2023-05-08 09:12:07
黨的二十大作出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，明確要求全方位夯實(shí)糧食安全根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)為抓手，把糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升作為今年糧食生產(chǎn)工作的頭號工程。針對今年大豆、玉米等糧油作物單產(chǎn)提升有關(guān)重點(diǎn)工作，記者日前采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年啟動(dòng)全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，請問行動(dòng)的背景是什么？
答：貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號文件精神，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，需要著力提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平，為實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)提供支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給能力。
提升單產(chǎn)勢在必行。立足我國資源稟賦和生產(chǎn)條件，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給必須依靠提升單產(chǎn)。一是突破資源約束的需要。目前我國糧食面積已處于歷史高位，耕地和水資源約束越來越緊，依靠擴(kuò)大面積增加產(chǎn)量的空間十分有限，產(chǎn)能提升的主要途徑是提高單產(chǎn)。二是促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)保供的需要。隨著我國居民生活水平提高和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品需求逐年增加，需要持續(xù)提高綜合生產(chǎn)能力，滿足快速增長的消費(fèi)需求。三是增強(qiáng)競爭力的需要。我國農(nóng)產(chǎn)品特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在單位面積產(chǎn)出率低，亟須提高單產(chǎn)水平。
提升單產(chǎn)潛力較大。從品種看，水稻、小麥、玉米國家區(qū)試平均畝產(chǎn)分別為600公斤、420公斤、650公斤，比大田生產(chǎn)分別高130公斤、40公斤、230公斤，大田產(chǎn)量與區(qū)試產(chǎn)量還存在較大差距。從技術(shù)看，各地集成創(chuàng)新了水稻側(cè)深施肥、小麥寬幅精播、玉米淺埋滴灌、大豆大壟密植等一批高產(chǎn)技術(shù)模式，示范點(diǎn)平均增產(chǎn)都在10%以上，但還沒有大面積普及推廣。從高產(chǎn)典型看，近幾年通過開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范，項(xiàng)目縣小麥平均畝產(chǎn)比所在省份高91公斤、水稻高50公斤、玉米高120公斤、油菜高28公斤。從國際對比看，我國玉米畝產(chǎn)比美國低300多公斤、大豆比巴西低100公斤左右、油菜比法國低約40公斤。差距就是潛力，潛力就是今后努力的方向。
提升單產(chǎn)任務(wù)艱巨。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“單技術(shù)為主、小面積示范”的傳統(tǒng)推廣模式，大田生產(chǎn)技術(shù)到位率不高，還未形成“多技術(shù)集成、大面積普及”均衡增產(chǎn)的格局。同時(shí)，受生產(chǎn)領(lǐng)域、地域界限、部門局限等因素影響，各類涉農(nóng)政策、資金、技術(shù)和資源分散，農(nóng)技、植保、土肥和種子等環(huán)節(jié)支持相對獨(dú)立，還沒有形成合力。單產(chǎn)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需各環(huán)節(jié)、各要素集成整合、同向發(fā)力。
問：糧油作物大面積單產(chǎn)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，難度很大。請問，如何確定重點(diǎn)作物、統(tǒng)籌各方力量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在這方面的總體考慮是什么？
答：實(shí)施全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事，以全方位夯實(shí)糧食安全根基為主線，以持續(xù)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平為目標(biāo)，以依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，突出大協(xié)作攻關(guān)、優(yōu)機(jī)制推廣、強(qiáng)政策支持、整建制推動(dòng)，促進(jìn)全要素補(bǔ)齊短板、全環(huán)節(jié)融合打造、全領(lǐng)域帶動(dòng)提升，千方百計(jì)將科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量、專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量、典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)，盡快推動(dòng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。
突出關(guān)鍵作物，分層次推進(jìn)。按照產(chǎn)需形勢、單產(chǎn)潛力，采取分層次推進(jìn)的方式，第一層次是產(chǎn)能提升最迫切、單產(chǎn)提升潛力最大的大豆、玉米兩個(gè)作物，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作重點(diǎn)，率先啟動(dòng)單產(chǎn)提升行動(dòng)，力爭盡快實(shí)現(xiàn)突破；第二層次是產(chǎn)能提升有需求的油菜、水稻、小麥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各省結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施；第三層次是棉花、甘蔗等重要的大宗經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快集成推廣，全面提升單產(chǎn)水平，縮小與國際先進(jìn)水平差距。
突出技術(shù)集成，早見效見長效。立足當(dāng)前，強(qiáng)化現(xiàn)有品種技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng)新，加快展示示范和推廣應(yīng)用，全面提高良種良法覆蓋率和到位率。著眼長遠(yuǎn)，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備、合成藥物、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，做好技術(shù)儲(chǔ)備，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)單產(chǎn)穩(wěn)定可持續(xù)提升。
突出力量集聚，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。發(fā)揮行政推動(dòng)主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各部門支持，科研、教學(xué)、推廣全程參與，集中資源、集中力量，集約項(xiàng)目、加大投入，形成推進(jìn)單產(chǎn)提升的工作合力，著力破解良種選育、地力提升、農(nóng)機(jī)研發(fā)、主體培育、產(chǎn)后加工等瓶頸。
突出示范帶動(dòng)，促進(jìn)均衡增產(chǎn)。堅(jiān)持整建制推動(dòng)，立足資源稟賦和生產(chǎn)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)區(qū)和中低產(chǎn)區(qū)，明確不同區(qū)域主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主攻方向，打造示范基地和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，將中低產(chǎn)區(qū)提升為高產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)區(qū)打造成標(biāo)桿區(qū)，帶動(dòng)大面積單產(chǎn)提升和均衡增產(chǎn)。
突出綠色高效，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持綠色與增產(chǎn)結(jié)合、節(jié)本與增效兼顧、產(chǎn)量與品質(zhì)并重，集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、立體復(fù)合種養(yǎng)等綠色高效技術(shù)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。
問：我們在采訪中了解到，近幾年我國糧食面積擴(kuò)大在增產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，糧食單產(chǎn)水平總體上提升緩慢，請問開展單產(chǎn)提升行動(dòng)的目標(biāo)和路徑是什么？
答：農(nóng)作物單產(chǎn)水平是科技成果、要素投入、生產(chǎn)主體等多個(gè)因素疊加的集中體現(xiàn)。推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，各環(huán)節(jié)各要素集成整合、同向發(fā)力，部省縣、產(chǎn)學(xué)研統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、久久為功。
在目標(biāo)上，明確重點(diǎn)作物和單產(chǎn)增長水平。作物方面，綜合考慮產(chǎn)需形勢、單產(chǎn)潛力等因素，采取分層次推進(jìn)，將產(chǎn)能提升最迫切、單產(chǎn)提升潛力最大的大豆和玉米作為今年的重點(diǎn)作物，力爭盡快實(shí)現(xiàn)突破；各省結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)油菜、水稻、小麥、棉花、甘蔗等作物單產(chǎn)提升。目標(biāo)方面，按照“急抓1年、緊抓3年、長抓5年、續(xù)抓10年”的工作節(jié)奏，著力補(bǔ)齊短板、推進(jìn)技術(shù)落地，逐步縮小與國際先進(jìn)水平差距、接近主產(chǎn)國高產(chǎn)水平。2023年，大豆率先打造100個(gè)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，力爭帶動(dòng)全國平均畝產(chǎn)提高5-10公斤；玉米率先打造200個(gè)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，力爭帶動(dòng)全國平均畝產(chǎn)提高2-5公斤。2030年，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧油等主要作物大面積均衡增產(chǎn)。
在技術(shù)路徑上，抓好“五個(gè)圍繞”“五個(gè)聚焦”。單產(chǎn)提升的關(guān)鍵是要把地種肥藥各要素、耕種管收各環(huán)節(jié)的增產(chǎn)潛力挖掘出來，加快把先進(jìn)適用的高質(zhì)高效品種技術(shù)由點(diǎn)及線到面推廣開來，將試驗(yàn)田示范田產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量。從生產(chǎn)要素上，就是圍繞“良田”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升耕地質(zhì)量。圍繞“良種”，加快品種選育推廣，重點(diǎn)是選用良種、培育新品種、明確育種方向、加快生物育種推廣。圍繞“良機(jī)”，加快農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣，重點(diǎn)是裝備提升、政策優(yōu)化、機(jī)手培訓(xùn)。圍繞“良法”，加強(qiáng)技術(shù)集成示范推廣，重點(diǎn)是示范帶動(dòng)、提高技術(shù)到位率。圍繞“良制”，加強(qiáng)耕作制度創(chuàng)新，重點(diǎn)是統(tǒng)籌茬口銜接、兼顧用地養(yǎng)地、發(fā)展間套作等。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，就是聚焦“創(chuàng)高產(chǎn)”，開展綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)，重點(diǎn)是打造示范樣板、開展高產(chǎn)競賽。聚焦“新農(nóng)人”，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營體系，重點(diǎn)是培育生產(chǎn)主體、經(jīng)營主體、服務(wù)主體。聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)是發(fā)展龍頭企業(yè)、推動(dòng)加工研發(fā)。聚焦“減損失”，強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)。聚焦“國家隊(duì)”，加強(qiáng)農(nóng)墾示范帶動(dòng)。
問：今年是大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施的第一年，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在保障相關(guān)工作順利推進(jìn)方面，采取哪些重點(diǎn)舉措，確保單產(chǎn)提升行動(dòng)盡快落地見效？
答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)《全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案》，指導(dǎo)各省分品種、分區(qū)域、分要素、分環(huán)節(jié)有力有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，確保今年單產(chǎn)水平提升取得明顯成效，打牢中長期單產(chǎn)持續(xù)提升基礎(chǔ)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“部里總牽頭、省里總負(fù)責(zé)、市縣抓落實(shí)”的原則，在具體工作中行政主導(dǎo)、部門主抓、行業(yè)主推。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，在政策制定、工作部署、資金投入上動(dòng)真格、出實(shí)招，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。按照“摸清底數(shù)、抓住關(guān)鍵、強(qiáng)化支撐”的要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定本地區(qū)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升的工作方案，明確主要作物、梳理短板弱項(xiàng)、細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，列出路線圖和時(shí)間表，確保單產(chǎn)提升工作有力有序推進(jìn)。
明確技術(shù)模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各省組織專家團(tuán)隊(duì)，針對單產(chǎn)提升全面梳理本地區(qū)耕種管收各環(huán)節(jié)、地種肥藥各要素等方面存在的短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化現(xiàn)有品種技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng)新，研究提出本省重點(diǎn)作物單產(chǎn)提升的技術(shù)方案，明確主攻方向、主推品種、主要模式，更具針對性和操作性，全面提高良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝等關(guān)鍵技術(shù)覆蓋率和到位率。
強(qiáng)化政策支持。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大資金整合支持力度，增加了綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目資金規(guī)模，并明確要求現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興行動(dòng)、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等政策項(xiàng)目，都要向單產(chǎn)提升工作集中。各省在用足用好項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)與本省財(cái)政、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取單產(chǎn)提升工作的資金投入，形成中央和地方共同支持單產(chǎn)提升行動(dòng)的合力。
做好指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托專家指導(dǎo)組、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和全程機(jī)械化專家指導(dǎo)組，分作物組建了單產(chǎn)提升專家團(tuán)隊(duì)和科技小分隊(duì)，指導(dǎo)各省組織動(dòng)員本省農(nóng)技推廣和科研院所有關(guān)專家，積極參與部級專家團(tuán)隊(duì)和科技小分隊(duì)工作，建立“專家+基層農(nóng)技人員”工作模式，開展巡回指導(dǎo)服務(wù)，做好技術(shù)培訓(xùn)，做到專家直接入戶、技術(shù)直接到人、良法直接到田，為大面積單產(chǎn)提升提供有力技術(shù)支撐。
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