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雙向奔赴共富路

2023-03-27 09:12:32   

“山海協(xié)作”持續(xù)迭代升級,“一縣一策”全覆蓋推進資源優(yōu)勢互補

浙江把“山?!眳^(qū)域差異視為發(fā)展機遇,將欠發(fā)達地區(qū)作為新的經(jīng)濟增長點,探索了一條地區(qū)間互惠雙贏、協(xié)調發(fā)展的新路子

文 |《瞭望》新聞周刊記者 唐弢 馬劍

“七山一水二分田”的自然條件,曾讓浙江不同地區(qū)之間橫亙著一條發(fā)展不平衡、不充分的溝壑,浙江將之總結為“山?!辈罹唷R陨絽^(qū)26縣為代表的“山”如何實現(xiàn)高質量發(fā)展,實現(xiàn)與“?!钡碾p向奔赴,成為發(fā)展路上的重要挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)即是機遇。

2002年至今,浙江山海協(xié)作工程已持續(xù)實施21年,為促進區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展打下堅實基礎。為了高質量建設浙江共同富裕示范區(qū),“山海協(xié)作”持續(xù)迭代升級,“一縣一策”全覆蓋推進資源優(yōu)勢互補、生產(chǎn)要素流動,一部新時代“山海經(jīng)”畫卷徐徐展開。

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浙江省衢州市與柯城區(qū)的農(nóng)技專家向種糧大戶(右一)了解高溫天氣下水稻田抗旱情況(2022年8月9日攝) 江漢攝/本刊

二十年如一日共敘山海情

杭州市淳安縣下姜村,青山綠水相依,路兩旁的民宿錯落有致。在村頭,幾年前廢棄的??棌S已不復存在,替代它的是大下姜文旅客廳,這個占地22000余平方米的客廳已成為區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)的新地標。

“過去是土墻房、燒木炭、半年糧、有女莫嫁下姜郎,現(xiàn)在是農(nóng)家樂、民宿忙、瓜果香、游客如織來下姜?!鄙胶f(xié)作掛職干部陳威自豪地描繪著下姜的共富新圖景。

看山不是“山”,下姜的發(fā)展,就像一滴水,源于浙江山海協(xié)作“二十年如一日”的“水滴石穿”。早在20年前,浙江省委就明確提出,合理利用山區(qū)資源,把欠發(fā)達地區(qū)作為新的經(jīng)濟增長點,是浙江區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的客觀需要,是發(fā)展思路的轉變。

2003年,浙江省成立了山海協(xié)作工程領導小組,明確杭州、寧波、溫州等發(fā)達地區(qū)與衢州、麗水等欠發(fā)達地區(qū)的65個縣(市、區(qū))結成對口協(xié)作關系。衢州、麗水等欠發(fā)達地區(qū)把山海協(xié)作工程視為加快發(fā)展的重大機遇,紛紛成立由黨政主要負責人負總責的領導機制,出臺“山海協(xié)作工程”規(guī)劃綱要和實施意見,熱情迎接“海的擁抱”。

山海相應,協(xié)作力量源源不斷地轉化為發(fā)展能量。走進衢州市常山縣新昌鄉(xiāng)絲瓜絡種植基地,連片的絲瓜棚架里掛滿了一條條又大又長的成熟絲瓜。不遠處的倉庫前,新鮮采摘下的絲瓜絡經(jīng)過浸泡、去皮、除籽、曬干,正成箱打包發(fā)往寧波。寧波慈溪市新浦鎮(zhèn)是享譽全球的絲瓜絡原產(chǎn)地,利用絲瓜絡加工成產(chǎn)品歷史悠久,產(chǎn)業(yè)鏈完整。兩地攜手合作,共同打造千畝絲瓜絡山海協(xié)作共富產(chǎn)業(yè)園項目。

在種植期間,慈溪市新浦鎮(zhèn)先后派遣25人次本土農(nóng)技專家赴常山開展瓜架搭建、播種施肥、管理采摘等技術指導。去年,絲瓜絡產(chǎn)量為26萬斤,按照合作協(xié)議,收購價為70元每公斤,產(chǎn)值達到了900多萬元。

在山海協(xié)作的推動下,越來越多浙江發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、科技和市場,與偏遠山區(qū)的特色、資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相嫁接,有了進一步緊密合作的交流。

持續(xù)迭代升級

發(fā)軔于20年前的山海協(xié)作,正是以項目合作為中心,以產(chǎn)業(yè)梯度轉移和要素合理配置為主線,推進發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)梯度轉移,最終實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)互動式“造血型”雙贏發(fā)展的新路子。

如今,浙江正加快打造浙江山海協(xié)作升級版,實現(xiàn)從省內區(qū)域合作向長三角一體化合作轉移、從單向幫扶“造血”向雙向合作“造血”轉變、從傳統(tǒng)合作模式向促進資源要素創(chuàng)新合作轉變。

聚焦聚力推動山區(qū)產(chǎn)業(yè)升級,立足山區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎,強化與發(fā)達地區(qū)需求和產(chǎn)業(yè)鏈的上下游整合相結合。金華市武義縣號稱“螢石之鄉(xiāng)”,在“先內修,后外引”的發(fā)展思路下,武義從螢石原礦及初級制品向新材料轉型:一方面以生產(chǎn)含氟新型材料的本土龍頭企業(yè)三美化工為核心,聚焦新材料產(chǎn)業(yè)園高質量發(fā)展,加速低效生產(chǎn)線淘汰和產(chǎn)業(yè)園二期擴充;另一方面,成功引進年產(chǎn)8億米超高速高聚光纖及設備研發(fā)生產(chǎn)基地項目,實現(xiàn)從以含氟新材料為支撐的單核發(fā)展過渡到多核并立的新局面。

聚焦聚力推動山海協(xié)作平臺升級,大力支持山區(qū)到沿海地區(qū)設立“飛地”園區(qū),發(fā)揮“飛地”在創(chuàng)新成果轉化落地中的作用。在杭州市濱江區(qū),一塊名為“濱泰智谷”的科創(chuàng)飛地上,一棟棟科技園拔地而起。飛地由濱江區(qū)與泰順縣共同出資租賃,面積達35000平方米,泰順招商團隊負責飛地的日常運營與招商引資,入駐企業(yè)在濱江區(qū)的凈貢獻額全部歸泰順所有。

“通過飛地的建設經(jīng)驗,濱江的國際級生活配套得以為泰順所用,如果未來能夠吸引重量級的企業(yè)入駐,通過智谷共建、人才集聚,將有效助力泰順實現(xiàn)跨越式高質量發(fā)展?!薄盀I泰智谷”科創(chuàng)飛地負責人表示。

聚焦聚力發(fā)展“一縣一業(yè)”,發(fā)揮各縣域資源稟賦、地方特色,拓寬“兩山”轉化通道,培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。在位于浙西山區(qū)的龍游縣,皮紙制作技藝傳承千年,是國家級非遺。龍游已成為全國最大的特種紙生產(chǎn)聚集中心,商品外包裝紙、數(shù)碼熱轉印紙、手機電池隔膜紙……幾乎無一不包。

“光靠企業(yè)的單打獨斗遠遠不夠?!饼堄慰h科技局高新技術科負責人姜小軍說,近年來,縣里整合山海協(xié)作各項經(jīng)費,重點支持包括碳基紙基新材料在內的兩大主導產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。同時積極引育一批重點企業(yè),從原材料到深加工再到終端銷售,逐步構建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在全產(chǎn)業(yè)鏈的加持下,2022年龍游特種紙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上總產(chǎn)值124.8億元。

融入全省產(chǎn)業(yè)鏈“生態(tài)圈”

從2002年山海協(xié)作工程啟動開始,浙江久久為功,一張藍圖繪到底,一任接著一任干,山海協(xié)作之路越走越寬,山海之間越融越緊。

2022年,通過持續(xù)推動50個經(jīng)濟強縣結對幫扶、共建平臺、項目合作,各類高端要素不斷注入山區(qū)26縣,助力資源優(yōu)勢變發(fā)展優(yōu)勢。淳安水飲料、龍游特種紙、縉云機械裝備、青田不銹鋼等7個產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)逐漸形成;浙江山區(qū)26縣切切實實融入浙江全省產(chǎn)業(yè)鏈“生態(tài)圈”,為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供強大引擎。

在浙江師范大學邊疆研究院副教授魏超看來,浙江把“山?!眳^(qū)域差異視為發(fā)展機遇,將欠發(fā)達地區(qū)作為新的經(jīng)濟增長點,其意義在于以遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律為前提,以生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展為基礎,探索了一條地區(qū)間互惠雙贏、協(xié)調發(fā)展的新路子。

“強調區(qū)域間優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展模式,既是浙江經(jīng)濟發(fā)展的基本期望和利益訴求,也符合各地區(qū)人民共同富裕的目標。”魏超說。與此同時,發(fā)達地區(qū)也在山海協(xié)作中受益匪淺。嘉興市政府的一位負責人表示,山海協(xié)作不僅為沿海地區(qū)拓展了產(chǎn)業(yè)轉型升級的空間,山區(qū)縣市的很多綠色發(fā)展理念同樣值得學習和借鑒。

新起點,再出發(fā)——到2025年,浙江計劃山區(qū)26縣建成產(chǎn)值10億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈30條,創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村300個,農(nóng)村集體經(jīng)濟年均增速高于全省平均3個百分點,農(nóng)民人均可支配收入達到3.7萬元,與全省農(nóng)民收入倍差縮小至1.2。

來源:新華網(wǎng)
編輯:于婷婷
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