2022-02-03 10:59:04
據(jù)介紹，為督促指導(dǎo)各地切實(shí)用好管好銜接資金，財政部會同相關(guān)部門在深入調(diào)研、總結(jié)過渡期第一年工作的基礎(chǔ)上，針對過渡期面臨的新情況、新要求，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，進(jìn)一步細(xì)化銜接資金政策。
《指導(dǎo)意見》明確三大重點(diǎn)任務(wù)
《指導(dǎo)意見》明確，過渡期繼續(xù)通過原有資金渠道鞏固“三保障”成果；貫徹落實(shí)中央一號文件關(guān)于“推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果”的要求，督促指導(dǎo)各地圍繞“三聚焦”用好管好銜接資金，提升資金使用效益和脫貧群眾增收效果。
一是聚焦重點(diǎn)地區(qū)，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣(以下簡稱重點(diǎn)幫扶縣)的傾斜支持。過渡期，中央財政堅持將重點(diǎn)幫扶縣作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，在測算分配銜接資金時單獨(dú)考慮該因素，予以傾斜支持。在此基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步督促相關(guān)省份將重點(diǎn)幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅成果的突出位置，在分配中央和省級財政銜接資金時，確保中央有關(guān)傾斜支持政策不折不扣落實(shí)到位。
二是聚焦重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》要求各地逐年穩(wěn)步提高中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，并明確了支持的重點(diǎn)內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和扶持方式。要求銜接資金優(yōu)先保障到人到戶項目的資金需求，重點(diǎn)支持防止返貧監(jiān)測對象、脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)增收，提高家庭經(jīng)營性收入。完善產(chǎn)業(yè)項目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保群眾充分受益。
三是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項目實(shí)施和資金使用管理?！吨笇?dǎo)意見》在總結(jié)有效做法的基礎(chǔ)上，要求各地建立健全項目庫，嚴(yán)把項目入庫質(zhì)量，夯實(shí)項目施工準(zhǔn)備，加快前期工作進(jìn)度，確保項目有序推進(jìn)。同時，要求各地加快資金下達(dá)，落實(shí)資金績效管理要求，加強(qiáng)跟蹤督促，及時發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)工作，確保資金使用效益。
鄉(xiāng)村振興資金為何逐年增加？
鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金需求量極大。雖然國家每年給予農(nóng)業(yè)農(nóng)村的巨大資金支持，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對資金的需求往往較大，會逐漸稀釋對非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投入。所以，雖然對“三農(nóng)”領(lǐng)域投入不斷增加，但財政支持缺口較大的情況依然存在。
近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國已經(jīng)意識到了資金投入的必要性，所以加大投入力度，為鄉(xiāng)村帶來福利。
一是防風(fēng)險。全面建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，近70%的監(jiān)測對象已消除風(fēng)險，其余人員均已落實(shí)幫扶措施，經(jīng)過一段時間努力可消除風(fēng)險。對受災(zāi)脫貧人口及時采取幫扶措施，因災(zāi)返貧致貧風(fēng)險得到有效化解。
二是抓銜接。對脫貧攻堅期間的幫扶政策分類調(diào)整優(yōu)化，出臺33項銜接政策。確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并出臺14個方面傾斜支持政策，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)完成組建，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，銜接工作有序推進(jìn)。
三是促發(fā)展。2021年中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入1561億元，比上年增加100億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過50%。幫扶脫貧勞動力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3145萬人，比上年增加126萬人、增長4.2%。脫貧人口人均純收入達(dá)到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%，有效實(shí)現(xiàn)了增收。
除此之外，在鄉(xiāng)村建設(shè)中，大到道路、公共廁所、雨污分流項目，小到垃圾桶、路燈等村容環(huán)境改造工程，村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要依賴財政資金的投入。而鄉(xiāng)村振興不僅僅是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和人居環(huán)境的提升，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、有效治理等領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，資金需求會越來越大，伴隨部分地方財政困難，就會出現(xiàn)財政資金支持不足而無法開展工作的情況，所以，近年來國家對于鄉(xiāng)村振興的投入會逐年增長。
1650億資金定調(diào)，釋放了哪些重要信號？
鄉(xiāng)村振興的發(fā)展主要是對于農(nóng)村的發(fā)展，只有農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得以提高，國家才能慢慢提升成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在新聞發(fā)布會上表示，5年之內(nèi)投入7萬億資金到鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。
通過國家將7萬億資金投入到國家既定的22個鄉(xiāng)村主要產(chǎn)業(yè)的項目中，鄉(xiāng)村振興資金的注入，不僅能夠為政府、企業(yè)、農(nóng)民帶來極高的財富收益，同時還能促進(jìn)鄉(xiāng)村整體的發(fā)展，將鄉(xiāng)村逐漸城鎮(zhèn)化。2022年，鄉(xiāng)村振興資金再次定調(diào)1650億，將對以下行業(yè)產(chǎn)生重大紅利：
1、推進(jìn)主體深度融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，將行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合；積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；還鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
通過發(fā)展壯大農(nóng)民合作社，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
2、通過加快開發(fā)特色資源促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
各個鄉(xiāng)村可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如特色食品、特色制造、特 色手工業(yè)、特色種養(yǎng)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個性服務(wù)供給，滿足市 場多元化的需求。通過這項發(fā)展，可以保護(hù)傳統(tǒng)技藝，不讓其丟失。
3、打造休閑旅游精品促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
可以通過挖掘特色的景觀、鄉(xiāng)土民俗、農(nóng)耕文化等資源，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。還可以開發(fā)特色產(chǎn)品，拓展村鎮(zhèn)歷史，將設(shè)施完善、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗建設(shè)出來，培育出一批“一村一景”、“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，打造有特色、主題鮮明的農(nóng)村休閑旅游業(yè)。
4、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、休閑旅游、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式。
5、開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
可以組織貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)參加中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等博覽、會展等活動，舉辦扶貧專場，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，帶動品牌提升。
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