎng)破除耕地資源限制，更多走集約化生產(chǎn)的路子。

糧食是農(nóng)民種出來的，有甜頭就會(huì)有干頭。讓中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，必須完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障。

文件起草組有關(guān)成員表示，要從價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等方面健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實(shí)惠。繼續(xù)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確定稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定稻谷補(bǔ)貼，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，實(shí)施好大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

同時(shí)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，讓主產(chǎn)區(qū)不吃虧、多打糧。要壓實(shí)地方黨委政府重農(nóng)抓糧主體責(zé)任，嚴(yán)格省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，確保主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)各盡其責(zé)，飯碗一起端、責(zé)任一起扛。