2023-04-11 10:19:23
我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。日前，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委等11部門發(fā)布《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出要加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。這將加速推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)從“大糧倉(cāng)”向“大廚房”轉(zhuǎn)型，把糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在更高水平上保障糧食安全。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“木桶理論”，一只木桶能裝多少水不是取決于最長(zhǎng)的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)糧食生產(chǎn)向北方地區(qū)和中部欠發(fā)達(dá)省份集中，13個(gè)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食產(chǎn)量的78%以上，在保障糧食安全方面發(fā)揮著“壓艙石”的作用。但很多主產(chǎn)區(qū)還停留在賣原糧階段，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，仍然沒(méi)有走出“高產(chǎn)窮縣”“糧財(cái)?shù)箳臁钡陌l(fā)展困境，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、走向共同富裕的短板。黨的二十大報(bào)告提出要健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，除了加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)力度外，還要支持主產(chǎn)區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展糧食加工業(yè)，改變過(guò)去賣原糧的低附加值發(fā)展路線，實(shí)現(xiàn)加工流通增值，增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加財(cái)政收入能力，真正把糧食資源變成鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)富之源。
糧食全身都是寶。糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，從田間地頭到廚房餐桌，山東中裕把一粒小麥變身500多種產(chǎn)品，河南想念用一把面粉制作出400多種面條，益海嘉里用一粒稻谷變出20多種產(chǎn)品，山東禹王用一粒大豆加工成近百種產(chǎn)品。近年來(lái)，山東、河南、安徽、江蘇、黑龍江等主產(chǎn)區(qū)依托糧食資源優(yōu)勢(shì)布局糧油加工，建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、加工基地和倉(cāng)儲(chǔ)基地，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了由“賣原料”向“賣產(chǎn)品”、由“天下糧倉(cāng)”向“國(guó)人廚房”的歷史性轉(zhuǎn)變。山東濱州小麥加工、河南漯河食品加工、黑龍江五常大米加工成為糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的典型。
大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。實(shí)踐證明，糧食產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民收入越高。這是因?yàn)?，糧食產(chǎn)業(yè)連接城市和鄉(xiāng)村，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。主產(chǎn)區(qū)引導(dǎo)糧食加工企業(yè)向縣域聚集，通過(guò)構(gòu)建“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成與區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)相匹配的糧食生產(chǎn)格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，農(nóng)民還可以就近賣糧，減少運(yùn)輸成本，有利于增加農(nóng)民收入。
糧食產(chǎn)業(yè)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)者。目前，我國(guó)已經(jīng)解決了“吃得飽”的問(wèn)題，但吃得好、吃得安全、吃得營(yíng)養(yǎng)健康的問(wèn)題還沒(méi)有解決。各地依托糧食資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展食品加工業(yè)，打造知名糧油品牌，強(qiáng)化食品安全保障，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色營(yíng)養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，著力增加多層次、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品供給，能夠不斷滿足消費(fèi)者對(duì)食品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化和方便化的消費(fèi)需求，改善人們的食物結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營(yíng)養(yǎng)”“吃得健康”轉(zhuǎn)型。
糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)必須服從服務(wù)于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，決不能以犧牲糧食安全為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。要盡量避免出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)和中高端產(chǎn)業(yè)雷同，造成產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)不能只盯著國(guó)內(nèi)，要有國(guó)際化視野，在全球糧食大格局中謀劃糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培育具有定價(jià)權(quán)的國(guó)際大糧商，提高全球糧食市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。
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