2023-04-01 09:27:09
“人才是最寶貴的資源，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。一些農(nóng)村發(fā)展乏力，關(guān)鍵在于缺人才，缺發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人。”2022年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“要著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才，重點加強村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才。”
為促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，中辦、國辦2021年2月印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，其中提出“深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃”“鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人參加職稱評審、技能等級認定”“實施‘一村一名大學(xué)生’培育計劃”等。2021年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，其中明確提出，“培養(yǎng)100萬名具有中高等學(xué)歷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、社會事業(yè)帶頭人和基層組織負責(zé)人，培育500萬名高素質(zhì)農(nóng)民”“加強人才服務(wù)站、專家服務(wù)基地等人才服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供政策咨詢、職稱申報、項目申報、融資對接等服務(wù)”。今年的中央一號文件提出，“實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃”。
近日，記者分赴山東、吉林、甘肅、江蘇、江西等地，看各地在探索開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定、新型職業(yè)農(nóng)民培育、“一村一名大學(xué)生”培育等過程中，如何激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。
△山東省平原縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心工作人員為農(nóng)民農(nóng)藝師王篤春（左一）頒發(fā)證書。辛凱 攝
種了半輩子地，從未上過大學(xué)、發(fā)過論文，山東省平原縣腰站鎮(zhèn)鍋培口村農(nóng)民王篤春，不久前獲評中級職稱。“種地成職業(yè)，農(nóng)民有職稱?！笔峙踝C書，“農(nóng)民農(nóng)藝師”幾個字赫然入目，這讓王篤春心里美滋滋的，干勁兒更足了。截至1月底，山東省已有9063人獲評新型職業(yè)農(nóng)民職稱。
2018年中央一號文件提出，“鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點”。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司和中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校組織編寫的《2022年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》，2021年全國高素質(zhì)農(nóng)民獲得農(nóng)民技術(shù)人員職稱的比例為50.68%，較2020年提高了10.55個百分點。
誰能申報農(nóng)民職稱？如何評定農(nóng)民職稱？農(nóng)民評職稱有啥用？評上職稱后怎么干？日前，記者深入山東、吉林、甘肅等開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點的省份實地探訪。
誰能申報農(nóng)民職稱？
不唯學(xué)歷、年齡、獎項、論文，暢通職業(yè)農(nóng)民職稱申報渠道
查干湖面冰雪消融，育秧車間新綠萌動。連日來，吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖鎮(zhèn)圖那嘎村農(nóng)民、高級農(nóng)技師劉雙一直為春耕育秧忙碌著。他去年新上的水稻育秧流水線馬力全開，每天可完成400多畝稻田的育秧工作。
2018年，在外地做水產(chǎn)生意的劉雙返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)了1300畝地種植水稻。起初土壤肥力較差，每畝地收入僅千元左右；后來他嘗試在稻田里養(yǎng)殖中華絨螯蟹，一水兩用、一田多收，每畝地增加利潤500元以上。
△吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣高級農(nóng)技師劉雙在補充蟹苗。王國彬 攝
“劉雙懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，鄉(xiāng)親們信得過，不僅村里大伙兒跟著他干有奔頭，去年全省又有130多戶農(nóng)民跟著他走上稻蟹共養(yǎng)的新路子，新增養(yǎng)殖面積近萬畝?！备鴦㈦p干的育秧員馬巨川又補充了一句，“他可是有高級職稱呢。”
說起高級職稱，劉雙難忘2021年夏天的那個電話通知。那天，前郭爾羅斯蒙古族自治縣人力資源和社會保障局工作人員王土告訴他：“吉林省首批鄉(xiāng)村人才高級職稱申報馬上就要開始了，你是種糧大戶，評職稱很有競爭力?！?/p>
“我就是個莊稼人，既沒學(xué)歷，又沒論文，能評上嗎？”劉雙將信將疑。其實，和劉雙一樣，在不少人的印象中，專業(yè)技術(shù)職稱通常針對企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，參評者往往需要滿足學(xué)歷、論文、研究成果等“硬杠杠”。
“給農(nóng)民評職稱，就是要讓‘田秀才’‘土專家’脫穎而出。”王土耐心細致地為劉雙答疑解惑。
2019年10月，人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》提出，“進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職稱申報渠道?！?/p>
2021年6月，吉林省人力資源和社會保障廳出臺首批鄉(xiāng)村人才高級職稱申報標準，其中明確“首批鄉(xiāng)村人才高級職稱申報，不唯學(xué)歷、不唯年齡、不唯獎項、不唯論文，凡是扎根鄉(xiāng)村、振興農(nóng)業(yè)的人才，都可申報”。
“農(nóng)民職稱申報打破了學(xué)歷、論文等限制條件，但并不意味著沒有門檻?！奔质∪松鐝d專業(yè)技術(shù)人員管理處處長張福新介紹，評價標準圍繞思想素質(zhì)、社會效益、經(jīng)濟效益、技術(shù)水平、帶動能力和群眾認可度等維度設(shè)置，將農(nóng)民職稱申報人能否帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富作為評審重點，“同時要求，在職公務(wù)員、參照公務(wù)員管理及事業(yè)單位人員不得參報?！?/p>
彼時，劉雙帶領(lǐng)380余戶農(nóng)民從事稻蟹共養(yǎng)，總面積近4萬畝，每畝地綜合效益達1700元，累計增收超2000萬元，符合申報條件。劉雙填寫好農(nóng)民職稱申報表，連同相關(guān)證明材料遞交到縣人社局。
張福新介紹，吉林省人社廳2022年11月印發(fā)的鄉(xiāng)村振興人才職稱評審實施辦法，體現(xiàn)了以能力代替學(xué)歷、以實績代替論文、以貢獻代替獎項的原則，為鄉(xiāng)村振興人才職稱設(shè)置了鄉(xiāng)村振興農(nóng)經(jīng)師、鄉(xiāng)村振興農(nóng)藝師等9個專業(yè)，每個專業(yè)分初級、中級、高級（副高級）3個層級。目前，吉林省共有4000余名鄉(xiāng)村振興人才獲評職稱。今年，吉林省將再為約2000名鄉(xiāng)村振興人才評定職稱。
對于特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才，一些地方還建立了職稱評定“綠色通道”。
△甘肅省秦安縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員靳志強（中）向農(nóng)民傳授剪枝技術(shù)。潘虎林 攝
甘肅省天水市秦安縣興國鎮(zhèn)鄭川村村民靳志強，是甘肅省首位獲評正高級職稱的農(nóng)民。2018年7月印發(fā)的《甘肅省特殊人才職稱特殊評價暫行辦法》提出，“作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱”。靳志強是當(dāng)?shù)仡H有名氣的果樹種植能人，由于缺論文、少學(xué)歷，他聽說此事之初并未放在心上。
沒成想，幾天后，天水市人社局工作人員主動上門，幫著靳志強整理農(nóng)民職稱申報材料。曾獲天水市科技進步一等獎、甘肅省“隴人驕子”稱號，累計免費培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員10萬余人次……憑著突出的業(yè)績等加分項，靳志強獲評農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員。目前，甘肅已有7位農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人才通過特殊人才職稱評價“綠色通道”獲評高級職稱。
如何評定農(nóng)民職稱？
基層管、行業(yè)推、專家評，農(nóng)民平時干什么，面試評委就問什么
“誰的莊稼種得好，田里走走就知道?！眲㈦p遞交高級職稱評審材料半個月后接到通知：縣里來人，實地考察。
養(yǎng)蟹有啥技術(shù)難點？水稻畝均產(chǎn)量多少？如何帶動村民共同富裕？考察組成員蹲在地頭，問得仔細；身處熟悉的環(huán)境，回答時常思考的問題，劉雙越說越順溜。對著稻田里拳頭大小的青色螃蟹，考察組成員不時拍照記錄，并走訪了周邊村民和當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。
吉林省創(chuàng)新農(nóng)民職稱評審方式，打破高級職稱逐級申報模式，由基層管、行業(yè)推、專家評，采取業(yè)績陳述、面試答辯、實踐操作和專家綜合評議相結(jié)合的多元評審方式。對于業(yè)績特別突出的人才，則由基層人社部門按照推薦數(shù)額直接向省人社廳申報。
不單是吉林，各試點地區(qū)因地制宜探索建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的評審模式。2018年，山東省在東營市開展試點工作，高級職稱由省人社廳專家評審，初級、中級職稱評審則下放至東營市。2019年12月，當(dāng)時剛滿30歲的東營市康源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負責(zé)人張玉龍順利獲評中級職稱。
張玉龍何以能獲評中級職稱？記者走進位于東營市東營區(qū)龍居鎮(zhèn)的康源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司蔬果大棚一探究竟。
西瓜通常長在地上，張玉龍種植的西瓜，有的瓜蔓卻順著吊繩“爬”到了半空中。“將來，大西瓜長在地里，小型瓜結(jié)在空中。這樣的立體栽培，能夠提高產(chǎn)量?！睆堄颀堃贿吔o記者解釋，一邊探身授粉、掐尖、疏蔓，打理好后插上紅標簽，標注好日期：“11日，授粉完成?！睆堄颀?010年大學(xué)畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用大棚立體栽培西瓜，皮薄瓤甜，獲國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。
“誰有資格評職業(yè)農(nóng)民職稱，基層最有發(fā)言權(quán)?！饼埦渔?zhèn)黨委書記隋海偉介紹，市里建立了適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的推薦評審體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣區(qū)職能部門掌握情況、熟悉農(nóng)民的優(yōu)勢，分級成立推薦委員會，確保推薦人選過硬。張玉龍是種瓜好手，示范帶動貢獻不小，龍居鎮(zhèn)政府工作人員主動上門告知政策，推薦他參加中級職稱評審。
為提升農(nóng)民職稱評定的業(yè)內(nèi)認可度，山東各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立了專門的評委會?！拔覀兛茖W(xué)遴選評委，由熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況的資深專家擔(dān)任。評委會設(shè)立多個專業(yè)評審組，探索多元化評審方式?！睎|營市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王英明說，面試分為兩個環(huán)節(jié)，先是自我介紹，再由評委現(xiàn)場提問。
經(jīng)考察組實地走訪后，張玉龍很快接到了評審面試通知?！耙粡堥L條桌前坐著13名評委，都是副高職稱以上的專家，既有糧食、林果種植領(lǐng)域的，也有水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)的?！睆堄颀埓疝q之初很緊張，手心里全是汗。
“別緊張，咱先說說西瓜授粉……”一名評委開始提問。張玉龍一聽，問的都是自己常干的活，很快放松下來，對答如流。張玉龍走出考場時，其他候考的農(nóng)民職稱申報人趕緊湊上前打聽：“都問了啥？”張玉龍說：“咱們平時干什么，評委就問什么?！痹u審結(jié)果公示5天后，張玉龍拿到了中級職稱證書。
“一些農(nóng)民有經(jīng)驗、技術(shù)過硬，參加評審時卻容易緊張，我們就將考察重點聚焦到具體生產(chǎn)上，讓他們答辯‘有得說’、成果‘呈現(xiàn)好’?！蓖跤⒚鹘榻B，2020年12月，山東省將新型職業(yè)農(nóng)民高級職稱評審權(quán)限全面下放至設(shè)區(qū)市，由各市組建相應(yīng)評審委員會。與此同時，評審方案、評審結(jié)果仍需及時向省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，確保評審科學(xué)公正。
農(nóng)民評職稱有啥用？
用好職稱評審“指揮棒”，讓職業(yè)農(nóng)民工作有干勁、發(fā)展有空間、事業(yè)有奔頭
“叮咚！”手機上接收到的一條銀行信息，引起甘肅省張掖市甘州區(qū)梁家墩鎮(zhèn)農(nóng)民魏自明的注意?！皼]想到剛評上副高職稱，就領(lǐng)到了1000元補貼！”魏自明喜上眉梢。2021年7月，張掖市委組織部和市人社局聯(lián)合啟動農(nóng)村實用人才職稱待遇“專享”工作：取得市里評定正高級、副高級職稱資格的，每人一次性分別獎補1500元、1000元。
鄉(xiāng)村振興人才有了職稱傍身，不僅可獲配套的獎勵補助，還帶來個人榮譽感、社會認同感的雙提升。2021年，吉林省人社廳從300名鄉(xiāng)村人才高級職稱獲得者中優(yōu)中選優(yōu)，評審出百名鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才，并向他們頒發(fā)吉林省高層次人才“吉享卡”，可享受人才評選優(yōu)選直推等待遇?！霸u上職稱后，頭上有了‘帽子’，現(xiàn)在又領(lǐng)到了‘吉享卡’，臉上有‘面子’！”劉雙說。
用好職稱評審“指揮棒”，還得讓農(nóng)民“有平臺”顯身手。手持霧化水槍，穿著膠鞋噴噴灑灑、走走停停，張掖市副高級農(nóng)藝師楊萬軍一大早便在育苗大棚里忙個不停。瞧見記者走到門口，楊萬軍盛情邀請到“辦公室”坐坐。
說是辦公室，其實是張掖市市級技能大師工作室?！?020年掛牌成立，享受3萬元一次性補助?！敝钢饘倥曝疑系孽r紅大字，楊萬軍說?！澳壳?，張掖每年創(chuàng)建15個市級技能大師工作室和30多個縣區(qū)級技能大師工作室，重點向獲評職稱的農(nóng)村實用人才傾斜，通過‘師帶徒’促進農(nóng)民提高技能。”張掖市人社局副局長薛玉平介紹。
職稱評審釋放政策紅利，山東省平原縣腰站鎮(zhèn)鍋培口村的王篤春也嘗到了甜頭。2019年，作為鍋培口村黨支部書記，王篤春牽頭創(chuàng)辦了土地股份專業(yè)合作社，輻射帶動周邊9個村。起初，聽說市里要給農(nóng)民評職稱，王篤春并未當(dāng)回事。沒想到，評上后不但領(lǐng)到補貼，還優(yōu)先獲評“平原縣最美農(nóng)民”等稱號。
△春耕時節(jié)，山東省聊城市的廣袤田野生機勃發(fā)。趙玉國 攝
優(yōu)待不止于此。山東省鼓勵各地創(chuàng)新農(nóng)民職稱激勵政策，平原縣將項目資源向獲得職稱的農(nóng)民傾斜。2021年以來，秸稈綜合利用示范展示基地、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目相繼落地鍋培口村，累計投入資金480萬元。“過去，烘干機不夠用，效率低。”王篤春沒少為此犯愁，如今依托農(nóng)民職稱獲得項目的資金支持，合作社新建了烘干塔。
“領(lǐng)專項補貼、享政策傾斜、獲技術(shù)支持，讓咱職業(yè)農(nóng)民工作有干勁，發(fā)展有空間，事業(yè)有奔頭。”王篤春說，合作社還購置了無人機等先進農(nóng)機設(shè)備，去年最高畝產(chǎn)達到831.36公斤。
農(nóng)民職稱，并非一評了之。各地持續(xù)開展農(nóng)民技能提升培訓(xùn)，有的組織鄉(xiāng)村振興服務(wù)團定期開展指導(dǎo)，有的組隊外出交流學(xué)習(xí)，打通農(nóng)民成長成才通道。
2019年，看到不少人直播帶貨效果好，張玉龍也開始嘗試，無奈銷量總上不去。后來，張玉龍收到一條專為農(nóng)民職稱獲得者開辦的電商培訓(xùn)通知。他拿到培訓(xùn)教材后一翻，發(fā)現(xiàn)有理論、有案例，講的都是身邊人、身邊事，培訓(xùn)老師還到龍居鎮(zhèn)上門授課。經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，張玉龍成長為電商能手，如今直播帶貨量顯著提升。目前，東營區(qū)已培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1563人，其中獲評初級職稱的農(nóng)民109人，獲評中級職稱的農(nóng)民42人。
2020年12月，新一輪評審開始了，張玉龍參加了市里組織的副高級職稱評審，順利拿到證書。消息傳開了，鄉(xiāng)親們紛紛祝賀：“小張總，個不高，‘蹦’得高。年紀輕輕，成了‘副教授’?！睆堄颀埿χ貞?yīng)：“加把勁，好好學(xué)，爭取‘轉(zhuǎn)正’！”
如今，在張玉龍的示范帶動下，周邊種植戶超過200人，種植總面積4300余畝。
評上職稱后怎么干？
站上講臺傳經(jīng)驗、走進地頭解難題、示范引領(lǐng)“傳幫帶”，讓農(nóng)民職稱“與職相稱”
啥叫“大壟雙行”？劉雙站上講臺，抻開一張?zhí)锏氐膱D片，把論文里的專業(yè)名詞用大白話講得通俗易懂：“兩行水稻為一壟，壟和壟之間拉開間距，給螃蟹留出足夠的活動空間，還能讓稻苗光照充分?！背弥r(nóng)閑，劉雙參加了前郭爾羅斯蒙古族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦的種養(yǎng)技術(shù)分享會。
農(nóng)民評職稱不是目的，用好鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵。前郭爾羅斯蒙古族自治縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校參照職稱評審結(jié)果，將劉雙等人正式納入師資庫。2022年，劉雙開展培訓(xùn)逾40場次，培訓(xùn)農(nóng)民近千人。
“我們每年從取得農(nóng)民職稱的人員中擇優(yōu)遴選特聘農(nóng)技員，協(xié)助開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。”東營區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員孟德泉說。
別人種的瓜皮薄，吃起來沙甜；自個兒種的瓜，肉少味道淡?！皢栴}出在哪？”龍居鎮(zhèn)西瓜種植戶趙玉華急得直跺腳，來找張玉龍尋求答案?！坝玫纳斗柿希可稌r候授的粉？”張玉龍鉆進老趙家的大棚，很快找到了原因所在，“授粉時間延遲了?！?/p>
張玉龍告訴趙玉華，一些還未成熟的小瓜，可以通過調(diào)整水肥溫度改變口感，“以后得勤通風(fēng)，有啥不懂的隨時聯(lián)系?！眮砟?，老趙按著張玉龍的法子又種上了瓜，個個香甜可口。
“站上講臺傳經(jīng)驗、走進地頭解難題、示范引領(lǐng)‘傳幫帶’，要讓農(nóng)民職稱‘與職相稱’，關(guān)鍵在于打造一支留得住、用得好的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。”張掖市民樂縣人社局局長韓延俊說。
“80后”馬鵬，現(xiàn)任民樂縣新天鎮(zhèn)新天堡村黨支部書記、村委會主任，也是當(dāng)?shù)剡h近聞名的養(yǎng)殖大戶。多年前，馬鵬中專畢業(yè)后返回家鄉(xiāng)，成立了養(yǎng)殖專業(yè)合作社，如今合作社年出欄生豬已達4000多頭。2021年底，馬鵬被破格評為副高級獸醫(yī)師。
去年8月，一場別開生面的實踐活動在馬鵬的養(yǎng)殖專業(yè)合作社內(nèi)舉行?！皩W(xué)員足足坐滿了兩輛大巴車，全是縣里的養(yǎng)殖戶?！瘪R鵬耐心講解了一下午，從科學(xué)制定免疫程序、做好環(huán)境監(jiān)測，到飼料選擇、藥物配比，內(nèi)容貫穿生豬養(yǎng)殖管理全過程?！熬褪悄谴闻嘤?xùn)我們互留了聯(lián)系方式?！眳怯痛宕迕窭詈敬撕蟪Ｏ蝰R鵬請教，養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗越來越豐富，去年獲評農(nóng)民初級職稱。
目前，甘肅省已有2萬余名農(nóng)民取得相應(yīng)職稱，形成了一批有技術(shù)、有專長、有業(yè)績、有認證的鄉(xiāng)村人才隊伍?！伴_展農(nóng)民職稱評審如同‘種莊稼’，某種意義上是選拔一批優(yōu)秀農(nóng)民作為‘種子選手’，促使其開枝散葉，培育一支能夠引領(lǐng)一方、帶動一片、影響一批的高素質(zhì)人才隊伍。”甘肅省人社廳職稱管理處處長向東打了個比方。
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