2023-03-17 14:23:22
為提高甘肅省各級招商引資項目用地服務(wù)保障水平，促進招商引資項目早落地、早開工、早見效，日前，甘肅省自然資源廳出臺《強化土地要素保障促進招商引資項目盡快落地的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞“強化空間規(guī)劃保障”“提高用地審批效率”“強化土地供應”三部分推出10條具體有效措施。
《若干措施》提出，在國土空間規(guī)劃批復前，經(jīng)依法批準的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。超出土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃用地范圍的建設(shè)項目，可在符合“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控規(guī)則的基礎(chǔ)上，采取縣級以上人民政府附圖承諾的方式審批用地。各級自然資源主管部門主動服務(wù)，提前介入，積極參與招商項目選址工作。建立協(xié)作機制，及時共享“三區(qū)三線”劃定成果，為項目選址提供壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢、用地限制性因素及合規(guī)性分析等支撐性服務(wù)，快速確定項目最優(yōu)選址方案。
《若干措施》明確，新增建設(shè)用地計劃配置堅持“土地要素跟著項目走”“大干大支持”“集中統(tǒng)籌、分級保障”原則，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的單獨選址重點項目用地，由省級統(tǒng)籌配置用地計劃指標。對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)批次項目用地，按季度預支下達各地。省級安排1萬畝用地計劃，專項用于重大招商項目，保障“引大引強引頭部”行動落地見效。各級自然資源主管部門強化重大招商項目用地協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時跟蹤重大招商項目進展，著力解決項目用地方面的突出問題，推動項目順利實施。對各類招商項目，將選址論證、踏勘論證、節(jié)地評價、永久基本農(nóng)田占用補劃論證、不可避讓生態(tài)保護紅線論證或允許有限人為活動認定等合并開展，實行“多評合一、多審合一”，加快前期工作速度，減輕企業(yè)負擔。在堅持最嚴格的耕地保護制度前提下，重大招商項目，縣域內(nèi)占補平衡指標不足的，可在市域內(nèi)調(diào)劑補充，調(diào)劑后仍無法實現(xiàn)占補平衡的，可省級統(tǒng)籌調(diào)劑落實。對耕地后備資源匱乏，且經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)招商引資確定的項目，可由省級按批次用地進行有償調(diào)劑耕地占補平衡指標。《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》確定的甘肅省66個開發(fā)區(qū)，在國家核準的四至范圍內(nèi)，由省級統(tǒng)一開展礦產(chǎn)資源壓覆區(qū)域評估。
《若干措施》要求，對工業(yè)類招商項目實行“標準地”供應。推行區(qū)域評估制度，對項目落地涉及評估事項，能納盡納。推行“信用承諾制”管理，企業(yè)作了有效承諾的，審批部門可直接作出審批決定。對招商項目供地由出讓為主轉(zhuǎn)為出讓、出租并重，落實工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應制度，支持企業(yè)選擇適宜的供地方式，市縣在不同供應方式折算到最高年期土地價格基本均衡和不低于成本價（租）的基礎(chǔ)上，確定工業(yè)用地價格（租金）標底，有效降低企業(yè)用地成本。已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。支持各地對招商項目以土地使用權(quán)作價出資或者入股方式供應標準廠房、科技孵化器用地。各級自然資源主管部門根據(jù)省級安排，開展開發(fā)區(qū)土地利用集中整治，盤活利用批而未供、閑置土地和低效用地，“誰騰退誰受益”，為招商項目提供充足的空間載體和要素保障。嚴格執(zhí)行各類土地使用標準、投資強度、容積率、土地產(chǎn)出控制指標，最大限度地提高土地利用效益。
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